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甘政發(fā)[2010]63號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
2010年8月7日晚，甘南州舟曲縣突降特大暴雨，引發(fā)特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害。特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成重大傷亡和損失。為妥善安排好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾基本生活，提出如下意見(jiàn)：
一、總體目標(biāo)和原則
安排受災(zāi)群眾基本生活要以衣、食、住得到基本保障，生活安定為目標(biāo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救等原則。
二、救助的范圍和重點(diǎn)
救助的范圍是指此次特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致住房、吃飯、飲水、穿衣、醫(yī)療等基本生活難以維持的受災(zāi)群眾。要把城鄉(xiāng)低保戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和“三孤”人員作為救助重點(diǎn)。
三、安置方式和內(nèi)容
（一）應(yīng)急安置。因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌或損壞嚴(yán)重而緊急轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)，或以搭建帳篷集中安置的受災(zāi)群眾，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間基本生活。
?。ǘ┻^(guò)渡期安置。災(zāi)情穩(wěn)定后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾，通過(guò)投親靠友、鄰里互助、租借臨時(shí)住所、政府部門(mén)包保等方式，進(jìn)行分散安置，發(fā)放臨時(shí)性生活救助金，保障其在回遷重建住房或修復(fù)損壞住房前的基本生活。
?。ㄈ┤胱“仓谩?/strong>爭(zhēng)取今年入冬前，最遲到明年6月份完成倒塌房屋恢復(fù)重建；損壞房屋今年11月底前全部修復(fù)，使受災(zāi)群眾得到妥善安置。對(duì)入住后生活確有困難的受災(zāi)群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障。
四、補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬?yīng)急期救助。對(duì)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人按150元發(fā)放生活補(bǔ)助，時(shí)限為15天。
?。ǘ┻^(guò)渡期救助。每人每天按1斤糧、10元錢(qián)發(fā)放臨時(shí)生活救助，時(shí)限為3個(gè)月。“三孤”人員過(guò)渡期為3個(gè)月，每人每月按800元發(fā)放臨時(shí)生活救助，過(guò)渡期滿(mǎn)后，按正常“三孤”人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。
?。ㄈ┯鲭y人員撫慰和安葬費(fèi)。每一位因?yàn)?zāi)遇難人員，對(duì)其家屬按8000元發(fā)放撫慰金及喪葬費(fèi)。
?。ㄋ模┚幼》课莸顾亟ㄑa(bǔ)助。農(nóng)村受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，每戶(hù)平均補(bǔ)助2萬(wàn)元，需要維修的，每戶(hù)補(bǔ)助4000元；城市受災(zāi)居民住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的，中央每戶(hù)平均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。
五、具體要求
（一）全面準(zhǔn)確核查災(zāi)情。要按照國(guó)家自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，舟曲縣政府負(fù)責(zé)組織力量，及時(shí)準(zhǔn)確核查災(zāi)情，重點(diǎn)核查受災(zāi)人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)，倒塌損壞房屋戶(hù)數(shù)、間數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)面積和絕收面積及經(jīng)濟(jì)損失等情況，為妥善安排受災(zāi)群眾基本生活提供決策依據(jù)。
?。ǘ┱J(rèn)真履行救助程序。在救助受災(zāi)群眾過(guò)程中，舟曲縣政府務(wù)必要認(rèn)真履行自然災(zāi)害救助程序和相關(guān)手續(xù)，確保做到公開(kāi)、公平、公正。對(duì)倒損房屋重建維修的，要通過(guò)制定規(guī)劃、個(gè)人申請(qǐng)、評(píng)估鑒定、組織審核、張榜公示、建立檔案等程序操作實(shí)施；對(duì)因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口的撫慰金發(fā)放，要依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)或街道、社區(qū)出具的相關(guān)證明辦理手續(xù)，縣民政部門(mén)給予發(fā)放；對(duì)于臨時(shí)性生活救助費(fèi)發(fā)放，要由舟曲縣政府界定救助范圍、嚴(yán)格救助標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，做好登記造冊(cè)和存檔備案工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)救災(zāi)款物使用管理。在做好社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員和各方面籌資工作，努力拓寬資金籌集渠道的同時(shí)，要加強(qiáng)救災(zāi)款物的使用監(jiān)管，要突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用，保證及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得截留、擠占、挪用。要加強(qiáng)財(cái)政救災(zāi)資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要認(rèn)真查處，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理。
甘肅省人民政府
二○一○年八月九日
