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甘政發(fā)〔2017〕75號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
2017年9月6日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法
第一條 為進一步加強本省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批程序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法由省國土資源行政主管部門負責(zé)的礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理工作。
第三條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)劃和政策要求，以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益最大化。
第四條 除國家規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的外，探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)采用招標拍賣掛牌的方式出讓。
國土資源部、省政府批準的國家級整裝勘查區(qū)設(shè)置的探礦權(quán)，以及國家出資查明的儲量為大型以上的或?qū)x冶及經(jīng)濟技術(shù)條件有特殊要求的礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)以招標方式出讓。
第五條 礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)發(fā)揮中央、省級地質(zhì)勘查基金作用，引導(dǎo)社會資金，重點對煤、金、鉛鋅、銅、鐵、螢石、重晶石、晶質(zhì)石墨等資源潛力大的礦種進行勘查。
第六條 各級國土資源行政主管部門要積極指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益，提升綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加礦業(yè)開發(fā)的附加值。
第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
第八條 新立、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點對是否涉及禁止限制勘查開采區(qū)、是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進行規(guī)劃審查。
第九條 省內(nèi)煤炭資源成礦潛力較好的區(qū)域，可由省級地質(zhì)勘查基金立項勘查。
第十條 國家或省級地質(zhì)勘查基金等財政資金投資煤炭勘查的，承擔(dān)項目勘查的單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理勘查許可。
第十一條 申請辦理采礦權(quán)登記的煤礦，資源查明程度應(yīng)達到國家規(guī)定的勘探程度。
第十二條 出讓金屬、非金屬礦產(chǎn)探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于勘查投資規(guī)模、勘查區(qū)塊面積、儲量規(guī)模、礦產(chǎn)種類等相關(guān)規(guī)定。
第十三條 申請辦理采礦權(quán)登記的金屬、非金屬礦山，資源查明程度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十四條 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理，建立健全勘查開發(fā)退出機制。
不得批準新立低于全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。
對因生態(tài)保護、規(guī)劃調(diào)整等原因，勘查區(qū)塊范圍被劃為限制或禁止勘查開采區(qū)的，不得開展勘查活動，探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、變更或申請辦理采礦權(quán)。
第十五條 探礦權(quán)有效期滿申請延續(xù)時，應(yīng)按照地質(zhì)勘查規(guī)范的要求提高勘查工作階段。不能按期提升勘查階段的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定縮減勘查面積后，方可同階段延續(xù)。
第十六條 自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園等法律、法規(guī)和規(guī)章禁止勘查開采的區(qū)域，不得新立、延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十七條 新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境影響評價要求，環(huán)境影響評價未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審查批準的，不得核發(fā)勘查許可證、采礦許可證。涉及林區(qū)、漁業(yè)水域和草原的，需征得林業(yè)、農(nóng)牧等行政主管部門的同意。
第十八條 按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，加強礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十九條 各級國土資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動要加強監(jiān)督管理。對破壞性開采、無證或越界勘查開采、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓、不履行法定義務(wù)等違法行為應(yīng)依法進行查處。
第二十條 各級人民政府應(yīng)支持和鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推廣先進技術(shù)，提升安全生產(chǎn)水平。
第二十一條 申請人申請辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)的新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓，省國土資源行政主管部門應(yīng)向申請人一次性告知需提交的全部報件材料；申請材料完備的，應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)辦結(jié)。需要申請人補正資料的，應(yīng)書面通知申請人限期補充或者修改。
補正資料及聽證、鑒定、專家評審、向有關(guān)管理機關(guān)函調(diào)等所需時間不計入審批期限。
第二十二條 省國土資源行政主管部門應(yīng)依法履行礦產(chǎn)資源勘查開采審批和監(jiān)督管理職責(zé)。對違反法律規(guī)定進行審批、履行監(jiān)管職責(zé)不到位造成重大損失和嚴重后果的，應(yīng)依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
