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甘政辦發(fā)[2010]119
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年六月八日
甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤
糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2009—2015年)
為了確保我省糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，為國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕24號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕47號(hào))精神，特制定本規(guī)劃。
一、重要性和必要性
作為全國(guó)典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，干旱一直是制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人口增加、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和工業(yè)加工對(duì)糧食需求的不斷增長(zhǎng)，我省糧食供求始終處于緊平衡狀態(tài)。近年來(lái)，隨著全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破，探索出了旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新路子。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的必然要求，是提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、充分發(fā)揮旱作農(nóng)業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于做大做強(qiáng)馬鈴薯、玉米等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)草食畜牧業(yè)快速發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有十分重要的意義。
(一)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀。
全省現(xiàn)有耕地面積5100多萬(wàn)畝，其中旱地面積3340多萬(wàn)畝。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)主要分布在隴東、中部黃土高原區(qū)，包括定西、白銀、蘭州、臨夏、平?jīng)?、慶陽(yáng)及天水、隴南北部等地，涉及10個(gè)市州、51個(gè)縣區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的探索，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了一條具有甘肅特色的路子，為提升全省糧食生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2000—2008年，全省糧食平均播種面積3951萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)203公斤，平均總產(chǎn)800萬(wàn)噸。其中：小麥播種面積1501萬(wàn)畝，占糧食播種面積的38％，平均總產(chǎn)量272萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)的34％；玉米播種面積750萬(wàn)畝，占糧食播種面積的19％，平均總產(chǎn)量232萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)的29％；馬鈴薯播種面積810萬(wàn)畝，占糧食播種面積的20.5％，平均總產(chǎn)量169萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)的21％；小雜糧(其他糧食作物)播種面積890萬(wàn)畝，占糧食播種面積的22.5％，平均總產(chǎn)量127萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)的16％。2009年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到906萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
(二)糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)集中了全省近70%的人口和耕地，以干旱為主的自然災(zāi)害頻發(fā)，成為制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。中低產(chǎn)田面積大，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)收入水平低，未從根本上擺脫“靠天吃飯”的局面。
2.糧食結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾突出。糧食普通品種多，優(yōu)質(zhì)、專用品種少。稻谷、小麥需求缺口大，稻谷基本依賴調(diào)入，年缺口約50萬(wàn)噸；年均小麥消費(fèi)量450萬(wàn)噸左右，缺口約200萬(wàn)噸。
3.比較效益低，影響農(nóng)民種糧積極性。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格較高，生產(chǎn)成本加大，種糧與種植蔬菜、水果、棉花等經(jīng)濟(jì)作物相比，比較效益仍然較低，影響農(nóng)民種糧積極性。
4.生產(chǎn)投入不足，缺乏發(fā)展后勁。由于地方財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入和財(cái)政補(bǔ)貼資金難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。新技術(shù)、新品種普及程度不高，制約著糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。
5.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)技能提高難度大，影響農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(三)糧食增產(chǎn)潛力分析。
目前，我省糧食平均單產(chǎn)203公斤，與全國(guó)平均單產(chǎn)水平316公斤相比，差距達(dá)113公斤。但只要抓好科技支撐、政策扶持和資金投入等各項(xiàng)增產(chǎn)措施的落實(shí)，糧食單產(chǎn)水平仍有很大的提升潛力和空間。
1.結(jié)構(gòu)調(diào)整的增產(chǎn)潛力。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)擴(kuò)大玉米和馬鈴薯等高產(chǎn)糧食作物種植面積，調(diào)減小雜糧正茬種植面積。到2012年，玉米、馬鈴薯種植面積分別比2000—2008年平均水平增加350萬(wàn)畝、190萬(wàn)畝，小雜糧播種面積同時(shí)減少390萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2012年后全省因此可增加年糧食生產(chǎn)能力70多萬(wàn)噸。
2.科技措施的增產(chǎn)潛力。一是全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)。2010年后，全膜雙壟溝播玉米每年推廣面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝，平均畝增產(chǎn)糧食100公斤—150公斤，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食80萬(wàn)噸以上。二是推廣馬鈴薯脫毒種薯技術(shù)。2010年后，每年穩(wěn)定推廣脫毒種薯1000萬(wàn)畝，平均畝增產(chǎn)300公斤—400公斤(折糧60公斤—80公斤)，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食60萬(wàn)噸。三是小麥全膜覆蓋覆土穴播及膜側(cè)溝播技術(shù)。地膜小麥較露地小麥畝產(chǎn)增加50公斤，目前全省地膜小麥種植面積只有30多萬(wàn)畝，不足小麥總種植面積的3％。今后每年新增20萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食1萬(wàn)噸，到2012年后推廣面積達(dá)到100萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)新增糧食生產(chǎn)能力3.5萬(wàn)噸。通過(guò)綜合應(yīng)用上述關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，到2012年后全省每年可增產(chǎn)糧食生產(chǎn)能力143.5萬(wàn)噸以上。
3.改善基礎(chǔ)設(shè)施的增產(chǎn)潛力。2009—2012年，全省累計(jì)新增梯田500萬(wàn)畝，以每畝水平梯田新增糧食100公斤計(jì)算，2012年后新增年糧食生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸以上。2010—2015年，在中東部地區(qū)通過(guò)種植綠肥、秸稈還田等土壤改良措施，每年改造中低產(chǎn)田100萬(wàn)畝，以平均畝增產(chǎn)糧食50公斤計(jì)算，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食5萬(wàn)噸，到2015年以后新增年糧食生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸。
4.政策扶持的增產(chǎn)潛力。2009年，國(guó)家對(duì)小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按每補(bǔ)貼1畝年增產(chǎn)糧食5公斤計(jì)算，我省3500萬(wàn)畝糧食作物預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食17.5萬(wàn)噸。同時(shí)，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)等政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性；農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的大幅度增加，加快了機(jī)播、機(jī)收、保護(hù)性耕作、機(jī)械鋪膜等技術(shù)的推廣步伐，進(jìn)一步提高了我省糧食生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)水平，為糧食增產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
通過(guò)上述增產(chǎn)措施，到2015年后，預(yù)計(jì)全省新增年糧食生產(chǎn)能力310萬(wàn)噸以上。排除自然災(zāi)害等因素外，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)新增250萬(wàn)噸(50億斤)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是可行的。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足省內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，按照穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加投入，依靠科技，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，增加總產(chǎn)，確保安全的要求，突出玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，兼顧小雜糧，努力把中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)培育成我省糧食生產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)基本原則。
1.調(diào)整結(jié)構(gòu)，基本自給。堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，科學(xué)有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地矛盾，穩(wěn)定糧食播種面積，確保省內(nèi)糧食自給率保持在95％以上。
2.依靠科技，主攻單產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推廣良種良法和節(jié)水灌溉技術(shù)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及裝備條件，充分挖掘增產(chǎn)潛力，著力提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。
3.優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。劃定重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)，集中投入，整體推進(jìn)，形成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。
4.多元籌資，加大投入。不斷加大各級(jí)財(cái)政支持糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的力度，現(xiàn)有涉農(nóng)投資要向糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。完善糧食補(bǔ)貼、價(jià)格支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
在穩(wěn)定糧食播種總面積的前提下，調(diào)整主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定小麥播種面積，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯播種面積，調(diào)減小雜糧正茬播種面積。
2009年，全省糧食播種面積4110萬(wàn)畝，2010年全省糧食播種面積4100萬(wàn)畝。2011年，全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，其中：小麥播種面積保持在1400萬(wàn)畝左右，玉米播種面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上，馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上，小雜糧正茬播種面積調(diào)減到500萬(wàn)畝左右。
2012年，糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，平均單產(chǎn)增加到265公斤，糧食總產(chǎn)提高到1050萬(wàn)噸(210億斤)以上，與2000—2008年平均水平相比，新增糧食生產(chǎn)能力250萬(wàn)噸(50億斤)以上。2013—2015年穩(wěn)定在此水平以上(詳見(jiàn)附件1)。
(四)區(qū)域布局。
小麥：在保持小麥總播種面積1400萬(wàn)畝的前提下，調(diào)減中東部偏北淺山易旱區(qū)產(chǎn)量低而不穩(wěn)的山坡地和隴南、天水條銹病核心越夏區(qū)種植面積，適當(dāng)擴(kuò)大隴東塬區(qū)、中部條件較好的川水地、沿黃及河西淺山灌區(qū)種植規(guī)模。以中東部旱作區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)38個(gè)小麥主產(chǎn)縣區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)面積達(dá)到900萬(wàn)畝，占到全省總播種面積的64％。到2012年，全省小麥平均單產(chǎn)提高到200公斤，總產(chǎn)提高到280萬(wàn)噸，增加8萬(wàn)噸(1.6億斤)。
玉米：在中東部10個(gè)市州、51個(gè)旱作農(nóng)業(yè)縣區(qū)大面積推廣全膜雙壟溝播玉米，2010年達(dá)到900萬(wàn)畝以上，2011年起穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝。2010年全省玉米播種面積達(dá)到1100萬(wàn)畝，2011年起每年穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上。到2012年，玉米平均單產(chǎn)提高到366公斤，總產(chǎn)提高到403萬(wàn)噸，增加171萬(wàn)噸(34.2億斤)。
馬鈴薯：建設(shè)中東部高淀粉和菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地、河西及沿黃灌區(qū)食品加工專用型馬鈴薯生產(chǎn)基地、隴南和天水早熟菜用馬鈴薯生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯良種，2010年應(yīng)用面積達(dá)到400萬(wàn)畝，2011年達(dá)到800萬(wàn)畝，2012年達(dá)到1000萬(wàn)畝。到2012年，力爭(zhēng)全省馬鈴薯生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)脫毒種薯全覆蓋，普及率達(dá)100％；馬鈴薯晚疫病等病蟲(chóng)造成的產(chǎn)量損失降低到5％以下；馬鈴薯平均單產(chǎn)提高到300公斤，總產(chǎn)提高到300萬(wàn)噸，增加131萬(wàn)噸(26.2億斤)。
小雜糧：從2010年起，調(diào)減壓縮旱作農(nóng)業(yè)區(qū)小雜糧正茬播種面積390萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)種豆類、糜谷、蕎麥等小秋作物，播種面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在77萬(wàn)噸，總產(chǎn)量減少約50萬(wàn)噸(10億斤)。
三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與投資概算
(一)全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)。2009年全膜雙壟溝播玉米推廣面積達(dá)到692萬(wàn)畝，2010年達(dá)到1000萬(wàn)畝，2011—2015年每年穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上。按1.5公斤／畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行地膜補(bǔ)貼，總投資13.2億元，其中2009年1.2億元，2010—2015年每年2億元。資金來(lái)源：主要通過(guò)省政府有關(guān)部門(mén)整合籌集資金及爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金解決。
(二)加強(qiáng)馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)。一是脫毒原種生產(chǎn)基地建設(shè)。2009年已支持建設(shè)馬鈴薯原種網(wǎng)棚5000畝，配套建設(shè)1000噸原種貯藏庫(kù)10座，需補(bǔ)貼資金2900萬(wàn)元。二是脫毒一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼。2009年，省級(jí)財(cái)政已安排一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元。2010—2013年在馬鈴薯種植面積3萬(wàn)畝以上的51個(gè)縣區(qū)，每年擴(kuò)繁一級(jí)種薯10萬(wàn)畝、二級(jí)種薯100萬(wàn)畝，分別按150元／畝、30元／畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼，每年需補(bǔ)貼資金4500萬(wàn)元。以上共需補(bǔ)貼資金1.95億元。三是一級(jí)種薯貯藏庫(kù)建設(shè)。2009年建設(shè)1000噸一級(jí)種薯貯藏庫(kù)100座，需補(bǔ)貼資金3000萬(wàn)元；2010年在一級(jí)種薯擴(kuò)繁集中的28個(gè)縣區(qū)新建1000噸一級(jí)種薯貯藏庫(kù)56座，需補(bǔ)貼資金1680萬(wàn)元。以上共需4680萬(wàn)元。四是種薯質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。在馬鈴薯種植面積10萬(wàn)畝以上的18個(gè)縣區(qū)建設(shè)縣級(jí)馬鈴薯質(zhì)檢中心，每個(gè)縣區(qū)補(bǔ)助40萬(wàn)元檢測(cè)設(shè)備，需補(bǔ)貼資金720萬(wàn)元。以上4項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容總投資2.78億元。資金來(lái)源：主要通過(guò)省政府有關(guān)部門(mén)整合籌集資金及爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金解決。
(三)加強(qiáng)梯田建設(shè)。按照甘肅省500萬(wàn)畝梯田建設(shè)規(guī)劃，2009—2012年，在中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)8個(gè)市州的38個(gè)縣區(qū)新增梯田500萬(wàn)畝，其中2009年100萬(wàn)畝，2010年134萬(wàn)畝，2011年134萬(wàn)畝，2012年132萬(wàn)畝，到2012年底，全省梯田總面積達(dá)到3394萬(wàn)畝。梯田建設(shè)補(bǔ)助黃河流域平均每畝400元，長(zhǎng)江流域平均每畝600元，共補(bǔ)助20.85億元。資金來(lái)源：整合鞏固退耕還林口糧田建設(shè)、扶貧梯田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及水土保持綜合治理等項(xiàng)目資金。
(四)改造中低產(chǎn)田。全省現(xiàn)有中低產(chǎn)田4000多萬(wàn)畝，已完成改造2600萬(wàn)畝，尚需改造1400萬(wàn)畝。2010—2015年，通過(guò)種植綠肥、秸稈還田、土壤改良等農(nóng)藝和工程措施相結(jié)合，每年新增改造面積100萬(wàn)畝，累計(jì)改造600萬(wàn)畝。每畝補(bǔ)助100元，總投資6億元。資金來(lái)源：爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧資金。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設(shè)。一是實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員。2009年實(shí)施21個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)投資100萬(wàn)元。2010年計(jì)劃實(shí)施25個(gè)縣市區(qū)，2011年計(jì)劃實(shí)施36個(gè)縣市區(qū)，總投資8200萬(wàn)元。二是建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站。目前全省累計(jì)建成267個(gè)。2009年省級(jí)財(cái)政投資800萬(wàn)元建設(shè)47個(gè)，擬再建200個(gè)，每站投資15萬(wàn)元，并對(duì)此前已投建鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站統(tǒng)一配發(fā)儀器設(shè)備。到2015年全面完成基層農(nóng)技推廣區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站建設(shè)任務(wù)，省級(jí)財(cái)政需投資3800萬(wàn)元。以上2項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容總投資1.2億元。資金來(lái)源：爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金及省級(jí)整合資金。
(六)加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)。在中東部34個(gè)糧食主產(chǎn)縣區(qū)實(shí)施植保工程項(xiàng)目，建立健全農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防控體系。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)警與控制區(qū)域站34個(gè)，其中2010年建設(shè)6個(gè)，2011年建設(shè)7個(gè)，2012年建設(shè)7個(gè)，2013年建設(shè)8個(gè)，2014年建設(shè)6個(gè)。每站建設(shè)資金300萬(wàn)元，建設(shè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控等業(yè)務(wù)用房及購(gòu)置配套儀器設(shè)備和測(cè)報(bào)車輛等，總投資1.02億元。資金來(lái)源：爭(zhēng)取國(guó)家植保工程建設(shè)資金。
(七)落實(shí)好良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。2009年，全省玉米、小麥、水稻、棉花已實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋，補(bǔ)貼面積2885.16萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金2.9475億元。2010年，國(guó)家除繼續(xù)對(duì)玉米、小麥、水稻、棉花實(shí)行良種補(bǔ)貼外，新增青稞全覆蓋良種補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)2.9888億元。據(jù)此規(guī)模計(jì)算，2010—2015年全省每年良種補(bǔ)貼面積在2800萬(wàn)畝以上，年約需補(bǔ)貼資金3億元，到2015年共需國(guó)家補(bǔ)貼21億元。資金來(lái)源：從國(guó)家財(cái)政良種推廣補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中解決。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省馬鈴薯、啤酒大麥列入良種補(bǔ)貼范圍。
2009年，中央和省財(cái)政共安排我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.3億元。2010年起，每年按此規(guī)模補(bǔ)貼，到2015年共需補(bǔ)貼資金16.1億元。資金來(lái)源：從國(guó)家財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中解決。
(八)抓好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。2009年，國(guó)家和省上籌措4350萬(wàn)元，完成測(cè)土配方施肥3000萬(wàn)畝。從2010年起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，到2015年全省5100萬(wàn)畝耕地全部實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥。每年需安排資金4300萬(wàn)元以上，共需安排資金3.015億元。資金來(lái)源：爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持2.805億元，省級(jí)財(cái)政配套0.21億元。
(以上各項(xiàng)詳見(jiàn)附件2)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實(shí)和完善糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定科學(xué)的考評(píng)辦法，建立目標(biāo)責(zé)任制，把糧食生產(chǎn)納入各地政府考核范疇。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧、水利、國(guó)土、扶貧、農(nóng)發(fā)辦等有關(guān)部門(mén)要整合項(xiàng)目資金，協(xié)作配合，形成齊抓共建的良好工作機(jī)制。省政府各有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，爭(zhēng)取本規(guī)劃中所列的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家支持范圍，給予扶持。并指導(dǎo)有關(guān)市州研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)實(shí)施好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)落實(shí)好耕地保護(hù)和惠農(nóng)政策。各地要切實(shí)落實(shí)中央和省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。重點(diǎn)落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。
(三)增加資金投入。不斷增加良種繁育基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、糧食生產(chǎn)大縣、商品糧基地建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等方面的扶持資金，制定優(yōu)惠政策，對(duì)種糧大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織投資投勞建設(shè)和改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
(四)加大科技推廣力度。進(jìn)一步加大糧食作物品種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化重大科技專項(xiàng)的支持力度，加大對(duì)大宗糧食作物新品種研發(fā)與推廣力度，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。對(duì)先進(jìn)實(shí)用的糧食增產(chǎn)增效技術(shù)進(jìn)行組裝配套，重點(diǎn)推廣旱作節(jié)水、優(yōu)良品種、機(jī)械化耕作、科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治集成技術(shù)。要把全膜雙壟溝播技術(shù)和馬鈴薯脫毒種薯技術(shù)作為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入的核心技術(shù)。
(五)搞好技術(shù)服務(wù)。突出玉米、馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物和全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯技術(shù)推廣，明確工作重點(diǎn)，分地區(qū)、分作物研究，分季節(jié)安排，逐條細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施。創(chuàng)新服務(wù)模式，辦好各類示范點(diǎn)、樣板田，組織科技人員深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施科技入戶工程。
(六)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。各地要以小麥、玉米、馬鈴薯3大作物為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在總結(jié)完善本地區(qū)不同作物高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。鼓勵(lì)高產(chǎn)創(chuàng)建與科研單位、種糧大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相結(jié)合，探索糧食增產(chǎn)的新途徑。
(七)創(chuàng)新工作機(jī)制。通過(guò)技物結(jié)合、補(bǔ)貼地膜，做到良法與良種相結(jié)合，全膜雙壟溝播技術(shù)與其他旱作技術(shù)相配套，提高旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力。全膜雙壟溝播技術(shù)補(bǔ)貼地膜統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)、以村為單位分戶造冊(cè)，重點(diǎn)扶持旱作農(nóng)業(yè)區(qū)玉米、馬鈴薯生產(chǎn)大縣，并向玉米適宜種植區(qū)域傾斜。同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)人員蹲點(diǎn)承包等方式，提高基層干部和農(nóng)技人員發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的積極性。
(八)提高秸稈利用率。積極發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，力爭(zhēng)2012年秸稈資源利用率達(dá)到60％。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，建立資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極探索旱作農(nóng)業(yè)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧互補(bǔ)的良性發(fā)展路子，逐步形成一批糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，集中帶動(dòng)草食畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，提升旱作農(nóng)業(yè)的整體水平。
附件：1、
甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)分年度計(jì)劃表.xls
2、甘肅省旱作農(nóng)業(yè)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表.xls
