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甘政辦發(fā)〔2014〕177號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號(hào)）和《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕91號(hào)）要求，現(xiàn)就全省“十三五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃主要是指為支撐和實(shí)施總體規(guī)劃綱要而編制的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期限原則上要與總體規(guī)劃綱要保持一致。其編制領(lǐng)域主要限于：一是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域，體現(xiàn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的綜合性；二是涉及重大生產(chǎn)力布局、重要資源開發(fā)和需要國家、省政府審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及需要國家和省上安排投資數(shù)額較大的領(lǐng)域，體現(xiàn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的政府主導(dǎo)性；三是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由省政府審批的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的法定性；四是國家和省委、省政府明確要求編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　依據(jù)全省“十三五”規(guī)劃編制要求，省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃共需編制47項(xiàng)，其中，綜合類重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃33項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)；指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、重點(diǎn)區(qū)域類專項(xiàng)規(guī)劃6項(xiàng)（詳見附件）。

　　二、省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制方式。省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門提出編制領(lǐng)域和編制方案，經(jīng)省政府同意后組織編制。編制完成后由省發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)省政府審批，由省政府或省政府授權(quán)省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施。

　　省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制各牽頭部門要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)或?qū)＜易稍兘M，認(rèn)真聽取專家意見。規(guī)劃在送審前，必須進(jìn)行專家論證或由專家和相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合論證，并出具論證報(bào)告，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不予批準(zhǔn)和公布實(shí)施。

　　三、加強(qiáng)各類規(guī)劃間的銜接。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與省“十三五”總體規(guī)劃綱要間的銜接。省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)向國家對(duì)口部委的匯報(bào)銜接，爭取規(guī)劃提出的項(xiàng)目能與國家規(guī)劃相銜接，有更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃盤子，主動(dòng)做好與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　四、編制工作進(jìn)度安排?！?/strong>十三五”省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度分為三個(gè)階段，2015年6月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；2015年年底前，完成規(guī)劃初稿編制工作和與省“十三五”總體規(guī)劃綱要、其他規(guī)劃的銜接工作；2016年年底前，完成規(guī)劃的編制、審批、發(fā)布實(shí)施等工作。