- 時間：2011-04-30
- 點擊：16
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2011〕122號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
省監(jiān)察廳《關(guān)于2011年全省糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月三十日
關(guān)于2011年全省糾風(fēng)工作的實施意見
（省監(jiān)察廳）
為深入貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會和省紀委十一屆六次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕21號）要求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
2011年糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，重點治理群眾反映強烈的突出問題，努力把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到新時期的糾風(fēng)工作中，為落實中央和省委、省政府關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施、實現(xiàn)“十二五”良好開局、促進社會和諧穩(wěn)定提供堅強保證。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹫詻Q糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。完善惠農(nóng)政策和惠農(nóng)資金落實的相關(guān)制度，深化惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，堅決查處和糾正截留、擠占、挪用、騙取以及滯發(fā)、抵扣、貪污資金等問題。推進耕地和基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作，保障和維護農(nóng)民土地權(quán)益，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴肅查處采取巧立名目、變換名稱等手段強行向農(nóng)民亂收費、亂罰款和集資攤派等加重農(nóng)民負擔(dān)、侵犯農(nóng)民利益的違規(guī)違紀行為。深入貫徹全省惠農(nóng)政策落實工作永靖現(xiàn)場會議精神，積極探索建立符合實際的惠農(nóng)政策落實工作機制和運行模式。要培育和樹立典型，落實省政府提出的2011年上半年每個市州至少1個縣達到典型縣的水平、每個縣至少有一半左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平的要求。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責(zé)。繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資以及進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難等問題。
?。ǘ﹫詻Q制止違法違規(guī)征地拆遷問題。加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補償機制。進一步規(guī)范征地拆遷工作，嚴肅查處采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為，確保依法拆遷。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要嚴格實行責(zé)任追究。
?。ㄈ┘訌妼Ψ康禺a(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對各地政府穩(wěn)定房價和住房保障工作的監(jiān)督檢查，建立和實施穩(wěn)定房價和住房保障工作約談問責(zé)機制,堅決遏制部分城市房價過快上漲。加大保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督力度，強化對保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。
（四）認真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。以黨政機關(guān)為重點，實行清理與規(guī)范相結(jié)合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，對不符合規(guī)定的堅決予以取消。對批準開展的，要嚴格控制規(guī)模和開支，所需經(jīng)費納入單位預(yù)算，列入公示和審計范圍。嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經(jīng)批準，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席，不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決查處和糾正違規(guī)舉辦活動、濫用財政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。
?。ㄎ澹┘哟蠊贰叭齺y”治理力度。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費政策全面落實。堅決糾正公路超期收費等不合理收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點）。強化車輛超限超載治理源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題。建立完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制，注重對群眾電話和信件反映問題的快查、快辦、快反饋，對重大公路“三亂”案件要及時上報。
?。┣袑嵓m正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作，開展以縣為單位的藥品采購量價掛鉤試點，逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍；嚴格各醫(yī)療單位的采購紀律和要求，健全監(jiān)管辦法，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強行業(yè)監(jiān)管，推行院務(wù)公開，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，加強合理用藥監(jiān)測工作；加強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復(fù)計費等亂收費問題；強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，完善費用結(jié)算辦法，加大對醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合資金使用情況的監(jiān)督檢查力度。深入治理“過度醫(yī)療”，在縣級以上醫(yī)院開展處方點評和醫(yī)囑用藥考核，深入推行全省通用門診病歷等醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認共享制度等，切實減輕群眾的就醫(yī)負擔(dān)。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè)，進一步完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合評價機制和警示教育制度，嚴格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，加大對全省醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的檢查力度，嚴肅查處價格違法行為。
?。ㄆ撸┥罨逃齺y收費治理工作。落實教育經(jīng)費投入責(zé)任，以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)前教育收費行為的監(jiān)管。繼續(xù)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴格執(zhí)行國家教育收費政策，堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)和免收學(xué)雜費與借讀費，嚴禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用，農(nóng)村公辦小學(xué)、初中不得收取住宿費。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實解決教輔材料散濫和價格虛高問題。加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)，研究制定規(guī)范服務(wù)性收費和代收費行為的政策措施，嚴肅查處通過服務(wù)性收費和代收費侵害學(xué)生利益問題。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，按計劃招收的擇校生在收取擇校費后不準再收取學(xué)費，條件成熟的地區(qū)要繼續(xù)降低普通高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴禁以研究生培養(yǎng)機制改革、中外合作辦學(xué)等名義違規(guī)收費。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，嚴肅查處教育亂收費行為。
?。ò耍娀称匪幤钒踩珜ｍ椪?。進一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，建立和完善食品安全事故報告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。加強食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為。提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標準，推進藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，組織開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊發(fā)布違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。
?。ň牛┲訌姴块T和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門、各行業(yè)要認真落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正侵害群眾權(quán)益的行為。要把作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。要以窗口單位為重點，以群眾滿意為標準，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，接受社會監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法和公共服務(wù)行為，著力糾正利用行政執(zhí)法權(quán)或公共資源經(jīng)營管理權(quán)，不惜損害國家利益和群眾合法權(quán)益而牟取本部門、本行業(yè)利益的不正之風(fēng)。堅決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題。
（十）大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。繼續(xù)開展民主評議基層站所工作，重點部署公安（含交警）、國土資源、環(huán)境保護、住房建設(shè)、交通運輸、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等9個行政執(zhí)法部門的評議工作，重點督查全省醫(yī)院（包括省衛(wèi)生廳批準設(shè)置的民營醫(yī)院）和學(xué)校（示范性高中）的民主評議工作。推進政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，推行電臺、電視、報紙、手機、網(wǎng)絡(luò)等立體式政風(fēng)行風(fēng)熱線新模式，充分發(fā)揮多種媒體的聯(lián)動優(yōu)勢，拓寬群眾訴求和監(jiān)督渠道，努力使政風(fēng)行風(fēng)熱線工作做到黨委政府更加重視、組織協(xié)調(diào)更加有力、工作運作更加規(guī)范、解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。
?。ㄊ唬┥钊胪七M其他領(lǐng)域糾風(fēng)工作。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費行為，嚴肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題。繼續(xù)加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違紀違法行為，確保資金安全。繼續(xù)推進“小金庫”專項治理工作，建立健全有關(guān)制度，從體制、制度層面預(yù)防“小金庫”，著力構(gòu)建防治“小金庫”的長效機制。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任制。要完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地政府要全面履行好本地區(qū)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。重點加強基層糾風(fēng)工作，健全基層糾風(fēng)機構(gòu)，配齊配強人員，強化工作指導(dǎo)，進一步夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管誰負責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細化工作任務(wù)，嚴格目標考核，確保任務(wù)落實。各級政府糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，加強與各業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系溝通，調(diào)動各方面工作積極性和主動性，尤其要針對糾風(fēng)工作中的熱點難點問題，督促配合有關(guān)部門加強調(diào)查研究和提出對策，增強糾風(fēng)工作的針對性和實效性。
（二）突出工作重點，強化監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，落實到日常工作中。重點加強對中央、省上重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進、人民切實得到實惠。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合起來，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全面排查，嚴肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，及時制止和糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風(fēng)問題。
（三）強化案件查處，嚴格責(zé)任追究。要把查辦案件作為糾風(fēng)工作的有力抓手，以查促糾，以查促建。對嚴重損害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底；對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光；對群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，要做到快速反應(yīng)，及時受理，防止小問題釀成大事端。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案件分析，捕捉苗頭性、傾向性問題，查找體制機制漏洞，及時完善制度加以糾正。通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，舉一反三地做好教育警示工作。嚴格責(zé)任追究，特別是對不正之風(fēng)問題嚴重、長期得不到有效治理的地區(qū)、部門和行業(yè)，要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）創(chuàng)新工作思路，加強源頭治理。要善于從政治上和全局上觀察分析問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，使糾風(fēng)工作更加與時俱進，更加貼近實際。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的突出問題；堅持調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的新問題要積極防控，強化管理，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤；積極探索糾風(fēng)工作科技革新，努力將以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的科技監(jiān)督手段引入糾風(fēng)工作，提高糾風(fēng)工作效率和水平。
