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從上表可以看出，定西市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量為32.95萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)30.47%，比1-8月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比1-７月份回落24個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月份回落17個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新上高耗能企業(yè)依然是拉動(dòng)定西市能耗高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。9月底，定西市15戶高耗能企業(yè)能源消費(fèi)量高達(dá)30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占規(guī)模以上能源消費(fèi)量的比重達(dá)93%。其中2戶水泥企業(yè)漳縣祁連山水泥有限公司、甘肅三易水泥有限責(zé)任公司能耗16.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別增長(zhǎng)60%、116.5%，占規(guī)上工業(yè)能耗比重51.24%，上拉規(guī)上工業(yè)能耗29.93個(gè)百分點(diǎn)。

（三）高耗能的結(jié)構(gòu)特征和重化的工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定能耗與工業(yè)增加值不成正比。定西市耗能行業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)能耗分別占規(guī)上能耗比重56.14%、21.97%、12%；其創(chuàng)造的增加值分別占比重規(guī)上增加值比重16.85%、18.54%、2.96%。

（四）分縣區(qū)能耗六增一降。分縣區(qū)看，安定區(qū)能耗8773噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)42.7%；通渭縣能耗716噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)33.86%；渭源縣能耗172噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)38.9%；臨洮縣能耗149355噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)41.5%；漳縣能耗91997噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)56.68%；岷縣能耗1948噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)15.12%。隴西縣能耗53630噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.62%，主要是占全縣能耗比重90%的隴西凱華化工有限公司和中國(guó)鋁業(yè)有限公司西北鋁加工分公司能耗分別下降所致。

（五）電量消費(fèi)趨緩。前三季度，定西市全社會(huì)用電量16.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.64%，環(huán)比下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)用電量1億千瓦時(shí)，同比上升26.19%；第二產(chǎn)業(yè)用電量8.7億千瓦時(shí)，同比下降2.5%；第三產(chǎn)業(yè)用電量2.99億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.6%；第二產(chǎn)業(yè)用電量下降主要是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)兩大行業(yè)用電量分別下降15.2%、35.37%所致。城鄉(xiāng)居民生活用電3.57億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.4%，城鎮(zhèn)居民用電0.96億行瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.52%，鄉(xiāng)村居民用電2.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.51%。

二、回落因素分析

一是占比重24.5%的漳縣祁連山水泥有限公司8月有同期數(shù)；二是占比重90%的6戶重點(diǎn)耗能企業(yè)4戶企業(yè)能耗處于下降態(tài)勢(shì)。隴西凱華化工有限公司停產(chǎn)；中國(guó)鋁業(yè)有限公司西北鋁加工分公司產(chǎn)值、能耗分別下降34.91%、14.18%；甘肅省臨洮鋁業(yè)有限責(zé)任公司訂單少，鋁錠價(jià)格在1.4萬(wàn)元/噸左右，處于盈虧平衡點(diǎn)，產(chǎn)值、能耗分別下降8.36%、0.19%；甘肅高崖金城水泥有限公司上半年基本停產(chǎn)，第三季度正常生產(chǎn)，產(chǎn)值能耗分別下降29.07%、7.15%。三是全社會(huì)用電量16.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.64%，環(huán)比下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。

三、存在的主要問題

（一）客觀上定西市"兩高一資"企業(yè)在工業(yè)中占主體地位，而且"十二五"規(guī)劃中主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的若干重大項(xiàng)目也大多屬能耗高、排放大的產(chǎn)業(yè)。隨著新建項(xiàng)目漳縣祁連山水泥有限公司、甘肅三易水泥有限責(zé)任公司等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，工業(yè)用能總量大幅增加（十一五末僅23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)年底工業(yè)能耗翻番達(dá)46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；二是2戶能耗大戶有同期數(shù)和新入庫(kù)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)后沒有對(duì)比基數(shù)。一方面，八月份后雖然新增企業(yè)有對(duì)比同期數(shù)，能耗增速出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但為了完成2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，主觀上采取了措施。從去年9月份開始后4個(gè)月，對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)進(jìn)行了限電、停產(chǎn)、檢修，消減總量近3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，致使對(duì)比基數(shù)??；另一方面，新入庫(kù)的甘肅順泰鋁業(yè)有限公司、岷縣龍望臺(tái)水電集團(tuán)有限責(zé)任公司等新建企業(yè)進(jìn)入國(guó)家名錄庫(kù)被納入統(tǒng)計(jì)后新增能耗1100噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加之四季度申請(qǐng)入庫(kù)的企業(yè)，無(wú)對(duì)比基數(shù)，工業(yè)能耗總量繼續(xù)增加，兩方面預(yù)計(jì)能耗增速仍在35%以上，工業(yè)增加值增速按25%計(jì)算，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗上升8%，距目標(biāo)值（-3.43%）相差11.43個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主觀上對(duì)節(jié)能意識(shí)有所松動(dòng)。個(gè)別管理部門和企業(yè)對(duì)正確處理發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系存在片面認(rèn)識(shí)，對(duì)"發(fā)展與節(jié)能同步，開發(fā)與節(jié)約并舉"和"節(jié)能優(yōu)先"的方針沒有得到充分體現(xiàn)，一些節(jié)能投入不能確保到位，一些淘汰的落后產(chǎn)能還沒有淘汰拆除，一些有悖于節(jié)能降耗的地方優(yōu)惠政策還沒有得到落實(shí)，個(gè)別管理部門和企業(yè)有松動(dòng)、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能的措施和力度不夠。

（三）工業(yè)能耗對(duì)全社會(huì)能耗影響較大。上半年，由于工業(yè)能耗總量增加較快，占全省能耗比重0.9%，比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)能耗比重28%，比上年提高3.72個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)能耗上拉GDP能耗7.85個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高3.04個(gè)百分點(diǎn)，致使萬(wàn)元GDP能耗上升0.525%，距目標(biāo)值（-2.52%）相差3個(gè)百分點(diǎn)。1-9月規(guī)上工業(yè)能耗增速30.47%，工業(yè)增加值增速按24.3%計(jì)算，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗上升4.96%，測(cè)算工業(yè)能耗影響GDP能耗上升6.9個(gè)百分點(diǎn)，考慮第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民用能平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量增速趨緩，各種因素相抵削后，測(cè)算全社會(huì)總能耗增速11.88%，GDP（可比價(jià)）增速按13.5%計(jì)算，萬(wàn)元GDP能耗下降1.43%，距目標(biāo)值（-2.52%）相差1.09個(gè)百分點(diǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展與能耗走勢(shì)研判。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗面臨的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析測(cè)算完成保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗目標(biāo)值的平衡點(diǎn)，使二者良性循環(huán)，協(xié)調(diào)互動(dòng)，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗雙贏。

（二）履職盡責(zé)共同推進(jìn)節(jié)能降耗工作。時(shí)值冬季取暖用能的高峰期，相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮其在節(jié)能降耗工作中的職能作用。一是統(tǒng)計(jì)部門要做好后第四季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)企業(yè)一套表并軌運(yùn)行后新入庫(kù)企業(yè)能耗增量對(duì)節(jié)能目標(biāo)值的變動(dòng)分析，測(cè)算各時(shí)期的節(jié)能目標(biāo)差距，向政府提供定西市及各縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況；二是工信部門要重點(diǎn)督查建立年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)耗能聯(lián)系制度，分批約談重點(diǎn)用能企業(yè)（主要是2戶新上水泥企業(yè)），加大月通報(bào)制度，每月聯(lián)系會(huì)議制度，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降耗，確保完成萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3.43%的目標(biāo)任務(wù)；三是發(fā)改部門按月會(huì)同有關(guān)部門分析交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)居民用能、用電數(shù)據(jù)，逐個(gè)行業(yè)研究節(jié)能措施，逐月向市政府報(bào)告節(jié)能形勢(shì)及工作建議，使全社會(huì)各行業(yè)部門扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，確保完成萬(wàn)元GDP能耗下降2.52%的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能工作督查，強(qiáng)化落實(shí)各縣區(qū)政府的責(zé)任。按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大對(duì)各縣區(qū)節(jié)能工作進(jìn)度的監(jiān)督、檢查和考核力度，促進(jìn)各縣區(qū)節(jié)能工作的開展。各縣區(qū)和各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能降耗中存在的困難和問題，確保完成全年縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（四）加快淘汰今年確定要淘汰的落后產(chǎn)能。2012年，定西市列入中央淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的甘肅東興鋁業(yè)有限公司、甘肅高崖金城水泥有限公司、臨洮金峽水泥有限責(zé)任公司、岷縣蘭岷水泥有限責(zé)任公司、定西宏利塑料制品有限公司和隴西渭水酒業(yè)集團(tuán)公司等6戶企業(yè)要堅(jiān)決淘汰；列入省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的通渭縣金澤源馬鈴薯淀粉有限責(zé)任公司、定西市安定區(qū)萬(wàn)崖薯雪淀粉廠、定西澤融淀粉制品廠、定西市黑山通達(dá)磚廠4戶企業(yè)要完成淘汰任務(wù)。通過大力實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能，將有力推進(jìn)定西市工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。