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甘政辦發(fā)〔2011〕128號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位：
現(xiàn)將《2011年全省政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年五月五日
2011年全省政務公開工作要點
2011年全省政務公開工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神以及省委、省政府的決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，以加快建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府為目標，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務人民群眾為主線，以推進政府信息公開、加強政務服務體系建設、規(guī)范行政權(quán)力運行為重點，加大工作落實力度，促進依法行政、陽光行政，切實提高政務公開工作的規(guī)范化、制度化水平，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展服務。
一、以政務公開促進黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署的落實
（一）做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施落實過程中的政務公開工作。各地區(qū)、各部門要圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排、控制和節(jié)約用地等重大決策部署，及時公布本地區(qū)、本部門落實措施和執(zhí)行情況。抓好工程建設領域信息公開，加強項目規(guī)劃、立項、審批、招標等情況公開。嚴格落實政府投資項目公示制度，確保投資項目實施和資金管理使用的公開透明。建立健全招標投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招標投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。
（二）加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度。公開教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會保障體系、促進就業(yè)、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等各項政策措施，讓群眾及時了解關心關注的信息。推進校務公開，招生、收費等要公開透明。推進醫(yī)院院務公開，堅持藥品價格和醫(yī)療收費公示制度。及時公開事關食品藥品安全的信息。公開“十大惠民工程”進展情況。暢通群眾表達訴求渠道，及時回應社會關切，提高處理問題透明度，穩(wěn)妥化解社會矛盾。
?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預算和決算以及各類預算執(zhí)行和決算的審計報告，都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是各部門的出國出境、出差、接待、用車、會議等行政經(jīng)費支出情況，都要詳細公開。明確基層財政專項支出公開的范圍和內(nèi)容，切實落實基層財政專項支出預算公開的各項要求。研究制定實施各類預算、決算公開的時間表，2011年將各級政府“三公”經(jīng)費支出的預算和決算向社會公開。加大政府采購信息公開力度。
二、大力推進行政權(quán)力公開透明運行
?。ㄋ模┩菩行姓Q策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等，在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，并反饋或者公布意見采納、決策執(zhí)行情況，推進行政決策過程和結(jié)果公開，最大限度地防止因決策不當而產(chǎn)生損害群眾利益的問題。各地區(qū)、各部門要積極探索建立重大決策程序化機制，完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，增強公共政策制度透明度和公眾參與度。
?。ㄎ澹┰鰪娦姓?quán)力運行透明度。各地區(qū)、各部門要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，全面推進清權(quán)確權(quán)工作，編制行政職權(quán)目錄，繪制行政職權(quán)流程圖，及時向社會公布。加強對行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的清理，科學分檔設限，細化量化自由裁量空間，公開裁量標準。
?。┓e極推進內(nèi)部公開。在推進行政權(quán)力公開透明運行的基礎上，把外部監(jiān)督與內(nèi)部防控有機結(jié)合起來，加強內(nèi)部公開，完善行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強對權(quán)力運行的內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。繼續(xù)做好對干部選拔任用、政府采購、基建工程等情況的公開工作，既要公開結(jié)果，又要公開過程。
三、扎實推進政府信息公開工作
（七）加大政府信息主動公開力度。各地區(qū)、各部門要及時更新政府信息公開目錄和指南，充實信息公開內(nèi)容。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，及時準確地通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布等方式發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息，尤其是財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域的信息。凡是可公開的不涉密文件，都要通過政府網(wǎng)站公開。本著依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥的原則，認真做好依申請公開政府信息工作。
?。ò耍﹥?yōu)化各類公開載體。進一步完善政府網(wǎng)站政府信息公開專欄體系，增強網(wǎng)上信息公開統(tǒng)計、檢索查詢功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開、互動交流作用；進一步完善政府公報、新聞發(fā)布等形式；發(fā)揮好政府信息公開查閱場所的便民服務功能。
?。ň牛┩晟坪吐鋵嵳畔⒐_工作制度。按照“誰產(chǎn)生誰公開、誰保存誰公開”的原則，進一步明確政府信息公開的責任主體，完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、信息發(fā)布保密審查機制、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制等配套制度。健全科學性、可操作性強的政府信息公開工作社會評議、考核、責任追究制度，建立政府信息公開工作評估考核指標體系，對政府信息公開情況定期進行考核、評議，確保政府信息公開的時效性、準確性。嚴格落實政府信息公開統(tǒng)計、年度報告公布制度。
四、加強和規(guī)范政務服務體系建設
（十）規(guī)范政務（行政）服務中心運行。全省將對各級各類政務（行政）服務中心的名稱、場所標識、機構(gòu)性質(zhì)、進駐部門、辦理事項和運行模式進行規(guī)范，推進政務（行政）服務中心標準化建設。凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關的行政許可事項，應全部納入政務（行政）服務中心辦理；非許可行政審批事項，要盡可能納入政務（行政）服務中心辦理。沒有建立政務（行政）服務中心的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，探索通過網(wǎng)上政務大廳等多種方式，為群眾提供高效便捷服務。要通過拓展服務領域、優(yōu)化工作流程、改善軟硬件環(huán)境，將政務（行政）服務中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發(fā)布、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺，進一步提高行政服務水平。
?。ㄊ唬┱险辗召Y源。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以政務（行政）服務中心為主體，整合各級各類政務服務平臺，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托綜合服務設施設立便民服務中心或便民代辦點，逐步將便民服務向基層延伸。
?。ㄊ┰鷮嵧七M公共企事業(yè)單位辦事公開。所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等涉及民生的領域，要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，提供高效便民服務。省級公共企事業(yè)單位要進一步梳理基礎信息和業(yè)務信息資源，編制公共企事業(yè)單位信息公開目錄，為信息資源的再整合和構(gòu)建網(wǎng)上服務體系打牢基礎。
五、加強對政務公開工作的組織領導
（十三）加強組織保障。各地區(qū)、各部門要結(jié)合人員變動實際，健全本地區(qū)、本部門政務公開領導小組，加強對政務公開、政府信息公開工作的組織領導。要進一步理順政府信息公開工作領導體制，落實工作機構(gòu)和人員、業(yè)務經(jīng)費，加強工作指導和宣傳培訓。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等有機結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力。省政府各部門在做好本部門政府信息公開工作的同時，要通過編制政府信息公開目錄、公開要點等方式，加強對本系統(tǒng)政府信息公開工作的指導。
?。ㄊ模┳ズ玫湫屯茝V。今年，全省將在2至4個縣市區(qū)開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作，為全面推廣利用電子政務平臺辦理政務公開和政務服務事項積累經(jīng)驗；在1個市、6個省政府組成部門開展政府信息公開工作試點，總結(jié)探索深入推進政府信息公開工作的方法和路子。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合實際，有計劃、有重點地在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展政府信息公開工作試點，培育和發(fā)現(xiàn)典型，通過抓點帶面、典型推廣，促進工作不斷深化。
（十五）開展專項督查。各地區(qū)、各部門要認真查找政務公開、政府信息公開工作方面存在的問題，切實加以整改。要完善監(jiān)督檢查和考核評估的方式方法，加強督促檢查，推動政務公開、政府信息公開工作的有效落實。省政務公開領導小組將在第四季度對各地區(qū)、各部門政務公開、政府信息公開工作落實情況進行抽查。
