- 時(shí)間：2015-06-02
- 點(diǎn)擊：36
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2015〕74號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省傳染病防治人員安全防護(hù)，維護(hù)防治人員健康權(quán)益，調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義
傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定。與全國(guó)疫情形勢(shì)相同，近年來，我省先后發(fā)生過輸入性傳染性非典型肺炎、惡性瘧疾、甲型H1N1流感等突發(fā)新發(fā)傳染病疫情。同時(shí)，全省結(jié)核病持續(xù)高發(fā)，耐藥結(jié)核病不斷增加，艾滋病高危人群廣泛存在；鼠疫、狂犬病、布魯氏菌病、手足口病、麻疹等重大、重點(diǎn)傳染病疫情時(shí)有發(fā)生；埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、惡性瘧疾等境外傳染病輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，給我省公共衛(wèi)生安全帶來新的挑戰(zhàn)。廣大防治人員在傳染病防治工作中發(fā)揮著主力軍作用，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)傳染病防治人員的安全防護(hù)，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)有效開展傳染病防治的重要舉措，也是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義，堅(jiān)持以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障，認(rèn)真履職盡責(zé)，按照分級(jí)和屬地化管理有機(jī)結(jié)合的原則，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)傳染病防治人員健康權(quán)益。
二、工作措施
（一）完善防護(hù)制度，降低職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)。
1.根據(jù)《傳染病防治法》相關(guān)要求，按照傳染病分類制定和完善我省傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全和完善各類管理制度和工作流程。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)
2.規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，細(xì)化職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)做好職業(yè)暴露后處置，有效降低在流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷治療、傳染源和密切接觸者追蹤運(yùn)送、環(huán)境危險(xiǎn)因素調(diào)查和疫源地消毒等現(xiàn)場(chǎng)工作中的感染風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)或被污染場(chǎng)所、物品的衛(wèi)生處理，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時(shí)采取必要預(yù)防措施，保障防治人員免受疫病侵害。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
?。ǘ┩晟朴布ㄔO(shè)，提供安全防護(hù)保障。
1.按照各地實(shí)際需求，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病?？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
2.各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善隔離留驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)。（甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
3.承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車和負(fù)壓病房，確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
4.有針對(duì)性地為傳染病防治一線人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配備相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施，建立健全預(yù)防性用藥儲(chǔ)備和使用制度。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室安全條件建設(shè)，提升傳染病防治和研究水平。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè)，逐步使省、市州、縣市區(qū)疾病（含動(dòng)物疫?。╊A(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備達(dá)到國(guó)家相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)維護(hù)管理，保障傳染病監(jiān)測(cè)和疫情應(yīng)急處置的需求。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
2.切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校等生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和防護(hù)水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)、保藏、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險(xiǎn)，健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。建設(shè)省級(jí)高致病性病原微生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，并建立互通和共享機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省農(nóng)牧廳，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
3.完善實(shí)驗(yàn)室生物安全、菌毒株保藏、儲(chǔ)備運(yùn)送相關(guān)規(guī)范和操作流程，制定生物安全事故應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備，做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的人員防護(hù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置和患者遺體處理工作。
各級(jí)傳染病檢測(cè)、救治、防控和研究單位要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)做好醫(yī)療廢棄物集中無害化處置，落實(shí)醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)送、貯存、處理的全過程管理。各地要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口通暢。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢棄物。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗(yàn)過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物規(guī)范處理，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療廢棄物和病死動(dòng)物尸體無害化處理，做好相關(guān)工作人員的安全防護(hù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé)）
（五）加大宣傳教育力度，提高全民防病意識(shí)。
1.健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持公開透明發(fā)布傳染病防治信息，加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的輿論引導(dǎo)，落實(shí)媒體宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，做好防治人員安全防護(hù)和疫情處置先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。要深入開展傳染病防控知識(shí)宣傳，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與防治工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)人員防護(hù)培訓(xùn)。針對(duì)不同防治內(nèi)容，采取靈活多樣的方式進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)防治知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)防治機(jī)構(gòu)每年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)演練，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)組織管理，及時(shí)解決培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
3.深入開展“健康中國(guó)行—全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。利用“3·24”世界結(jié)核病防治日、“4·25”兒童預(yù)防接種日、“12·1”世界艾滋病日等各類衛(wèi)生宣傳日，大力普及傳染病防治科學(xué)知識(shí)，提高群眾防病意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)參與傳染病防治的良好氛圍。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
三、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳染病防治安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)各自實(shí)際情況，加強(qiáng)傳染病診斷、救治、留觀隔離、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、醫(yī)療廢棄物集中無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保防治人員安全防護(hù)措施落實(shí)到位，嚴(yán)防防治人員感染事件的發(fā)生。各級(jí)政府要將傳染病防治人員安全防護(hù)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
?。ǘ┩晟苽魅静》揽叵嚓P(guān)保障政策。
1.將重大傳染病防治一線人員，納入高危職業(yè)人群管理，將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。（省人社廳、省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé))
2.在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，分別參照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（參公）和人民警察因公致殘、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。（省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
3.不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市、自治州人民政府等負(fù)責(zé))
4.各級(jí)政府對(duì)在傳染病防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入勞模給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（各市、自治州人民政府負(fù)責(zé)）
（三）提高傳染病防治人員待遇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)從事傳染病預(yù)防、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的醫(yī)療衛(wèi)生、動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員按照國(guó)家有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補(bǔ)助，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)辦《意見》，對(duì)直接參與國(guó)內(nèi)傳染病疫情和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國(guó)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間，按照國(guó)家有關(guān)辦法，給予臨時(shí)性及應(yīng)急性工作補(bǔ)助。
?。ㄋ模┏鋵?shí)安全防護(hù)裝備和保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)做好應(yīng)對(duì)傳染病疫情的安全防護(hù)裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。發(fā)生傳染病疫情時(shí)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲(chǔ)備裝備和物資，安全防護(hù)裝備和物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充，短時(shí)效和過期物品要及時(shí)更換。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)與檢查工作。建立嚴(yán)格的督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)傳染病防治人員安全防護(hù)措施情況進(jìn)行督查和評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果定期通報(bào)。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月28日
（此件公開發(fā)布）
