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甘政辦發(fā)〔2012〕94號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為提高社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國(guó)家防震減災(zāi)工作方針政策，大力普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。
二、工作目標(biāo)
在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門的指導(dǎo)下，通過(guò)防震減災(zāi)宣傳教育“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)部隊(duì)）活動(dòng)、特殊時(shí)段重點(diǎn)宣傳和地震應(yīng)急演練，提高防震減災(zāi)科普知識(shí)的普及率，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與防震減災(zāi)工作積極性，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合能力。力爭(zhēng)5年內(nèi)，全省防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到80%以上，社會(huì)公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識(shí)和技能。
三、宣傳內(nèi)容
（一）方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，黨和國(guó)家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。
?。ǘ┓煞ㄒ?guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī)，中國(guó)地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。
（三）監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)知識(shí)。宣傳地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)科普知識(shí)和技術(shù)方法，地震宏觀異?，F(xiàn)象在地震預(yù)測(cè)中的重要作用，地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的重要性、技術(shù)要求，我國(guó)地震預(yù)測(cè)的客觀能力。
?。ㄋ模?zāi)害防御知識(shí)。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實(shí)效，我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評(píng)價(jià)、活動(dòng)斷層探測(cè)、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識(shí)。
?。ㄎ澹┚戎R(shí)與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識(shí)，開(kāi)展多種形式的地震應(yīng)急演練。
?。┛萍汲晒?。宣傳國(guó)內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進(jìn)展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高防震減災(zāi)能力的作用，地震科技對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。
四、具體工作
（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。各地要充分利用黨校、行政學(xué)院等陣地，將防震減災(zāi)法制宣傳教育納入主體培訓(xùn)內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí)培訓(xùn)，提高防震減災(zāi)社會(huì)事務(wù)依法管理和公共服務(wù)能力。各地、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開(kāi)展形式多樣的地震應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。
（二）以普及防震減災(zāi)知識(shí)和提高緊急避險(xiǎn)能力、推進(jìn)防震減災(zāi)示范學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。各級(jí)教育主管部門要將防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，每學(xué)年安排不少于8個(gè)課時(shí)的防震減災(zāi)相關(guān)課程和2次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。各級(jí)地震部門要督促、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和組織地震應(yīng)急疏散演練，提供必要的防震減災(zāi)科普教材和地震應(yīng)急演練腳本。各地政府及地震、教育、民政等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，5年內(nèi)省級(jí)示范學(xué)校達(dá)到100個(gè)（每個(gè)縣市區(qū)至少1個(gè)），省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地達(dá)到30個(gè)(每個(gè)市州至少2個(gè))，國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地達(dá)到5個(gè)。
（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進(jìn)行抗震設(shè)防為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。各地政府及發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防重要性的宣傳。各級(jí)宣傳、地震等部門要組織宣講團(tuán)深入企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性和采取安全措施的必要性，提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各地政府及地震、民政、教育等相關(guān)部門要推動(dòng)地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)組織制定地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展地震應(yīng)急演練，設(shè)置防震減災(zāi)知識(shí)宣傳專欄，對(duì)社區(qū)管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全的重要性，爭(zhēng)取通過(guò)5年的建設(shè)，省級(jí)地震安全示范社區(qū)達(dá)到30個(gè)(每個(gè)市州至少2個(gè))。
?。ㄎ澹┮栽鰪?qiáng)農(nóng)村居民地震安全意識(shí)、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點(diǎn)，深化防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。各地政府及建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)村民居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈(zèng)發(fā)宣傳資料、粘貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案，開(kāi)展自救互救技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi)，每年組織農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。
（六）以滿足家庭自助知識(shí)需求、提高自防自救互救知識(shí)和技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)家庭活動(dòng)。各級(jí)地震、廣播電視、文化、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)家庭主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)廣播電視節(jié)目、農(nóng)家書(shū)屋專題圖書(shū)、宣傳咨詢臺(tái)、地震基本常識(shí)宣講、地震儀器演示解說(shuō)、宣傳展版和標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料發(fā)放、群發(fā)手機(jī)短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震自防自救互救能力。
?。ㄆ撸┮栽鰪?qiáng)部隊(duì)地震搶險(xiǎn)救災(zāi)能力、提升救援專業(yè)化水平為重點(diǎn)，深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)部隊(duì)活動(dòng)。各級(jí)地震及相關(guān)部門要依托省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、國(guó)家蘭州搜尋與救護(hù)基地培訓(xùn)平臺(tái)，建立健全全省防震減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)體制機(jī)制，完善工作制度，采取專家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，對(duì)各級(jí)地震專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行國(guó)內(nèi)外地震救援新理論、新技術(shù)、新方法等系統(tǒng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)使我省部隊(duì)地震災(zāi)害救援力量全部輪訓(xùn)一遍，全方位提高部隊(duì)地震救援理念和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
（八）以增強(qiáng)社會(huì)減災(zāi)能力、提高公眾依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)為重點(diǎn)，做好特殊時(shí)段防震減災(zāi)宣傳教育。各地政府及地震、民政、教育等相關(guān)部門要利用5·12防災(zāi)減災(zāi)日、7·28唐山地震紀(jì)念日、12·4全國(guó)法制宣傳日、我省5·12防震減災(zāi)宣傳周和破壞性地震發(fā)生后等特殊時(shí)段，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介上，集中開(kāi)展防震減災(zāi)法制和科普知識(shí)公益宣傳，提高公眾科學(xué)防范意識(shí)和安全發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法、科學(xué)、自覺(jué)參與防震減災(zāi)活動(dòng)。
（九）以提高公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力、依法開(kāi)展信息公開(kāi)為重點(diǎn)，做好地震信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)地震部門要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和地震信息發(fā)布作為主要內(nèi)容，提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開(kāi)的時(shí)效性、權(quán)威性。省政府新聞辦、省地震局要加強(qiáng)地震輿情監(jiān)控，建立應(yīng)對(duì)地震謠傳、誤傳的工作機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開(kāi)展多層次、多形式、經(jīng)常化的防震減災(zāi)公益宣傳，提升主流媒體地震突發(fā)事件報(bào)道的快速反應(yīng)能力。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地政府及有關(guān)部門要提高防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右共振、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
?。ǘ┮婪穆殻偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)。防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé)，精心策劃，周密組織，深入開(kāi)展常態(tài)化、特殊時(shí)段的防震減災(zāi)宣傳教育，提高宣傳實(shí)效，注重總結(jié)推廣防震減災(zāi)宣傳教育好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要將防震減災(zāi)宣傳教育工作納入年度工作總結(jié)，每年12月中旬報(bào)省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）精心策劃，保障需求。各級(jí)地震、教育、文化、新聞出版、宗教、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普書(shū)刊、科教片、動(dòng)漫片、折頁(yè)、電子書(shū)等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識(shí)、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識(shí)別地震傳言常識(shí)、心理疏導(dǎo)等，滿足防震減災(zāi)宣傳教育實(shí)際需求。
?。ㄋ模┰黾油度耄?guī)范運(yùn)行。各地政府要將防震減災(zāi)宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加，保證常態(tài)防震減災(zāi)宣傳教育工作的順利開(kāi)展和特殊時(shí)段宣傳教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求，保障防震減災(zāi)宣傳教育工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
?。ㄎ澹┟鞔_責(zé)任，加大力度。各級(jí)廣電和地震部門要科學(xué)制定防震減災(zāi)公益廣告宣傳計(jì)劃，明確形式和內(nèi)容，合理安排時(shí)間和頻道，滿足公眾實(shí)際需求。各級(jí)教育和地震部門要健全中小學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，推進(jìn)科普示范基地建設(shè)，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高宣傳教育實(shí)效和水平。各級(jí)科協(xié)組織要在科技館規(guī)劃建設(shè)中設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實(shí)物模型。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年四月五日
