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甘政發(fā)〔2015〕90號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，有關企業(yè)：
《中國制造2025甘肅行動綱要》已經2015年10月10日省政府第96次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2015年11月2日
（此件公開發(fā)布）
中國制造2025甘肅行動綱要
制造業(yè)是支撐全省工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，在穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展等方面具有重要基礎作用。為深入實施制造強國戰(zhàn)略，進一步加快制造業(yè)發(fā)展步伐，著力推動我省制造業(yè)提質增效、轉型升級，促進產業(yè)向中高端邁進。結合實際，特制定本行動綱要。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府總體部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，立足我省產業(yè)基礎、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等一系列政策機遇，堅持以國際國內市場需求為導向，以提質增效升級和質量品牌建設為重點，以信息化與工業(yè)化深度融合為抓手，緊扣加快推進新材料、新能源、生物產業(yè)、信息技術、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、先進裝備制造和農產品加工等五大傳統(tǒng)產業(yè)集群，著力打造新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術等五大新興產業(yè)集群，努力構建新的產業(yè)發(fā)展體系，建設面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務型制造業(yè)基地，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
超前謀劃，準確定位。圍繞提升“五大傳統(tǒng)產業(yè)集群”和打造“五大新興產業(yè)集群”、加快推進“八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”發(fā)展，找準制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強戰(zhàn)略謀劃，建立以高新技術產業(yè)和高成長性產業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，打造我省制造業(yè)升級版，提升產業(yè)競爭力。
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，緊盯國際國內市場對制造業(yè)需求，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導。深化國資國企改革，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉變政府職能，優(yōu)化資源配置，強化政策支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
創(chuàng)新驅動，重點突破。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善有利于創(chuàng)新的制度體系，整合優(yōu)質資源，強化協(xié)同創(chuàng)新，突破關鍵共性技術，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。堅持有所為有所不為，實施重大工程，力爭在重點領域實現(xiàn)突破。
質量為先，綠色發(fā)展。著力提高制造業(yè)發(fā)展的質量，實施質量品牌戰(zhàn)略，提升制造業(yè)企業(yè)的經濟效益。推行綠色低碳生產，構建綠色制造體系，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，走提質增效和低碳綠色的發(fā)展道路。
區(qū)域協(xié)作，對外開放。立足我省資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，打通區(qū)域間資源、要素流動渠道，積極承接中東部產業(yè)轉移。堅持對外開放，推進與中亞西亞等國家產能合作，積極利用全球資源和市場形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
?。ㄈ╊A期目標
力爭到2020年，傳統(tǒng)產業(yè)提質增效取得積極進展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值比重達到16%，生產性服務業(yè)加快發(fā)展，“五大傳統(tǒng)產業(yè)集群”和“五大新興產業(yè)集群”初步形成。制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批戰(zhàn)略性關鍵核心技術，產品質量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加快推進，兩化融合水平大幅提升。全球資源配置能力進一步增強，與中亞西亞等國家的國際產能和裝備制造合作取得重要成果。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
力爭到2025年，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升，服務型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，構建起以“五大傳統(tǒng)產業(yè)集群”和“五大新興產業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，基本建成面向絲綢之路經濟帶沿線國家和周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務型制造業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，兩化深度融合邁上新臺階，全員勞動生產率明顯提高，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水平。部分重點制造業(yè)整體實力躋身行業(yè)前列，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司。
甘肅制造業(yè)2020年和2025年預期指標
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類別 |
指標 |
2014年 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
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創(chuàng)新 |
規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重(%) |
0.56 |
0.60 |
1.00 |
1.50 |
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規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)1（件） |
0.18 |
0.20 |
0.40 |
0.80 |
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質量 |
制造業(yè)質量競爭力指數(shù)2 |
80 |
80.3 |
82.5 |
85.0 |
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制造業(yè)增加值率提高 |
- |
- |
比2015年提高1個百分點 |
比2015年提高2個百分點 |
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制造業(yè)全員勞動生產率年均增速（%） |
- |
- |
6左右（十三五期間年均增速） |
5左右（十四五期間年均增速） |
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兩化 |
固定寬帶家庭普及率3（%） |
26 |
30 |
70 |
82 |
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數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率4（%） |
42 |
45 |
65 |
80 |
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關鍵工序數(shù)控化率5（%） |
25 |
30 |
50 |
64 |
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綠色 |
規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降5% |
比2015年下降10% |
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單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降5% |
比2015年下降10% |
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單位工業(yè)增加值用水量下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降23% |
2015年下降41% |
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工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） |
50.26 |
70 |
75 |
79 |
1.規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務收入。
2.制造業(yè)質量競爭力指數(shù)是反映制造業(yè)質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出。
3.固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。
4.數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率=應用數(shù)字化研發(fā)設計工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量。
5.關鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率的平均值。
二、發(fā)展重點和突破方向
圍繞提升“五大傳統(tǒng)產業(yè)集群”和打造“五大新興產業(yè)集群”，聚焦先進裝備制造、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術等重點領域，明確發(fā)展重點和突破方向，引導社會各類資源集聚，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和潛力產業(yè)快速發(fā)展。
（一）發(fā)展重點
1.石化通用裝備。重點發(fā)展石油鉆采、煉油化工、煤化工、海洋石油工程和高端真空裝備，建設西部石化通用裝備產業(yè)基地。
石油鉆采裝備。發(fā)展高端智能鉆采裝備和機動性、小型化、數(shù)字化采油專用裝備，鼓勵抽油機、石油鉆桿裝備做大做強，加快研發(fā)針對極地高寒等地域復雜氣候和地形的石油鉆采裝備。
煉油化工裝備。加快發(fā)展大型高壓、高溫、低溫和耐腐蝕設備，積極參與千萬噸級煉油和百萬噸級大型乙烯成套設備、天然氣和石油長輸管線智能制造裝備及輸送關鍵設備、大型天然氣液化儲運成套設備等的研發(fā)生產。
煤化工裝備。抓住煤炭高效轉化、清潔利用的發(fā)展趨勢，依托酒鋼集團煤炭分質利用項目和蘭石集團新疆哈密大型煤化工裝備制造基地項目，研發(fā)生產煤化工關鍵設備及其配套設備。
海洋石油工程裝備。加快深海油氣鉆采模塊研制，利用核技術和非放技術發(fā)展海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測設備，推進海洋浮力補償系統(tǒng)材料產業(yè)化。
高端真空裝備。重點發(fā)展高性能真空獲得設備、高端數(shù)控真空鍍膜設備、大型智能化真空爐設備，以及生物醫(yī)藥、食品衛(wèi)生、航空航天、核工業(yè)材料等真空專用裝備，積極創(chuàng)建國內真空裝備制造基地。
2.新能源裝備。重點發(fā)展風電、光伏發(fā)電和光熱發(fā)電裝備，形成比較完整的新能源裝備制造產業(yè)鏈，建設河西地區(qū)新能源成套裝備產業(yè)化基地。
風電裝備。加快發(fā)電機組、高速齒輪箱、軸承、控制系統(tǒng)等關鍵部件的研發(fā)和產業(yè)化，建立智能化風電整機成套設備研發(fā)制造體系，推動分布式風電裝備開發(fā)應用，進一步完善風機制造產業(yè)鏈。
光伏發(fā)電裝備。建設晶體硅太陽能電池產業(yè)基地，加快形成太陽能電池與組件、光伏支架、控制系統(tǒng)及光伏電站成套設備制造的完整產業(yè)鏈。
光熱發(fā)電裝備。積極研發(fā)平板太陽能集熱器核心技術、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)關鍵技術和裝備產品、真空集熱管和反射鏡等部件，以及大型儲能裝置。發(fā)展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜，建設綠色鍍膜成套設備生產基地。
3.電工電器裝備。重點發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，推動特高壓輸變電設備、智能型高中低壓開關設備、高效節(jié)能變壓器、中型水電成套設備、智能化第四代低壓電器元件、數(shù)字電纜光纜，風電、光伏發(fā)電、核電專用開關設備、電器元件和自動化控制裝置，高鐵、城市軌道交通、電動汽車和井下、?；飞a貯存等智能配電用電設備，形成電氣系統(tǒng)集成和輸配電工程總承包能力，加快建設天水電工電器裝備制造基地。
4.高檔數(shù)控機床。重點發(fā)展高檔數(shù)控金切機床和高檔數(shù)控鍛壓機床，加快形成天水數(shù)控機床產業(yè)聚集區(qū)。
高檔數(shù)控金切機床。重點發(fā)展大中型智能數(shù)控精密機床，智能、精密、強力、高效的軌道交通加工、新能源專用等數(shù)控機床。加快研發(fā)高速、高效、高精多軸聯(lián)動數(shù)控機床。鼓勵開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)、數(shù)字化工廠。
高檔數(shù)控鍛壓機床。重點發(fā)展大型智能數(shù)控鍛壓設備、自動剪切生產線等大型、精密、智能、高速的數(shù)控鍛壓機床，開發(fā)重型、超重型智能數(shù)控鍛壓機床、復合加工機床及自動生產線。
5.節(jié)能環(huán)保裝備及產品。發(fā)展高效鍋爐窯爐、高效換熱節(jié)能、高效電機及變電、余熱余壓利用、蓄熱傳熱和新型節(jié)能建材、節(jié)能鋁材料、高效照明產品等節(jié)能設備和產品，大氣污染防治、垃圾無害化處置及資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測儀器及自動監(jiān)控和煤炭儲運抑塵劑、石油鉆井助劑、緩釋保水劑、絮凝劑、粘合劑、生物質環(huán)保涂料、固（脫）硫劑、催化劑等環(huán)保裝備和產品，形成一批產業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展基地。
6.農機裝備。重點發(fā)展高參數(shù)、高可靠性大中型農機裝備和小型丘陵山地農機裝備，培育旱作農業(yè)農機裝備產業(yè)聚集區(qū)。
制種及農產品加工機械。加快制種裝備智能化改造，提升種子精選機、包衣機械、烘干設備生產水平。加快發(fā)展果蔬脫水機械、畜牧機械、畜產品加工機械、中草藥加工機械等先進農產品加工設備。
大型農業(yè)機械。加快研發(fā)大中型耕作機械、播種機械、覆膜機械、收獲機械、先進設施農業(yè)裝備和大中型農用動力機械、運輸裝備，鼓勵發(fā)展種子產業(yè)、馬鈴薯產業(yè)全程機械化裝備。加快研發(fā)具有溫度檢測、自動調速、自動加熱、葉面灌溉施肥、自動故障檢測等功能的智能多功能果園防霜機。
高效節(jié)水灌溉裝備。加快研發(fā)生產滴灌、管灌、噴灌及生產生活節(jié)水產品和設備，進一步提升自動化控制產品技術性能，培育節(jié)水灌溉器材生產—節(jié)水灌溉工程建設—節(jié)水設施運營維護產業(yè)鏈。
7.信息技術產業(yè)。重點發(fā)展集成電路、電子元器件、電子級晶體硅材料、軟件和信息技術服務業(yè)，積極發(fā)展應用電子設備，完善自主知識產權計算機產業(yè)鏈，加快建設天水國家級集成電路封裝基地。
集成電路。實施蘭州新區(qū)中植北大眾志“中國芯”高新技術產業(yè)化、集成電路封裝測試生產線升級改造、智能移動終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術研發(fā)及產業(yè)化項目，大力發(fā)展集成電路專用封測設備模具、物聯(lián)網(wǎng)射頻識別模片、物聯(lián)網(wǎng)用非接觸式射頻識別卡芯片、高端引線框架、半導體封裝及包裝材料等產品，建成集成電路設計中心，加快完善集成電路產業(yè)鏈，為研發(fā)自主知識產權計算機奠定基礎。
電子元器件。支持半導體電子器件制造及封裝測試產業(yè)化、智能傳感器研發(fā)及產業(yè)化、模擬及數(shù)模混合電路、電真空器件產業(yè)升級及擴大規(guī)模，打造國內具有影響力的半導體元器件產業(yè)基地。大力發(fā)展電子器件（IGBT、快恢復二極管）、半導體功率器件（SBD）、保護器件（穩(wěn)壓管、TVS管），重點支持寬禁帶半導體器件（SIC器件）、超高頻大功率磁控管級真空開關管的研發(fā)、應用和產業(yè)化。
電子信息材料。重點推動電子級、太陽能級晶體硅材料的研發(fā)和產業(yè)化，提升藍寶石晶體材料產業(yè)化水平，增加產品附加值和技術含量，形成有一定規(guī)模的電子信息材料基地。
軟件和信息技術服務業(yè)。研發(fā)重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)和重點領域應用軟件，大力推廣工業(yè)軟件在產品研發(fā)設計、生產控制、生產管理、市場流通、售后服務、回收再制造等環(huán)節(jié)廣泛應用。推進智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、非結構化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及產業(yè)化。針對中亞西亞等國際市場提供雙邊及多邊跨國跨地區(qū)電子商務、旅游文化、信息安全、雙語網(wǎng)站、在線翻譯、信息檢索等信息服務，加快建立集于藏語、維語、阿語、俄語等多語種的網(wǎng)絡信息綜合服務平臺。
應用電子設備。重點支持汽車電子、機床電子、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、交通電子等產品的研發(fā)和產業(yè)化，開發(fā)智能家庭終端等三維數(shù)字產業(yè)上下游硬件設備。
8.生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制品和高性能醫(yī)療器械，加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，建設蘭州國家級生物醫(yī)藥產業(yè)基地、定西國家中藥原料生產供應保障基地、蘭州重離子醫(yī)用加速器應用示范區(qū)和武威重離子治療生物醫(yī)學應用產業(yè)園。
現(xiàn)代中藥。加快培育現(xiàn)代中藥大品種，研發(fā)作用機理明確、臨床療效確切、使用安全的中藥品種。推動道地藥材精深加工，發(fā)展中藥配方顆粒和提取物生產，實施當歸等道地藥材全產業(yè)鏈開發(fā)。
生物制品。加快人用及畜用疫苗的升級換代，推動新型疫苗（包括治療性疫苗）、診斷用生物試劑研發(fā)及產業(yè)化，支持常見病、多發(fā)病生物技術藥物的研發(fā)。
高性能醫(yī)療器械。加快重離子治癌裝備研制，推動重離子加速器大科學工程產業(yè)化應用。推進植介入材料及制品研發(fā)和產業(yè)化，加快藥械合一產品的推廣應用。
9.新材料。重點發(fā)展有色金屬、化工和其它新材料，推進金昌有色金屬新材料產業(yè)基地和白銀軍民結合化工新材料產業(yè)化示范基地建設，培育蘭州國家石化新材料產業(yè)化示范基地。
有色金屬新材料。推進精密銅合金、鎳鈷銅金屬鹽類、稀貴金屬催化材料、金屬粉體材料、羰基系列材料、金屬塑料合金、增材制造（3D打印）粉體材料、記憶合金等的產業(yè)化。
化工新材料。加快發(fā)展特種橡膠、工程塑料、高性能氟材料、功能膜材料、水性聚氨酯樹脂及特種涂料等先進高分子材料，推進一批化工核心產業(yè)鏈建設，實現(xiàn)基礎原材料與化工新材料一體化發(fā)展。加強基礎研究及工程化技術攻關，實現(xiàn)中國化工集團藍星碳纖維公司千噸級裝置穩(wěn)定運轉，加快開發(fā)下游復合材料制品。
其它新材料。加快研發(fā)極地高寒鉆采裝備、高性能耐腐蝕海洋工程裝備、加氫反應器、高速重載軌道交通、超大輸量油氣管線、新一代復合建筑等領域用鋼材料，以及新型功能材料和結構材料、高性能碳/石墨材料，發(fā)展耐高溫、耐腐蝕工業(yè)陶瓷、輕質高強新型墻體材料及綠色裝飾材料。
10.有色金屬深加工。加快推進銅、鋁、稀土、鎳鈷和稀貴金屬產業(yè)鏈延伸，著力打造附加值高、競爭力強、集約高效、規(guī)模優(yōu)勢明顯的有色金屬產業(yè)集群。
銅產業(yè)鏈。發(fā)展高精度銅板帶、電解銅箔、新型高性能冷凝管、精密銅管、電工專用銅桿、高溫超導電纜、特種電纜等產品，提升銅材精深加工能力，提高銅材就地轉化率。
新型鋁合金材料產業(yè)鏈。開發(fā)生產高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿，高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強高韌性鋁合金管材，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金等工業(yè)型材，汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險杠，建筑鋁型材、鋁模板等產品，帶動嘉峪關、白銀、連海地區(qū)鋁加工產業(yè)基地建設。
稀土功能材料產業(yè)鏈。大力推進稀土永磁材料、發(fā)光材料、貯氫材料、動力電池、稀土催化材料等高新技術領域研發(fā)及產業(yè)化，拓展稀土材料在上下游相關產業(yè)的發(fā)展空間。
鎳鈷產業(yè)鏈。以鎳鈷初級產品為基礎，推動鎳鈷鹽類精細化工、鎳鈷銅合金材料、鈷基合金等的深加工，形成鎳鈷壓延產品精深加工產業(yè)鏈。
稀貴金屬產業(yè)鏈。積極開發(fā)銀基功能材料和細銀粉、厚膜銀漿系列產品，研發(fā)用于石油、化學、醫(yī)藥、環(huán)保等領域的電鍍用鈀鹽金鹽、醫(yī)藥行業(yè)催化劑及醫(yī)藥中間體等。
（二）突破方向
1.新能源汽車。發(fā)展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，加快建設吉利汽車蘭州新能源汽車生產基地和蘭州金川科技園新能源動力電池項目，推動中國中車股份公司在蘭州新建新能源公交汽車生產線項目，帶動我省鋁型材和電池等相關產業(yè)發(fā)展。
2.軌道交通裝備。發(fā)展城軌車輛組裝制造及各類車輛運維保養(yǎng)，支持開發(fā)適應高海拔、凍土、沙漠地區(qū)軌道交通裝備，新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，城市輕軌裝備、現(xiàn)代智能化有軌電車等，打造中國中車股份公司西北高端軌道交通裝備制造服務基地、西北區(qū)域總部基地和向西開放開發(fā)戰(zhàn)略基地。
3.公共安全應急裝備和產品。加快推動礦難逃生倉、無人偵察機、高炮防雹人工影響天氣系統(tǒng)、搶修搶護保障方艙、車輛北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、多普勒雷達監(jiān)測系統(tǒng)和氣象災害預報預警系統(tǒng)等具有相對技術優(yōu)勢的應急裝備和產品產業(yè)化，發(fā)展自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等監(jiān)測預警類產品，個體和設施設備等預防防護類產品，現(xiàn)場保障、生命救護和搶險救援等處置救援類應急產品，逐步形成監(jiān)測預警—預防防護—處置救援的應急裝備和產品制造產業(yè)鏈。
4.通用航空產業(yè)。支持通用航空整機制造、航空配套、地勤服務裝備和現(xiàn)代航空維修等產業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產業(yè)集群。重點推動蘭州神龍航空科技有限公司白銀無人機及輕型載人飛機基地建設，支持飛豹公司在我省生產小鷹100飛機，引進發(fā)達國家成熟小型航空器生產線，實施武威通用航空整機制造等項目，打造天水飛機維修、改裝和解體循環(huán)產業(yè)鏈，加大通用機場建設力度，提升中國嘉峪關滑翔基地影響力,帶動通用航空產業(yè)發(fā)展。推動自動飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動系統(tǒng)、飛機艙門、航空電機和照明系統(tǒng)產業(yè)化，支持民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件升級及批量能力建設。
5.PX（對二甲苯）及相關產業(yè)鏈。爭取國家布局建設百萬噸級PX（對二甲苯）項目，形成對二甲苯（PX）—對苯二甲酸（PTA）—聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）、對二甲苯（PX）—對苯二甲酸二甲酯（DMT）等產業(yè)鏈，帶動化纖、包裝、電子電器、醫(yī)療衛(wèi)生產品等行業(yè)發(fā)展。
6.核產業(yè)。在確保符合環(huán)保、安全等條件的前提下，積極推動中核甘肅核技術產業(yè)園建設，打造國家核燃料循環(huán)基地。加快研制核電壓力容器、堆內構件、原材料真空提純設備、核燃料后處理設備、放射性廢物處理和處置技術裝備，提高核電裝備關鍵配件和材料的研發(fā)制造能力，打造核循環(huán)產業(yè)鏈體系。
三、主要任務
（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力（省工信委、省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委配合）
1.突破和引進吸收關鍵核心技術。制定發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，通過省科技計劃（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發(fā)。針對信息技術、先進裝備制造、新材料、生物產業(yè)等戰(zhàn)略性領域，積極引進吸收國內外先進技術，開展政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批具有全局性、帶動性強的關鍵共性技術。
2.完善制造業(yè)創(chuàng)新服務體系。支持企業(yè)建設和完善高水平的研發(fā)平臺，推進企業(yè)成為產業(yè)技術進步生力軍。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校共建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院），推進主體間的資源共享和緊密合作。建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，面向企業(yè)提供技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術轉移、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務。支持創(chuàng)業(yè)苗圃、留學人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，探索建立全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)基地。
3.推進科技成果轉化應用。發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善科技成果轉化協(xié)同推進機制，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校合作促進成果產業(yè)化，與社會資本建立從事技術集成、熟化和工程化的中試基地，促進產業(yè)鏈與技術鏈的融通。建設科技信息咨詢服務、技術成果轉化交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務等平臺，引導企業(yè)產（股）權、科技成果、實用技術等進行市場化交易。推進科技成果使用、處置和收益管理的改革試點，允許科研人員持有股權和期權，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.提高工業(yè)設計創(chuàng)新能力。定期公布《甘肅省工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展重點指南》，明確我省工業(yè)設計發(fā)展重點領域。推動制造業(yè)與工業(yè)設計產業(yè)融合互動發(fā)展，支持工業(yè)設計企業(yè)為制造企業(yè)開展綠色、智能、協(xié)同為特征的創(chuàng)新設計。啟動全省工業(yè)設計中心建設，認定一批品牌優(yōu)勢突出、組織體系完善、設計效益顯著的工業(yè)設計中心。發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育，設立省級工業(yè)設計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性。
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專欄1 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程 |
（二）推動信息化與工業(yè)化深度融合（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省通信管理局配合）
1.實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”兩個應用，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在企業(yè)產品全生命周期的綜合集成應用。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產業(yè)組織方式。
2.推進制造過程智能化。在基礎條件好、需求迫切的重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，分類實施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務等試點示范，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制，支持建設智能工廠（車間）。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。
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專欄2 智能制造工程 鼓勵和引導重點制造企業(yè)分類實施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務等試點示范，在基礎條件好、需求迫切的重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)應用，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制，支持建設智能工廠（車間）。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，提升制造業(yè)信息化和智能化水平，重點建設信息化綜合集成、大型裝備智能化、業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合服務支撐體系，打造國內先進的智能制造基地。 |
3.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加強西北中小企業(yè)云服務平臺等工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，整合第三方數(shù)據(jù)中心通信、存儲、軟硬件基礎設施等IT資源，支持數(shù)據(jù)采集、清洗、認證、計算、挖掘、測試、安全等服務企業(yè)發(fā)展，加快建設蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)中心等重大信息化項目，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范。
4.加快重點領域信息化建設。開展物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和應用示范，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在安防、交通和物流領域率先示范應用，逐步向工業(yè)制造、節(jié)能環(huán)保、城市管理和民生服務等領域拓展，以物聯(lián)網(wǎng)技術應用帶動信息產業(yè)發(fā)展。圍繞實施“6873”交通突破行動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，用網(wǎng)絡化、信息化、智能化引領和改造交通運輸產業(yè)，帶動一批信息產業(yè)項目落地。推進油氣管道、民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能管控水平。
5.構建下一代信息基礎設施。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網(wǎng)技術，加快全光纖網(wǎng)絡城市、4G網(wǎng)絡、區(qū)域性關鍵節(jié)點建設和寬帶網(wǎng)絡升級改造，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡架構，增強網(wǎng)絡容量和傳輸能力，提高寬帶網(wǎng)絡速率及性能，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，深化“三網(wǎng)融合”。加大光纖到行政村建設力度，提高農村寬帶網(wǎng)絡接入能力，推進農村信息基礎設施建設。
（三）調整優(yōu)化制造業(yè)結構（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設廳、省農牧廳、省商務廳、省政府國資委、省冶金有色協(xié)會、省石化協(xié)會、省輕工業(yè)聯(lián)合會配合）
1.推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。圍繞提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、裝備制造和農產品加工等五大傳統(tǒng)產業(yè)集群，堅持以市場需求為導向，以優(yōu)化存量、延伸加工、循環(huán)發(fā)展為重點，瞄準關鍵環(huán)節(jié)實施技術改造，全面提升設計、制造、工藝、管理和質量水平，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質量提升、安全生產等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產技術水平和效益。穩(wěn)步化解中低端產能過剩矛盾，加快發(fā)展電子級和太陽能級晶體硅、碳及碳纖維復合材料、大數(shù)據(jù)等先進高載能產業(yè)，將我省能源資源優(yōu)勢盡快轉化為產業(yè)優(yōu)勢?！ ?/p>
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專欄3 傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效工程 |
2.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。按照重點突破、發(fā)揮優(yōu)勢、龍頭帶動、聚集發(fā)展的要求，圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域支持一批技術先進、行業(yè)領先、競爭優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)，打造一批掌握關鍵核心技術、市場需求前景廣、帶動系數(shù)大、綜合效益好的產業(yè)鏈，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展。到2020年，新材料、新能源和先進裝備制造業(yè)成為全省支柱產業(yè)，生物和信息技術產業(yè)成為全省先導產業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務業(yè)成為全省經濟新的增長點。
3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。鼓勵各地錯位競爭、特色發(fā)展，科學布局區(qū)域生產力。支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展先進裝備制造、信息技術等高新技術產業(yè)，加快推進石油化工產業(yè)園基礎設施建設，打造西部乃至全國重要的石油化工、高端裝備制造和新一代信息技術等產業(yè)發(fā)展基地，成為向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)；支持蘭州、天水、白銀、金昌、張掖、酒泉等國家級經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設，積極發(fā)展氯堿、鹽硝、硫化工等無機化工產業(yè)，爭取打造2—3個千億級產業(yè)園區(qū)，建設白銀、金昌兩大無機化工材料基地；支持天水國家級經濟開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)基地、河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地、隴東能源化工基地建設，積極實施慶陽石化600萬噸改擴建等重點工程，實現(xiàn)裝備制造、新能源、能源化工產業(yè)區(qū)域有序發(fā)展；支持各市州依托優(yōu)勢資源，積極培育農產品深加工等具有區(qū)域特色的產業(yè)集群。
（四）促進中小企業(yè)加快發(fā)展。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳配合）
1.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設中小企業(yè)國際合作產業(yè)園，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、輔導服務的工作機制。深入實施中小企業(yè)成長工程，建立小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)育成機制，形成企業(yè)梯次發(fā)展結構，重點培育主業(yè)突出、擁有自主核心技術、具有規(guī)模效益、帶動力強的“小巨人”企業(yè)。
2.完善中小企業(yè)服務體系。全面建成以1個省級服務平臺為樞紐，14個市州和7個產業(yè)窗口服務平臺為節(jié)點，重點縣（區(qū)、市產業(yè)集聚區(qū)）綜合服務平臺為觸角，100個省級中小企業(yè)公共服務示范平臺為支撐的甘肅省中小企業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才培訓、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、法律等方面的公共服務。
3.堅持走“專精特新”之路。加快培育發(fā)展一批主營業(yè)務突出、專注于細分市場、競爭力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)。支持專業(yè)化發(fā)展，提高市場專業(yè)化水平，開展專業(yè)化分工協(xié)作；支持精細化發(fā)展，開展精細管理，生產精良產品，提供精致服務，走差異化成長道路；支持特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產業(yè)，形成特色產品、特色服務等；支持創(chuàng)新化發(fā)展，強化技術、工藝、功能、產品和服務等創(chuàng)新，提高核心競爭力。
?。ㄎ澹┓e極發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省商務廳、省交通運輸廳、省政府國資委、蘭州海關、蘭州鐵路局配合）
1.推動發(fā)展服務型制造。加快制造與服務的協(xié)同發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展個性化定制服務、網(wǎng)絡精準營銷、全生命周期管理、在線支持服務、整體解決方案、工程總承包、供應鏈管理和服務外包等商業(yè)模式，推動生產型制造向服務型制造轉變。引導和支持制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入，延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務并重轉變。支持有條件的企業(yè)立足品牌和核心技術優(yōu)勢，外包產品加工環(huán)節(jié)，專注于產品設計、運營維護、零售分銷、品牌管理等高附加值業(yè)務。引導和支持中東部地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，依托我省向西開放的區(qū)位優(yōu)勢，布局建設加工貿易、檢測維修、租賃服務等基地。
2.加快發(fā)展生產性服務業(yè)。完善工業(yè)園區(qū)功能，積極發(fā)展研發(fā)設計、物流服務、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、電子商務、服務外包、品牌建設、創(chuàng)業(yè)孵化等生產性服務業(yè)，增強企業(yè)轉型升級的支撐能力。支持隴藥、食品加工等領域生產企業(yè)依托第三方電子商務平臺打通線上交易通道，構建業(yè)務協(xié)同的全程供應鏈。到2020年，培育50戶生產性服務業(yè)示范企業(yè)。
3.推進生產性服務業(yè)功能區(qū)建設。加快實施《絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)建設規(guī)劃》，支持有條件的市州建設保稅區(qū)和保稅物流中心，加快推動蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心和東川國家物流中心、中川機場國際空港新城、金昌現(xiàn)代鐵路物流中心等建設，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國家的生產性服務業(yè)基地。到2020年，建成10個生產性服務業(yè)功能區(qū)。
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專欄4 絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)建設工程 |
?。┥钊胪七M軍民融合發(fā)展（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）
1.創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制。研究出臺軍民融合深度發(fā)展實施意見，推進軍民產業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵軍工企業(yè)科技人員以科技成果、知識產權等無形資產入股方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。發(fā)展軍工混合所有制經濟，支持有條件軍工企業(yè)開展資本運作。
2.完善軍民融合公共服務體系。建設軍民結合技術轉移轉化平臺，推動先進軍工設備設施對外服務，促進軍民融合技術合作開發(fā)與成果共享。推動軍工與民用科研機構開放共享、雙向服務，組織重大科研項目聯(lián)合攻關，加強重要技術儲備，實現(xiàn)科技資源共享。強化核技術、特種化工、航天航空、低溫儲運、軍工電子等領域技術創(chuàng)新，推動軍工高新技術成果產業(yè)化。
3.加快軍民結合產業(yè)示范園區(qū)建設。推動省政府與國家國防科工局共建蘭州理工大學國防特色學科、專業(yè)、實驗室和創(chuàng)新團隊，加快高分辨對地觀測數(shù)據(jù)應用產業(yè)化，建成西北地區(qū)高分衛(wèi)星遙感基礎數(shù)據(jù)庫。加快蘭州軍民結合產業(yè)園等7個軍民結合產業(yè)園區(qū)建設，支持風電變漿高技術領域用高性能密封復合組件產品、抗輻射耐腐特種涂料生產和軍工特種裝備X射線數(shù)字成像檢測裝置等的研發(fā)及產業(yè)化。
?。ㄆ撸┤嫱菩芯G色制造（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省環(huán)保廳、省商務廳配合）
1.完善工業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈。加快培育酒泉、嘉峪關、金昌、白銀、平涼、慶陽等千億級循環(huán)經濟產業(yè)鏈，構建產業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合的區(qū)域產業(yè)布局，形成生產力布局優(yōu)化、產業(yè)結構合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的產業(yè)體系。
2.加快制造業(yè)綠色改造升級。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產步伐，大力降低工業(yè)生產過程中的資源能源消耗和污染物產生量。推廣應用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等清潔高效生產工藝，促進生產過程中廢物和能源的循環(huán)利用，實現(xiàn)少排放甚至“零排放”。
3.推進資源高效循環(huán)利用。全面推行循環(huán)生產方式，支持原生、共生稀貴金屬礦物的綜合提取及高效分離提純技術攻關和技術集成，推廣應用難采選礦、低品位礦選礦和富集技術，提升礦渣、冶金渣、煤矸石、選礦廢石等資源回收分選回用和綜合利用水平。鼓勵鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力，裝備制造行業(yè)提高原材料利用效率，電力、食品等高耗水行業(yè)實現(xiàn)水資源梯級利用，石化、化工等行業(yè)回收余氣、尾氣及殘液中的化工產品。大力發(fā)展再制造產業(yè)，加快推進高端再制造、智能再制造和在役再制造。
（八）加強質量品牌建設（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省商務廳、省政府國資委、省工商局配合）
1.完善質量技術標準體系。建立健全研發(fā)設計、生產制造、試驗驗證、運行維護和產品標準體系，健全質量認證、產品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系。鼓勵和引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準組織生產，主導或參與國際、國家和行業(yè)標準的制修訂，擴大產業(yè)技術標準話語權。
2.加快提升工業(yè)產品質量。實施重點領域重大裝備技術和產品質量攻關工程，推動重點行業(yè)主導產品質量指標達到國內先進水平。組織推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進生產管理模式和方法，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動，加強中小企業(yè)質量管理。
3.完善質量監(jiān)管體系。強化企業(yè)質量主體責任，健全產品質量管理體系，加強制造業(yè)行業(yè)準入與市場退出管理。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設，健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制，建立質量“黑名單”制度，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立質量安全預警制度，防范化解產品質量安全風險。
4.加強制造業(yè)品牌創(chuàng)建與培育。深入推進質量強省戰(zhàn)略和工業(yè)質量品牌創(chuàng)建行動，組織企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)品牌培育示范點、甘肅名牌產品、省市縣政府質量獎和中國質量獎等，提升甘肅制造的品牌實力與知名度。策劃建設產業(yè)集群區(qū)域知名品牌示范區(qū)，爭創(chuàng)國家商標戰(zhàn)略實施示范城市和申報馳名著名商標、地理標志保護產品。
（九）推進制造業(yè)對外開放合作（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務廳、省政府國資委牽頭，省科技廳、蘭州海關、省出入境檢驗檢疫局配合）
1.積極承接產業(yè)轉移。強化政府協(xié)調服務，積極搭建合作渠道，引導企業(yè)和園區(qū)對接中東部產業(yè)轉移，實現(xiàn)東中西部產業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升與環(huán)渤海、長三角、珠三角、閩東南地區(qū)產業(yè)合作的廣度和深度，以高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)為重點，進一步完善我省制造業(yè)產業(yè)體系。繼續(xù)辦好中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路（敦煌）國家文化博覽會等大型重點節(jié)會，有針對性地組織我省優(yōu)勢領域龍頭企業(yè)參加國際展會，舉辦甘肅特色產品境外展銷會。
2.推動國際產能合作。立足甘肅優(yōu)勢產業(yè)，結合當?shù)厥袌鲂枨?，積極參與和推動國際產業(yè)合作，通過“綠地投資”、參股、并購、BOT、PPP等多種方式，積極與絲綢之路經濟帶沿線國家開展產業(yè)合作，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地。重點面向中亞西亞等國家合作建設冶金、有色、化工、建材等項目，開展冶金、有色金屬冶煉和深加工，帶動成套設備和技術服務出口。積極探索隴藥、農產品加工、輕紡、清真食品等產業(yè)領域的國際產能合作渠道。
3.強化引資引技引智。支持屬于國家鼓勵和允許類制造業(yè)企業(yè)，通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式，吸引外商投資。支持跨國公司在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務貿易、服務外包等機構，與省內企業(yè)開展高端制造技術合作，對接轉化一批具有產業(yè)化前景的高新技術成果，推動國外先進技術在我省轉移轉化。促進引資與引智相結合，進一步發(fā)揮外資作為引進先進技術、管理經驗和高素質人才載體的作用，加快新產品新技術新材料的研發(fā)、應用和產業(yè)化?！ ?nbsp;
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專欄5 制造業(yè)國際產能合作工程 |
四、保障措施
?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政府職能轉變，進一步深化簡政放權，最大限度取消和下放行政審批事項，同步落實事中事后監(jiān)管措施，實施負面清單管理，消除民間資本進入市場的各種隱性壁壘。加大制造業(yè)整合重組力度，運用市場機制引進各類投資主體沿產業(yè)鏈、價值鏈，采取參股或控股等方式投資制造業(yè)領域精深加工產業(yè)，發(fā)展混合所有制經濟，加快催生一批適應市場需求、專精特新的中小微企業(yè)。深化電力體制改革，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，形成公平規(guī)范的市場交易平臺，將能源優(yōu)勢轉化為制造業(yè)競爭優(yōu)勢。強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，懲處壟斷行為、不正當競爭行為和侵權行為。充分利用現(xiàn)代信息技術，強化制造業(yè)發(fā)展市場信息服務，及時研判國內外制造業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，收集、整理、分析和發(fā)布制造業(yè)市場供需信息。（省編辦、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工信委、省商務廳、省政府國資委、省知識產權局配合）
（二）落實財稅政策，加大支持力度。全面落實國家和我省支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、實體經濟發(fā)展、企業(yè)技術創(chuàng)新等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。充分利用現(xiàn)有渠道，加大財政資金對制造業(yè)的支持力度，重點投向智能制造、高端裝備、產業(yè)鏈延伸、成果轉化等關鍵領域和環(huán)節(jié)。整合工業(yè)和信息化專項資金，在吸納國有資本和社會資本、積極爭取國家支持的基礎上，設立甘肅省工業(yè)和信息化產業(yè)投資引導基金，通過政府引導、市場化運作方式，支持制造業(yè)升級和兩化融合。落實使用首臺（套）重大技術裝備等鼓勵政策，爭取我省一批重大技術裝備納入國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產業(yè)化。落實國家進口貼息政策，鼓勵企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。加大政府購買服務力度，將屬于政府采購范圍的制造業(yè)新產品列入政府采購目錄。按照制造業(yè)發(fā)展需求，用足用好用活國家支持政策。（省財政廳、省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省地稅局、省國稅局、甘肅保監(jiān)局配合）
（三）完善金融政策，拓寬融資渠道。鼓勵金融機構進一步完善適應制造業(yè)特點的信貸管理、評審和考核制度，簡化貸款審批手續(xù)，縮短貸款審批時限，加大對制造業(yè)信貸支持。支持金融機構創(chuàng)新金融產品，開展知識產權等質押貸款業(yè)務。鼓勵符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等債務融資工具實現(xiàn)融資，鼓勵符合條件的中小微企業(yè)借助全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)或省股權交易中心掛牌融資。支持上市公司通過增資擴股、股權轉讓、定向增發(fā)等方式再融資，鼓勵擁有自主知識產權、核心競爭力強、發(fā)展前景好的制造業(yè)企業(yè)到境內外上市。（人行蘭州中心支行、省政府金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省工商局、省知識產權局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局配合）
?。ㄋ模﹥?yōu)化國資布局，注重質量效益。緊盯國際國內市場對制造業(yè)的需求，支持中央在甘企業(yè)圍繞推進絲綢之路經濟帶甘肅段建設加快發(fā)展；抓好我省與中央在甘企業(yè)已簽署合作協(xié)議落實，采取參股、控股、并購、重組等多種方式開展產業(yè)招商、精準招商、以商招商，爭取更多央企落戶甘肅；充分發(fā)揮省屬骨干企業(yè)帶頭作用，鼓勵省屬制造企業(yè)向產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和高端布局，增強產業(yè)素質和核心競爭力，提高省屬國有企業(yè)發(fā)展質量和效益；深化國資國企改革，加快建立符合社會主義市場經濟發(fā)展要求的國有資產管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經營機制，推動國有資本布局更趨合理，形成新的產業(yè)體系。（省政府國資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委配合）
?。ㄎ澹┘訌娙瞬沤ㄔO，提供智力支撐。深入實施人才強省戰(zhàn)略，構建支撐制造業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系,落實各類人才工程,培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮洜I、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)引進一批外向型、國際化、復合型的急需緊缺實用人才。強化職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。支持制造業(yè)企業(yè)依托產業(yè)項目，采取聯(lián)合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式引進高層次人才和團隊。鼓勵企業(yè)在人才引進培養(yǎng)、股權激勵、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、產業(yè)扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項目相結合的柔性引進制度和遠程工作機制。（省工信委牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人社廳配合）
?。┙∪顧C制，營造良好氛圍。加快完善長效激勵機制，對在推動全省制造業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻、業(yè)績突出、效益顯著、社會貢獻大的企業(yè)或企業(yè)主要領導，每5年表彰一次，并根據(jù)不同類型企業(yè)、有關條件和考核結果，可分別實施任期獎勵、專項獎勵、股票期權、科技成果入股、專利技術入股、知識產權入股等，也可給予一次性物質獎勵。具體獎勵條件、標準和程序，由省工信委會同省財政廳、省政府國資委研究提出，報省政府審定。對獲得表彰獎勵的優(yōu)秀企業(yè)家，在推薦黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選時，同等條件下優(yōu)先考慮。對制造業(yè)企業(yè)從省外引進的高層次、急需、緊缺人才，在科研平臺共享、職稱晉升、科研補貼、兼職兼薪、配偶安置、子女入學、出國簽證、住房、醫(yī)療、社會保險等方面，給予優(yōu)惠待遇和便利服務。（省工信委、省政府國資委牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人社廳配合）
?。ㄆ撸┙⒙?lián)動機制，全力推進實施。密切與國家有關部委聯(lián)系，落實好工信部、省政府《加快推進甘肅省工業(yè)和信息化發(fā)展及蘭州新區(qū)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，鼓勵和引導企業(yè)爭取國家各類專項支持。省政府成立《中國制造2025甘肅行動綱要》協(xié)調推進領導小組，負責甘肅行動綱要和專項規(guī)劃、重大工程、重大政策、重要工作的安排，指導地方和部門開展工作。領導小組辦公室設在省工信委，承擔領導小組日常工作，在甘肅行動綱要框架下，組織制定若干行動計劃或專項方案，進一步細化分解目標、任務、責任和時限，確保各項工作取得實效。
領導小組辦公室要會同各成員單位研究建立監(jiān)督考核機制，加大對《中國制造2025甘肅行動綱要》任務落實情況的督查和考核；強化對國有產業(yè)骨干企業(yè)以質量和效益為主的業(yè)績考核，充分發(fā)揮好督查和考核的導向作用。同時要建立第三方評價機制和中期評估機制，根據(jù)發(fā)展情況適時對目標任務進行必要調整。（省工信委、省政府國資委牽頭，《中國制造2025甘肅行動綱要》協(xié)調推進領導小組成員單位配合）
各地各部門要充分認識落實制造強國戰(zhàn)略的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協(xié)同。各市州和各制造業(yè)企業(yè)要結合實際，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保落實到位。省政府有關部門結合工作職能和任務分工，制定推進方案，認真組織實施。省工信委要加強跟蹤分析和指導，重大事項及時向省政府報告。
