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甘政辦發(fā)〔2011〕69號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平是2011年省委、省政府確定的為民辦實事項目。目前，《2011年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年三月二十三日
2011年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平實施方案
（省民政廳 二○一一年三月）
一、項目背景
2010年，我省城市居民最低生活保障人數(shù)86.9萬人，占城市人口的12.9％。農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)318萬人，占農(nóng)村人口的16.3％，城鄉(xiāng)低保保障比例比全國平均水平分別高出9.1和10.4個百分點，但城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)204元比全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)251元低47元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)850元比全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)1404元低554元。與全國平均保障水平相比，我省城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活水平仍然較低。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)城市低保。保障標(biāo)準(zhǔn)提高10％，全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)由204元提高到225元，月人均補助水平由187元提高到208元(含月人均58元的物價補貼)。
(二)農(nóng)村低保。平均保障標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，補助水平由月人均65元提高到72元。
三、實施范圍
在2010年底城鄉(xiāng)低保人數(shù)范圍內(nèi)實施。
四、工作要求
(一)規(guī)范操作程序。規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、受理、評議、公示、審核、審批和保障金發(fā)放程序，嚴(yán)格公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格分類施保。按照保主保重的原則，并根據(jù)勞動能力、家庭收入、身體狀況等科學(xué)分類，嚴(yán)格實行分類施保。
(三)實行動態(tài)管理。完善定期審核制度，將符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，不符合低保條件的及時退出低保，當(dāng)家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化時要及時增發(fā)或減發(fā)低保金，切實做到低保對象有進有出，補助水平有升有降。
(四)及時發(fā)放資金。城市低保資金按月社會化發(fā)放；農(nóng)村低保資金按季度通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實行按月發(fā)放。不論按季發(fā)放還是按月發(fā)放，都必須保證在季初或月初發(fā)放到戶。
五、資金籌措
城鄉(xiāng)低保市縣兩級配套資金按照《甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》(甘辦發(fā)〔2010〕76號)文件執(zhí)行。
(一)城市低保全年共需保障資金22.46億元，其中，中央和省級財政安排19.4億元，市縣財政配套3.06億元。
(二)農(nóng)村低保全年共需保障資金28.59億元，其中，中央和省級財政安排28.24億元，市縣財政配套0.35億元。
六、工作進度
6月底前全面完成。
七、保障措施
(一)進一步提高規(guī)范化管理水平。充分利用“低保規(guī)范宣傳年”活動，加大宣傳力度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)明紀(jì)律，強化社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。
(二)加大督查力度。各級民政、財政等部門要及時組織開展抽查，督促政策措施落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
八、責(zé)任落實
主辦單位：省民政廳。
協(xié)辦單位：省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
