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甘政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能工作，促進(jìn)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào))和《甘肅省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)審批、核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱(chēng)節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。項(xiàng)目節(jié)能情況，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析，并編寫(xiě)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，以及按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的行為。各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。
未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)開(kāi)展節(jié)能審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對(duì)各市州新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入發(fā)展改革部門(mén)預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第二章 節(jié)能審查
第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目用能量實(shí)行分級(jí)管理。
年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級(jí)發(fā)展改革委依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
第八條 由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。
第九條 建設(shè)單位可自行編制或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù);項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。
第十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。
第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策等;
?。ǘ╉?xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;
?。ㄈ┕?jié)能措施是否合理可行;
（四）項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等。
第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。
第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如出現(xiàn)申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期的，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或按節(jié)能審查意見(jiàn)延期審核。
第十四條 通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能報(bào)告及其節(jié)能審查意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中必須包括節(jié)能驗(yàn)收內(nèi)容。凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，或節(jié)能審查意見(jiàn)未落實(shí)的，工程竣工驗(yàn)收不予通過(guò)。
第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。
第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向省發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。
第十八條 省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各市州節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用甘肅”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
第四章 附 則
第二十條 市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《甘肅省投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號(hào)）和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
第二十一條 用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄，國(guó)家發(fā)展改革委未制定并公布前，所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照本辦法第七條規(guī)定的年綜合能源消費(fèi)量要求執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2010〕211號(hào)）同時(shí)廢止。
