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甘政辦發(fā)〔2017〕121號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位：
修訂后的《甘肅省突發(fā)地質災害應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2011年6月2日省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省突發(fā)地質災害應急預案》（甘政辦發(fā)〔2011〕147號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年7月17日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省突發(fā)地質災害應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質災害應急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《甘肅省地質環(huán)境保護條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3 地質災害險情和災情分級標準
地質災害險情和災情按危害程度劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。
1.3.1 Ⅰ級(特別重大)
受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產安全的地質災害險情。
因災死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害災情。
1.3.2 Ⅱ級(重大)
受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成鐵路主要干線、高速公路、民航和航道中斷；影響群眾生命財產安全、有社會影響的地質災害險情。
因災死亡和失蹤10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情。
1.3.3 Ⅲ級(較重)
受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情。
因災死亡和失蹤3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情。
1.3.4 Ⅳ級(一般)
受地質災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質災害險情。
因災死亡和失蹤3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質災害災情。
1.4 適用范圍
本預案指導全省發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質災害防范和應對工作。適用于我省行政區(qū)域內發(fā)生的涉及跨市州行政區(qū)劃、超出事發(fā)地市州政府處置能力的，或者需要由省政府負責處置的Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質災害防范和應對工作。
1.5 工作原則
?。?）以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大程度地減輕突發(fā)地質災害損失，保障人民群眾生命財產安全。
（2）統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，各有關部門根據(jù)職能劃分，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急防范和處置工作。
?。?）分級負責，屬地管理。按照災害級別，實行分級管理、條塊結合、以當?shù)卣疄橹鞯墓芾眢w制，及時有效地做好應對工作。
2 組織機構及職責
2.1 應急指揮、工作機構及職責
建立地質災害應急指揮、工作機構，實行應急部門聯(lián)動、應急專家現(xiàn)場技術指導和會商咨詢制度。
按照分級負責、屬地管理的原則，各地政府分別設立相應的應急指揮、工作機構。
2.1.1 應急指揮機構
成立甘肅省突發(fā)地質災害應急指揮部(以下簡稱“省應急指揮部”)，在省應急委員會的統(tǒng)一領導下，具體負責指揮Ⅰ級(特別重大)和Ⅱ級(重大)突發(fā)地質災害的應對工作。總指揮由分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長和省國土資源廳廳長擔任，地質災害應急指揮部成員由省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊和省國土資源廳等27個省政府相關部門負責人擔任。（成員名單見附件1）
應急指揮部主要職責：組織、指揮和協(xié)調突發(fā)地質災害應急工作。負責分析、判斷成災原因，確定應急防治與救災工作方案；組織有關部門和地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急救援；根據(jù)需要報請省應急委員會，明確省軍區(qū)、武警甘肅省總隊組建搶險救災隊伍，適情由省軍區(qū)向西北戰(zhàn)區(qū)申請部隊支援；指導市州應急指揮部做好突發(fā)地質災害的應急防治與救援工作；處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
2.1.2 應急工作機構
省應急指揮部辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳廳長兼任，副主任由省國土資源廳主管副廳長擔任。省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊和省政府各應急聯(lián)動部門和單位的聯(lián)絡員為辦公室成員。(成員單位聯(lián)絡員及聯(lián)系方式見附件2)
主要職責：負責突發(fā)地質災害應急管理工作，具體承擔省應急指揮部日常事務；貫徹落實省政府關于突發(fā)地質災害應急工作的決定事項，及時向省政府報告重要情況和提出建議；協(xié)調有關市州應急指揮部、省應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；負責匯集、上報地質災害險情災情和應急處置與救災進展情況；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為省應急指揮部決策提供依據(jù)；指導和協(xié)助市州政府做好突發(fā)地質災害的預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作；負責省應急指揮部各類文書資料的準備、整理、歸檔工作。
2.1.3 應急指揮部指揮場所
當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質災害時，省應急指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，省應急指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調和指揮應急處置工作。
當發(fā)生Ⅱ級(重大)地質災害時，省應急指揮部指揮場所設置在省國土資源廳，并由其協(xié)調指揮部各成員單位，共同做好應對和處置工作。
2.2 應急聯(lián)動部門及職責（見附件2）
2.3 應急專家隊伍及職責
省地質災害應急中心負責建立全省地質災害應急專家隊伍，為應急管理提供決策建議，為地質災害防御和應急處置工作提供技術支撐。必要時直接參與突發(fā)地質災害的應急處置工作。
主要職責：對應急處置工作進行現(xiàn)場技術指導和會商咨詢，指導救災工作。對災情及趨勢進行應急評估，提出地質災害成因分析意見，為省應急指揮部決策提出意見或建議。
市州、縣市區(qū)應急指揮部建立專業(yè)人才庫，并負責本級地質災害應急專家隊伍的日常管理。
3 預防和預警
3.1 預防預警基礎
3.1.1 建立健全監(jiān)測體系
各地政府根據(jù)排查出的地質災害隱患，建立健全地質災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成完善的地質災害監(jiān)測體系。市州、縣市區(qū)政府研究出臺相關制度規(guī)定，保障地質災害群測群防工作所需的人、財、物，落實地質災害防治責任制。
省地質災害應急中心負責收集整理全省地質災害防治的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質災害趨勢預測，對全省群測群防網(wǎng)絡和相關部門的地質災害監(jiān)測工作進行技術指導，建立全省地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質災害風險分析、評估。
3.1.2 建立隱患排查機制
各縣市區(qū)政府要建立完善地質災害隱患排查工作長效機制，嚴格落實重點時段、重點區(qū)域地質災害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織國土資源、建設、水利、交通運輸?shù)炔块T和基層組織及防災責任單位，對本區(qū)域內的地質災害隱患進行排查，汛中、汛后定期和不定期開展檢查。對每一處地質災害危險點劃定危險區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設立明顯警示標志，明確監(jiān)測單位和監(jiān)測人員以及發(fā)現(xiàn)險情后的報警方式、撤離路線。
3.1.3 編制年度防治方案
各級國土資源部門在開展地質災害調查、排查的基礎上，會同本級地質災害應急指揮部成員單位，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質災害防治方案并報本級政府批準實施。年度地質災害防治方案要表明轄區(qū)內主要地質災害的分布、威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體的防治措施。
3.1.4 發(fā)放“防災明白卡”
縣市區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)匾雅挪槌龅牡刭|災害危險點、隱患點，把群測群防工作責任落實到具體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任和村（居）委會主任，將“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患威脅的單位、住戶的責任人手中。
3.1.5 值班制度
各級應急指揮部辦公室建立24小時值班和領導帶班制度，并向社會公布值班電話。應急指揮部辦公室工作人員不得關閉移動通訊工具，確保通訊暢通。各級應急指揮部成員單位聯(lián)絡員、聯(lián)絡電話發(fā)生變更，要及時報本級應急指揮部辦公室備案。
3.2 預警級別與標準
地質災害氣象風險預警等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
?、窦墸罕硎練庀笠蛩刂碌刭|災害風險很高；
Ⅱ級:表示氣象因素致地質災害風險高；
?、蠹墸罕硎練庀笠蛩刂碌刭|災害風險較高；
?、艏?表示氣象因素致地質災害有一定風險。
3.3 報險報災
各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情時，應按地質災害分級標準，分別報告縣市區(qū)、市州、省應急指揮部辦公室。
任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P部門報告地質災害險情、災情。
3.4 接警與處警
縣市區(qū)應急指揮部辦公室接到地質災害險情災情報警信息后，要迅速進行處置，并將情況立即報告市州及省應急指揮部辦公室。省應急指揮部辦公室接報后，初步核實險情災情，及時進行分析評估，并報告省應急指揮部領導和省政府應急管理辦公室。必要時，省應急指揮部辦公室立即派省地質災害應急中心專家組趕赴事發(fā)地，進一步核查險情災情，指導事發(fā)地政府開展應急處置。
當?shù)刭|災害危及水庫、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設施安全時，應及時向相關部門通報、溝通災情信息。
3.5 預報預警
地質災害氣象風險預警信息由國土資源、氣象部門專家組會商，提出預警等級意見，按程序審批后，由縣級以上國土資源部門與氣象部門聯(lián)合預報機構在第一時間發(fā)布。
各地政府相關部門要密切合作，實現(xiàn)地質災害險情災情、汛情和氣象等信息共享。預報預警負責單位要建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質災害中、短期趨勢預測和臨災預報預警。
地質災害氣象風險預警信息要及時報告本級政府，同時通過電視、廣播、手機短信息等方式向社會發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取針對性強的方式公告。
預報內容主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。當?shù)刭|災害氣象風險預警等級達到Ⅲ級、Ⅳ級時，市州、縣市區(qū)要向公眾發(fā)布預警信息；當風險預警等級達到Ⅰ級、Ⅱ級或氣象短時預報(1—6小時)降雨量大且持續(xù)時間長時，省級聯(lián)合預報機構通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等方式向社會公眾發(fā)布，同時，可直接向可能發(fā)生災害的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布地質災害預報預警信息。
預警信息發(fā)布后，根據(jù)實際情況，需要作出調整和解除的，應及時報告本級政府，同時通過電視、廣播、手機短信等方式向社會發(fā)布。
3.6 預警預防行動
各級應急指揮部辦公室接到地質災害氣象風險預警信息后，對可能達到Ⅳ級以上的，及時向本級政府報告，統(tǒng)一協(xié)調部署，提出預警措施和應對方案并通報相關成員單位。
當預警等級達到Ⅰ級時，縣市區(qū)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質災害臨災征兆，要立即發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災害威脅人員，轉移重要財產，并將有關重要信息快速報告上級主管部門，啟動相應地質災害應急預案。
當預警等級達到Ⅱ級時，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查、監(jiān)測，并及時告知受災害威脅人員，提醒其注意防范；做好啟動地質災害應急預案準備。
當預警等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強隱患點巡查、監(jiān)測。
3.7 地質災害信息報告
3.7.1 信息報告時限
發(fā)生地質災害險情災情后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須立即報告縣市區(qū)政府及有關部門。
Ⅱ級(重大)以上地質災害發(fā)生后，縣市區(qū)政府和有關部門、有關單位要速報市州政府和有關部門，也可直接向省應急指揮部辦公室和省政府報告，最遲不得超過2小時，同時將情況通報相關部門和可能受影響的市州。發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質災害或遇特殊情況，市州政府在向省政府報告的同時，可直接向國務院和國土資源部報告。
對于情況特殊，確實難以在災害發(fā)生后3小時內全面、準確報告災害情況的，應在災害發(fā)生后2小時內先行預報，并說明具體原因。
省應急指揮部辦公室接到地質災害險情災情信息后，要在1小時內匯總核實并報告省政府和國土資源部，重要信息和情況要隨時上報，同時將省委、省政府領導的批示、要求及時傳達到有關市州和部門，并跟蹤反饋落實情況。
3.7.2 信息報告內容
地質災害險情或災情發(fā)生的時間、地理位置、面積、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢、周邊的自然地理環(huán)境、受災建筑物、地形地貌，以及災害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質災害險情或災情有新的變化時，要及時續(xù)報。
4 應急處置
4.1 先期處置
突發(fā)地質災害發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關部門要立即采取措施，迅速組織開展應急救援工作，控制險情災情和損失擴大，并及時向上級政府和國土資源部門報告。
4.2 應急響應
地質災害應急工作遵循分級處置原則，根據(jù)突發(fā)地質災害的不同險情災情等級啟動相應的應急預案。當突發(fā)地質災害為Ⅳ級(一般)時，事發(fā)地縣市區(qū)政府立即啟動本級突發(fā)地質災害應急預案，并向市州政府報告；當突發(fā)地質災害為Ⅲ級(較重)時，市州政府立即啟動本級突發(fā)地質災害應急預案，并向省政府報告；當突發(fā)地質災害達到Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)標準時，省突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室向省政府報告，由省應急指揮部總指揮決定啟動本預案，并向國務院和國家有關部門報告。
4.2.1 Ⅰ級響應
發(fā)生Ⅰ級(特別重大)地質災害后，在省政府和國土資源部統(tǒng)一領導下，由省國土資源廳組織開展隱患排查、調查等應急處置。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。省國土資源廳在報省應急指揮部立即啟動省級地質災害應急預案的同時，派應急工作組赴現(xiàn)場開展應急處置工作，并迅速報告國土資源部。
4.2.2 Ⅱ級響應
發(fā)生Ⅱ級(重大)地質災害后，在省政府統(tǒng)一領導下，由省國土資源廳組織隱患排查、調查等應急處置。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即開展先期處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。省國土資源廳在報省應急指揮部立即啟動省級地質災害應急預案的同時，立即派出應急工作組赴災害現(xiàn)場開展相關應急處置工作，并迅速報告國土資源部。
應急處置結束后及時將有關情況上報省政府和國土資源部。
4.2.3 Ⅲ級響應
發(fā)生Ⅲ級(較重)地質災害后，由市州國土資源局負責組織隱患排查、調查等應急搶險和處置。省國土資源廳派出工作組或專家組給予指導。事發(fā)地市州、縣市區(qū)國土資源局立即報告同級政府啟動本級突發(fā)地質災害應急預案，做好具體應急處置工作，并在第一時間報告省國土資源廳。應急處置結束后及時將有關情況上報省國土資源廳。
4.2.4 Ⅳ級響應
發(fā)生Ⅳ級(一般)地質災害后，由縣市區(qū)國土資源局負責具體組織應急處置。市州國土資源局派出工作組指導。事發(fā)地縣市區(qū)國土資源局立即報告縣市區(qū)政府啟動本級突發(fā)地質災害應急預案，在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領導下做好應急處置工作，并在第一時間報告市州國土資源局和省國土資源廳。應急處置結束后，及時將有關情況上報省國土資源廳。
4.3 指揮與協(xié)調
需要省政府處置的突發(fā)地質災害，由省應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導應急處置工作。主要負責組織協(xié)調應急指揮部成員單位和有關市州負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協(xié)調有關市州和部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作，及時向省政府和國土資源部報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
事發(fā)地市州政府負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在省應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。
4.4 搶險救援
地質災害險情或災情發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)政府及有關部門應立即進行應急處置，劃定危險區(qū)，緊急疏散危險區(qū)群眾，并組織本級應急救援隊伍和群眾開展自救互救，加強監(jiān)測，全力控制災害勢態(tài)擴大，防止和避免二次災害發(fā)生，最大限度地減輕地質災害造成的損失。必要時，由省應急委員會協(xié)調當?shù)伛v軍、武警部隊進行支援。
省應急指揮部組織、指揮各成員單位、專家及專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。
4.5 受災群眾安置
事發(fā)地縣市區(qū)政府及各有關部門根據(jù)各自的職責，做好災害救助，安排好受災群眾生活。各級民政部門要迅速設立受災群眾安置場所和救濟物資供應站，做好受災群眾的轉移和安置工作，安排救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災群眾的基本生活，并做好受災群眾及其家屬的安撫工作。
4.6 新聞發(fā)布
各地政府應急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機制，完善新聞發(fā)布工作預案，按照國家、省上關于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關規(guī)定和要求，及時將地質災害基本情況、政府應對措施、搶險救援情況以及公眾防范措施等及時、準確、客觀、全面地向社會公布。
新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會或新聞通報會、組織報道、接受記者采訪等，通過中央駐甘和省內新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
4.7 應急結束
地質災害險情得到有效控制或災害現(xiàn)場應急處置工作結束，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作的請示，報經(jīng)省應急指揮部批準后，即宣布終止應急狀態(tài)，現(xiàn)場應急指揮機構自行撤銷，開放應急處置階段劃定的搶險救災特別管制區(qū)。
5 災后恢復與重建
5.1 善后處置
災害發(fā)生地政府對突發(fā)地質災害中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用單位和個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理及法律援助。有關部門對災害現(xiàn)場進行清理，及時處理和焚化遇難者遺體，做好現(xiàn)場消毒、疫情監(jiān)測與預防控制工作。保險機構提前介入，按相關工作程序及時做好單位和個人參保理賠工作。
5.2 調查評估
?、窦?特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質災害應急處置結束后，省應急指揮部有關成員單位組織專家組并會同事發(fā)地市州、縣市區(qū)政府，對突發(fā)地質災害的類型、成因、性質、規(guī)模、災害損失以及經(jīng)驗教訓和恢復重建等進行調查評估，并向省政府提交地質災害調查評估報告。Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)突發(fā)地質災害應急處置結束后，由市州、縣市區(qū)政府及其相關部門組織開展調查評估，并報省應急指揮部辦公室備案。
5.3 恢復重建
?、窦?特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)地質災害災后恢復重建工作，需要省政府援助的，由事發(fā)地市州政府提出請求，省政府有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃計劃，提出解決意見或建議，按規(guī)定報經(jīng)批準后，由事發(fā)地政府或省政府有關部門負責組織實施。Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)突發(fā)地質災害災后恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。
6 應急保障
6.1 應急平臺保障
加強地質災害應急平臺建設，保障其語音通信、視頻會議、圖像顯示及預報預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調與應急聯(lián)動等功能快速高效運行。
全省突發(fā)地質災害應急平臺體系建設以省級地質災害應急平臺為樞紐，以市州級地質災害應急平臺為節(jié)點，縣市區(qū)級地質災害應急平臺為端點，充分利用現(xiàn)有基礎地理信息成果，整合多源數(shù)據(jù)，促進信息共享，建設地質災害應急平臺。重點實現(xiàn)預報預警、信息報送、綜合研究、決策支持、遠程會商、應急指揮等主要功能。
應急平臺建設突出基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和移動應急平臺等重點，配備必要的裝備。
6.2 應急隊伍保障
加強各級地質災害應急隊伍建設。省地質災害應急中心要保證不少于20人的技術人員。市州、縣市區(qū)要加快地質災害應急中心建設，并配備一定數(shù)量的專職技術人員。
地質災害應急隊伍具體承擔突發(fā)地質災害應急防御和處置技術工作，包括應急調查評價、監(jiān)測預警、應急處置、應急信息、遠程會商及綜合研究工作。
6.3 應急資金保障
按照《地質災害防治條例》規(guī)定，地質災害應急防治工作納入各地政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。應急防治工作經(jīng)費由同級財政予以保障。
6.4 應急物資裝備保障
各地政府要組織有關部門、單位，按照各自職責和預案要求，配備必需的應急裝備，做好相關應急物資保障工作。儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險救災物資和工程搶險裝備。
6.5 監(jiān)督檢查
省國土資源廳會同有關部門對上述各項地質災害應急保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急保障的經(jīng)驗和教訓。
各地政府應組織有關部門、單位負責落實相關責任。
7 應急預案管理
7.1 預案管理
本預案由省國土資源廳牽頭、會同省政府有關部門、中央在甘有關單位根據(jù)實際情況變化及時修訂，報省政府批準后發(fā)布實施。
市州、縣市區(qū)國土資源部門會同有關部門參照本預案，制定本行政區(qū)域內的突發(fā)地質災害應急預案，報同級政府批準后實施。各市州的突發(fā)地質災害應急預案報省國土資源廳備案。
7.2 預案培訓
省國土資源廳負責協(xié)調指導全省突發(fā)地質災害應急管理宣傳和培訓，組織省應急指揮部各成員單位有關人員進行突發(fā)地質災害相關知識培訓，使其掌握地質災害應急處置的相關知識及基本技能，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，提高應對突發(fā)地質災害的能力。
各地政府及其相關部門要通過圖書、報刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳地質災害防治法律、法規(guī)和突發(fā)地質災害的預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的地質環(huán)境保護意識、社會責任意識和防災避險、自救互救能力。
7.3 預案演練
省國土資源廳負責制訂應急演練計劃，協(xié)調組織省應急指揮部成員單位，定期或不定期開展預案演練。
市州政府要結合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。演練結束后，應進行演練評估和演練總結，并將評估報告報省政府應急管理辦公室和主管部門。
8 責任與獎懲
縣級以上政府及其有關部門對及時報告地質災害險情、災情，避免重大傷亡、財產損失的單位和個人給予獎勵；對突發(fā)地質災害應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵；對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質災害重要情況或應急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關責任人，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對因人為因素引發(fā)地質災害、造成重大人員傷亡和財產損失的單位和個人，按照《地質災害防治條例》的有關規(guī)定追究責任。
9 附 則
9.1 名詞術語
地質災害:自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動的現(xiàn)象或者過程。
滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
泥石流：指山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。
地面塌陷：指地表巖體或者土體受自然作用或者人為活動影響向下陷落，在地面形成塌陷坑洞并造成災害的現(xiàn)象或者過程。
不穩(wěn)定斜坡:已發(fā)生輕微變形（未產生位移）或具有潛在滑坡可能的自然或人工邊坡。
地質災害易發(fā)區(qū):具有地質災害形成的地質環(huán)境條件并在自然、人為活動的作用下容易產生地質災害的區(qū)域。
地質災害危險區(qū):地質災害體活動征兆明顯，且將可能造成較多的人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地質災害承災區(qū)。
地質災害危害程度:地質災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞程度。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2 預案解釋
本預案由省國土資源廳負責解釋。
9.3 預案實施
本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件1
甘肅省突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位名單
省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省安監(jiān)局、省旅游發(fā)展委、省糧食局、省扶貧辦、省政府新聞辦、蘭州鐵路局、省氣象局、省測繪局、省地震局、甘肅保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司。
附件2
甘肅省突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位職責、聯(lián)絡員及聯(lián)系方式
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成員單位 |
職 責 |
值班電話 |
聯(lián)絡員 |
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姓名 |
辦公室 |
手機 |
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省國土資源廳 |
負責組織應急調查、核查險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)險情災情變化及時提出應急防范的對策、措施，并報告省應急指揮部；指導地質災害監(jiān)測、評價和預報，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警；組織應急治理項目，指導當?shù)卣龊脼暮蠡謴椭亟üぷ鳌?/p> |
0931-8766532 0931-8766550（傳真） |
楊殿忠 |
0931-8766549 |
13919786571 |
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省軍區(qū) |
負責組織民兵和預備役部隊，協(xié)調部隊參加搶險救災行動。 |
0931-8976550 |
李井泉 |
0931-8976066 |
13919930291 |
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武警甘肅省總隊 |
負責組織武警部隊參加搶險救災行動，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序、保護重要目標。 |
0931-8233123 |
樓 陽 |
0931-8233901 |
13919029419 |
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省發(fā)展改革委 |
負責應急救災糧油儲備，協(xié)調重要救災商品的應急生產、采購、調運等；必要時提出動用省級物資儲備建議和國家給予資金、物資支持的申請；實施價格干預等措施，確保災區(qū)市場價格穩(wěn)定。 |
0931-4609152 |
孫啟原 |
0931-4609152 |
13669368777 |
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省教育廳 |
負責學校、幼兒園的險情排查；組織對學生進行防災減災應急知識宣傳教育；發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生災害時做好在校學生疏散避險等工作。 |
0931-8820006 |
高 寧 |
0931-8283137 |
15693109678 |
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省工信委 |
負責組織協(xié)調工業(yè)應急物資的生產、調撥；負責協(xié)調各通信運營企業(yè)，及時準確發(fā)布地質災害預警預報信息；協(xié)調通信運營企業(yè)迅速恢復受損的通信設施，負責災害現(xiàn)場應急通信，保證救災通訊暢通；維護空中電波秩序，情況緊急時實行局部無線電管制。 |
0931-8960801 |
何 翀 |
0931-8960801 |
15393107677 |
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省公安廳 |
負責災區(qū)的治安管理和重要設施、對象的保護等；根據(jù)險情災情需要，情況緊急時強制組織避災疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災、爆炸等次生災害進行撲救，預防和打擊違法犯罪行為，維護社會治安和交通秩序，保障搶險救災工作順利進行。 |
0931-5155152 |
任 毅 |
0931-5155152 |
13993167232 |
||
|
省民政廳 |
負責做好受災群眾的緊急轉移安置工作，做好應急物資的調運、發(fā)放工作，確保受災群眾的基本生活、做好災情核查工作。 |
0931-8790226 |
王 偉 |
0931-8790226 |
13893427888 |
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|
省財政廳 |
負責籌集應急救災資金，審查應急救災資金的分配、投向和救災款項的撥付，并監(jiān)督資金的使用。 |
0931-8899911 |
喇延哲 |
0931-8899911 |
13609392208 |
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省環(huán)保廳 |
負責災區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測和環(huán)境隱患排查，提出控制、消除環(huán)境污染的建議措施，防治和減輕環(huán)境污染危害 |
0931-8810309 |
馬 寅 |
0931-4648807 |
13659435881 |
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省建設廳 |
指導受損房屋的安全性鑒定，指導損毀供水、供氣等設施的搶修，保障供水、供氣等設施正常運行。 |
0931-8477567 |
王 勇 |
0931-8477567 |
13609319854 |
||
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省交通 運輸廳 |
負責公路交通沿線地質災害險情的排查，負責公路交通沿線路域范圍內地質災害搶險和損毀道路修復工作，保障道路暢通；組織應急運輸力量，保證搶險人員、救災物資的運輸和受災群眾疏散運送。 |
0931-8485542 |
劉金亮 |
0931-8485033 |
13309481362 |
||
|
省水利廳 |
負責水利設施沿線地質災害隱患的排查，檢查、監(jiān)測水利工程損壞情況；負責水情、汛情監(jiān)測以及地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作；及時為災區(qū)提供生活用水保障。 |
0931-8735129 |
金曉兵 |
0931-8735092 |
13893223509 |
||
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省農牧廳 |
負責協(xié)調和指導當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展死亡動物無害化處理、消毒滅源和做好動物疫情監(jiān)測，有效預防和控制動物疫情和人畜共患病的發(fā)生；及時開展災后農牧業(yè)災害調查、生產恢復和自救工作。 |
0931-9179002 |
倪鴻韜 陶積汪 |
0931-8179096 0931-8179081 |
13893297616 13919950682 |
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省商務廳 |
負責災區(qū)生活必需品市場供應的協(xié)調工作等。 |
0931-8620269 |
徐占國 |
0931-8620269 |
18009312933 |
||
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省衛(wèi)生計生委 |
負責災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫，調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，做好傷病員醫(yī)療救治工作，加強衛(wèi)生防疫工作，預防控制傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；指導災區(qū)衛(wèi)生行政部門充分利用各種手段和傳播媒介開展公眾健康教育，并根據(jù)衛(wèi)生救援需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。 |
0931-4818146 |
孫亞軍 |
0931-4818096 |
18993170170 |
||
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省新聞出版廣電局 |
負責播發(fā)地質災害監(jiān)測、預測預報、預警等信息，及時準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好救災法規(guī)、政策的宣傳。 |
0931-8539517 |
蘇文虎 |
0931-8539778 |
18993196956 |
||
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省安監(jiān)局 |
負責協(xié)調指導有關部門，監(jiān)督相關行業(yè)生產經(jīng)營單位做好地質災害引發(fā)的生產安全事故防范和隱患治理工作；負責開展因不規(guī)范生產經(jīng)營等活動引發(fā)的地質災害應急處置工作；協(xié)助有關部門做好地質災害應急救援工作，指導受地質災害威脅的生產經(jīng)營單位加強安全防范和應急處置，防止地質災害引發(fā)次生生產安全事故。 |
0931-8948658 |
樊 斌 |
0931-8948658 |
18093108852 |
||
|
省旅游發(fā)展委 |
配合景區(qū)主管部門和地方政府對災區(qū)旅游設施保護與排查，修復被毀的旅游基礎設施和服務設施；及時發(fā)布安全預警，組織引導游客疏散避險。 |
0931-8410308 |
孟兆輝 |
0931-8410308 |
13893630566 |
||
|
省糧食局 |
負責落實救災糧源，配合民政部門做好救災糧的供應工作。 |
0931-8821638 |
呼喜洋 |
0931-8800968 |
13919811549 |
||
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省扶貧辦 |
負責指導受災貧困村的恢復重建工作和扶貧開發(fā)工作。 |
0931-8894055 |
康 凱 |
0931-8894055 |
18609483911 |
||
|
省委宣傳部、省政府新聞辦 |
負責協(xié)調各新聞媒體，積極宣傳地質災害防災減災科普知識，確保地質災害預警信息、災情險情信息發(fā)布的一致性和權威性；負責搶險救災和災后重建新聞報道，及時、準確、規(guī)范引導社會輿論。 |
0931-8928511 |
張 云 |
0931-8928382 |
13919111591 |
||
|
蘭 州鐵路局 |
負責搶險救災人員、物資和設備等運送，組織鐵路沿線路域范圍內地質災害搶險工作和被損毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通。 |
0931-4922955 |
華永利 |
0931-4922945 |
13519448073 |
||
|
省氣象局 |
負責提供地質災害預警所需的天氣和雨情等氣象信息，與國土資源部門會商，聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警。 |
0931-4151188 |
王全福 |
0931-2042422 |
13809319979 |
||
|
省測繪地理信息局 |
負責應急測繪保障，及時提供災區(qū)災前及災后地理狀況對比分析、量化分析、監(jiān)測保障和遙感影像及地形圖。 |
0931-8822525 |
王家兵 |
0931-8822525 |
13909400413 |
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|
省地震局 |
負責災區(qū)地震趨勢預測及地震監(jiān)測設施的保護，提供搶險救災所需的地震資料信息。 |
0931-8279971 |
高曉明 |
0931-8276063 |
13893148139 |
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甘肅保監(jiān)局 |
負責建立完善突發(fā)地質災害保險理賠機制，督促有關單位及時做好災害理賠工作。 |
0931-7879689 |
謝 暢 |
0931-7879689 |
13519614405 |
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省通信管理局 |
保障通信線路暢通，負責通信設施受損修復暢通管理。 |
0931-8788999 |
董桂英 楊續(xù)膺 |
0931-8788991 0931-8788999 |
18919838081 15693100981 |
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省電力公司 |
負責組織搶修損毀的供電等設施，保障搶險救災用電，及時恢復災區(qū)正常供電。 |
0931-2968501 |
楊敏慧 |
0931-2968501 |
13893610273 |
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