- 時間：2024-06-12
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今年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟運行調(diào)度會議部署，制定實施打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”行動方案，出臺鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢58條政策措施，鉚足干勁抓發(fā)展，堅定信心開新局，加力推進“四強”行動，全省經(jīng)濟運行向上向好態(tài)勢鞏固增強，初步預計上半年經(jīng)濟增長6%左右。
一、經(jīng)濟運行主要特點
（一）主要指標穩(wěn)步增長，增速居全國前列
一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值2825億元、同比增長5.9%，比全國高0.6個百分點，增速居全國第9位，繼續(xù)保持在全國第一方陣。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值197億元、同比增長7.5%，比全國高4.2個百分點，增速居全國第4位，創(chuàng)歷史同期最高增速；第二產(chǎn)業(yè)增加值970億元、同比增長9.8%，比全國高3.8個百分點，增速居全國第3位；第三產(chǎn)業(yè)增加值1659億元、同比增長3.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，比全國高5.3個百分點，增速居全國第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長11.5%，增速居全國第6位。
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圖1 ?2022—2024年甘肅經(jīng)濟總量季度趨勢圖
（二）三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，生產(chǎn)供給穩(wěn)步增長
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。春耕備耕進展順利，今年春季降水量較往年同期充沛，土壤墑情、苗情總體良好，春耕農(nóng)資儲備工作全部就緒，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜儲備量分別占需求量的90%、84%、81.4%、88%，農(nóng)資價格總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有降。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有增，蔬菜播種面積96萬畝，產(chǎn)量140萬噸，分別同比增長5.5%和6.1%，開工建設(shè)高標準農(nóng)田117.9萬畝，建立48個單產(chǎn)提升千畝以上科技示范基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，牛、羊、豬、禽存欄分別同比增長5%、8%、3.5%和10%，肉、蛋、奶產(chǎn)量同比增長9%、8.5%和15%。二是工業(yè)生產(chǎn)高速增長，重點行業(yè)支撐有力。從三大門類看，采礦業(yè)增長12.9%，制造業(yè)增長11.8%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長6.1%。穩(wěn)步實施“三化”改造，310項重點改造項目開（復）工179項，完成投資16.9億元。加快推動數(shù)實融合，制定印發(fā)《“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動計劃（2024-2026年）》，舉辦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)活動啟動會，建成4家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。加快培育企業(yè)入規(guī)做大總量，新增入規(guī)企業(yè)383戶，新入規(guī)企業(yè)增加值同比增長2倍，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長1.7個百分點。重點市州和骨干企業(yè)支撐有力，蘭州新區(qū)、平?jīng)龅?個地區(qū)工業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，白銀有色、華亭煤業(yè)、東興鋁業(yè)等6家產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合計拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6個百分點。建筑業(yè)同比增長9.8%，其中占比39.5%的土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值增長26.6%，拉動建筑業(yè)增長9.3個百分點。三是消費性服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍，文旅消費火爆出圈。一季度，全省社會消費品零售總額1193.3億元，同比增長4.6%，增速比1-2月提高0.4個百分點。多措并舉促消費，制定2024年全省促消費活動方案，統(tǒng)籌2180萬元開展迎新春年貨節(jié)、“煥動金城歡樂購車展”“綠色家電嗨購節(jié)”等系列促消費活動近2000場，發(fā)放各類消費券2730余萬元，拉動消費突破9億元；組織第三屆直播電商大賽，聯(lián)合阿里、京東、抖音等知名電商和本土平臺舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額31.7億元。文旅市場出現(xiàn)爆點，接待游客超過7250萬人次、旅游收入495億元，同比增長34.5%和56.8%?！芭墓现荨薄案拭C社火”“隴原春曉·隴南詩會”“天水麻辣燙”等熱點登上各大網(wǎng)絡(luò)平臺熱搜榜單，吸引全國四面八方游客走進天水、走進甘肅。3月以來，天水市累計接待游客631萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.5億元。各地搶抓“天水麻辣燙”熱點，赴天水市集中開展文藝展演和文旅宣傳推介活動，展示甘肅各地不同文化旅游資源魅力。
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圖2 ?2022—2024年甘肅規(guī)上工業(yè)增加值月度累計增速（%）
（三）重大項目加速落地，投資保持較快增長
一季度，全省固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)投資同比增長14.7%，基建投資增長8.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.0%，較1-2月收窄3.9個百分點。民間投資快速增長，同比增長6.9%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長24.9%。一是重大項目帶動作用明顯。全省億元以上重大項目完成投資同比增長18.6%，占全省項目投資的84.6%，貢獻率為77.3%。基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目進展順利，有力支撐了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。1-3月，全省重點投資項目開復工1673個，開復工率84.54%，完成投資369.7億元，占年度計劃投資的11.1%，總體進展良好。二是重點領(lǐng)域投資增速加快。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長14%，增速比去年同期加快15.7個百分點。聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等領(lǐng)域，加大投資支持力度，高技術(shù)制造業(yè)增長21.0%。三是招商引資成效顯著。召開全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，編制資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基金招商3張圖譜，制定項目、投資機會、產(chǎn)業(yè)政策3張清單，夯實招商工作基礎(chǔ)。全省實施省外招商引資項目1739個，到位資金1504.23億元、增長106%，高速增長勢頭明顯。
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圖3 ?2022—2024年甘肅固定資產(chǎn)投資月度累計增速（%）
（四）新動能新優(yōu)勢加快成長，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善
一是新能源產(chǎn)業(yè)增勢良好。以獲批國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)為契機，風電光伏、抽水蓄能、輸電通道等一大批項目加快建設(shè)，新增新能源并網(wǎng)裝機373萬千瓦，新能源發(fā)電量同比增長23%，新能源裝備制造業(yè)增加值增長35.2%。二是因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。規(guī)模以上工業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長20.2%、9.7%和6%；規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.5%、13.5%和6.4%，比去年同期分別提高18.4、3.9和10.5個百分點。三是科技創(chuàng)新成效明顯。做實強科技行動，新增12家單位簽訂省聯(lián)合科研基金項目合作協(xié)議，籌集1.1億元實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；全社會研發(fā)經(jīng)費支出52億元、增長19%；新產(chǎn)品銷售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長64%和78%。四是先行指標表現(xiàn)亮眼。隨著經(jīng)濟活力不斷增強，全省發(fā)電量同比增長12.88%、全社會用電量增長8.3%、工業(yè)用電量增長7.95%、外送電量增長27.4%。鐵路、航空、公路客運量分別增長30.4%、22.6%和21.7%，鐵路、航空貨運量分別增長21.5%、44%。五是市場活力有效激發(fā)。新設(shè)經(jīng)營主體6.66萬戶，其中企業(yè)1.74萬戶，實有經(jīng)營主體236.9萬戶、同比增長6.78%，企業(yè)獲得感不斷增強。持續(xù)深化電價市場化改革，推動全省工業(yè)企業(yè)降低用電成本，工業(yè)企業(yè)電價同比下降0.033元。
（五）民生領(lǐng)域支出持續(xù)擴大，民生保障能力穩(wěn)步提升
一是災后恢復重建全面推進。加快實施積石山地震災后恢復重建總體規(guī)劃和省級專項規(guī)劃、方案，交通、水利、住房、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目加快建設(shè)，25個除險加固教育項目基本完工，災區(qū)學生春季如期開學，災區(qū)群眾過渡期生活平穩(wěn)有序。二是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。扎實開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，全省各地共舉辦線上線下專場招聘會2800多場，發(fā)布用工崗位170多萬個，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力422.3萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人、同比增長14.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%。三是居民收入平穩(wěn)增長。全體居民人均可支配收入6743元、同比增長6.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10546元、增長5.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入3735元、增長6.8%。四是公共服務(wù)保障有效?！皬娍h中、增學位、建宿舍、擴食堂”工程深入實施，有力推進4個國家區(qū)域醫(yī)療中心和3個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加大基本生活救助，保障城鄉(xiāng)低保對象191.13萬人，實施臨時救助12.39萬人次。
二、持續(xù)鞏固經(jīng)濟向上向好態(tài)勢還存在一些困難和隱憂
（一）近期墑情及畜產(chǎn)品價格下降需引起重視
一是河西局部墑情出現(xiàn)問題。受去年伏秋干旱延續(xù)影響，石羊河流域局部出現(xiàn)旱情，后期若無有效降水天氣過程，山丹、永昌、民勤等縣部分耕地用水不足。二是畜產(chǎn)品價格弱勢運行。豬價短時間難以反彈，肉牛市場價格同比下降16.02%，活羊、肉羊降幅在7%—14%之間，生鮮乳價格小幅回落，很多中小奶牛養(yǎng)殖場經(jīng)營困難，大部分處于虧損狀態(tài)。雞肉、雞蛋價格雖高于盈利平衡點，但行情不及去年同期，盈利水平一般。
（二）消費需求增長不及預期
一是重點商品拉動不足。汽車銷售領(lǐng)域，全省限上商品零售額占比30.9%的汽車類增速8.3%，沒有延續(xù)從去年7月份開始持續(xù)2位數(shù)增長的態(tài)勢。歐美國家對汽車戰(zhàn)略性調(diào)整，給國內(nèi)車企帶來庫存焦慮和降價沖動，2月份以比亞迪為首的頭部新能源車企大幅降價，消費者觀望心態(tài)增強。成品油銷售領(lǐng)域，全省限上商品零售額占比27.9%的石油類增長5.3%，較去年同期回落13個百分點。二是重點企業(yè)支撐不足。零售業(yè)銷售額增長較慢，汽車、油品銷售額占限上商品零售額的60%，受去年同期基數(shù)較高、價格下調(diào)等影響較大，全省零售業(yè)銷售額同比增長11.5%，比去年同期回落1.2個百分點。
（三）工業(yè)穩(wěn)增長存在不穩(wěn)定因素
一是石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)工業(yè)受國內(nèi)外市場環(huán)境影響較大。近期大宗商品價格下跌，除電解鋁價格微漲、陰極銅價格基本持平以外，其他大宗商品價格繼續(xù)回落，對工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額造成不利影響。二是省外市場需求不足對新能源產(chǎn)業(yè)帶來影響。各省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，部分受電省區(qū)電力消耗減少，同時硅晶片價格下降，相關(guān)新能源企業(yè)利潤空間收窄。
三、2024年經(jīng)濟運行環(huán)境分析
（一）全球經(jīng)濟面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)
受地緣政治沖突、國際貨幣政策緊縮、大國博弈、非經(jīng)濟因素干擾等加劇全球環(huán)境的嚴峻復雜性和不確定性，主要國際機構(gòu)對2024年世界經(jīng)濟增長均持不樂觀態(tài)度。聯(lián)合國(1月)、世界銀行(1月)、經(jīng)合組織(2月)分別預計2024年全球經(jīng)濟增速放緩至2.4%、2.4%和2.9%；中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所測算，2024年世界經(jīng)濟仍將處于中低速增長軌道，按購買力平價計算的世界經(jīng)濟增長率為2.7%左右。美國經(jīng)濟在制造業(yè)回流和科技創(chuàng)新支撐下保持相對平穩(wěn)增長，歐元區(qū)經(jīng)濟受通貨膨脹影響難見好轉(zhuǎn)，日本加息有望對經(jīng)濟有所提振，以印度、中國為代表的亞太經(jīng)濟體延續(xù)穩(wěn)步恢復勢頭。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體降息預期增強，新興經(jīng)濟體資本外流趨勢有望緩解，但部分經(jīng)濟體在高利率環(huán)境下仍面臨匯率震蕩、主權(quán)債務(wù)壓力。俄烏、中東等局部沖突或進一步引致全球市場割裂、大宗商品價格震蕩和投資避險情緒變動，我國對外貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)。
（二）國內(nèi)宏觀調(diào)控政策加力顯效
我國經(jīng)濟延續(xù)恢復回升態(tài)勢，境外金融機構(gòu)包括IMF、OECD、WBG，以及高盛等投行預測2024年我國經(jīng)濟增速普遍在4.5%-4.8%左右，國內(nèi)金融機構(gòu)普遍預測增速在5.0%左右。我國經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力不斷積聚，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。短期內(nèi)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴內(nèi)需，各項宏觀調(diào)控政策將加快細化落地。財政政策推動萬億規(guī)模專項債及超長期特別國債有序投放，貨幣政策加快降準、抵押補充貸款增發(fā)等工具落地，對重大戰(zhàn)略、重大工程的資金保障將明顯增強；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等擴內(nèi)需配套政策落地，有望推動地方內(nèi)需回暖；隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新質(zhì)生產(chǎn)力培育力度加大，民營經(jīng)濟、外資外貿(mào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域舉措落地，企業(yè)預期將得到提振。與此同時，我國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，仍面臨外部環(huán)境趨緊、市場需求不足、社會預期偏弱等挑戰(zhàn)。
（三）甘肅正處在追趕進位的關(guān)鍵階段
目前甘肅正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等國家戰(zhàn)略機遇疊加并深入實施，持續(xù)放大政策組合效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿盍⒅鸩结尫?。從支撐因素看，加快?gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“四強”行動，能源、交通、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項目將加快落地，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新將帶動產(chǎn)業(yè)升級，推進國企改革深化提升行動將強化骨干企業(yè)“壓艙石”作用，民營經(jīng)濟促進政策將持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心，甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增效、大有可為。但也面臨外部發(fā)展環(huán)境趨緊、大宗商品價格波動、有效市場需求不足，以及大項目支撐帶動作用有限、政府投資增長放緩和民間投資乏力等影響，全省固定資產(chǎn)投資增速有可能呈現(xiàn)波動趨勢。
四、加快經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的主要對策建議
一季度全省經(jīng)濟開局良好，二季度是抓推進、抓落實、抓突破的關(guān)鍵期，仍需深挖增長潛力，全力推動落實穩(wěn)增長政策措施，持續(xù)鞏固當前經(jīng)濟運行良好勢頭。
（一）強化調(diào)度加快工業(yè)增長
一是著力培育產(chǎn)業(yè)鏈條韌性?；I備舉辦全省新型工業(yè)化推進會、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群推進會，加快實施178項產(chǎn)業(yè)鏈重點項目。開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定。做好2024年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動籌備工作。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。落實落細《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，保障“三化”改造重點項目開（復）工。盡快組織開展2024年未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥申報工作，聚焦人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等加快布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展更多新質(zhì)生產(chǎn)力。三是推動企業(yè)競爭力突破提升。加快全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，促進企業(yè)專精特新發(fā)展。積極申報國家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推動蘭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作取得實效。落實清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，持續(xù)抓好清欠工作，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）持續(xù)加力擴大有效投資
一是深入推進重大項目百日攻堅行動。搶抓施工黃金期，做好蘭張三四線武張段可研批復、隴電入浙工程核準開工等前期工作，加快推動唐家河等5處煤礦開工建設(shè)。加速新能源項目建設(shè)，加快國家第一批沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地建設(shè)，確保6月底前除光熱部分外的814萬千瓦項目全部建成并網(wǎng)。二是提質(zhì)擴面促投資。以推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新為契機，積極謀劃重點產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目。鼓勵企業(yè)加大智能化改造力度，強化研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、設(shè)備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)項目招引。組織開展“千企調(diào)研紓困”，舉辦重大項目向民間資本推介活動，引導社會資本參與城市更新等領(lǐng)域項目建設(shè)，促進民間投資回升向好。三是創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式。一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，加快推動第一批31個“白名單”項目融資貸款盡快落地，改善資產(chǎn)負債狀況，滿足合理的融資需求。推動積極支持剛性和改善性住房需求，探索房地產(chǎn)市場“以舊換新”，帶動規(guī)?；已b家居消費。建立省市縣統(tǒng)一的住房公積金提取、使用政策，取消提取限制政策。推廣“房票”制度，與房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，向來甘留甘人才發(fā)放房票補貼。
（三）深挖潛力促進服務(wù)業(yè)快速增長
一是激發(fā)有潛能的消費。持續(xù)開展促消費系列活動，加快開展汽車、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗消費以舊換新活動。發(fā)掘新消費增長點，拓展新型信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，突出地域文化傳統(tǒng)特色，著力培育線上學習服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、在線文娛、智慧旅游、線上辦公、無接觸交易服務(wù)等新型消費場景。二是挖掘更多市場消費“爆點”。引導“天水麻辣燙”流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量，讓消費熱度不斷轉(zhuǎn)化為消費增量，適時增開旅游專列、空中航線，提升旅游管理和服務(wù)水平，延長景區(qū)景點開放時間，制定出臺景區(qū)門票優(yōu)惠政策，改善旅游消費體驗。組織好蘭州馬拉松等賽事，乘勢擴大文化、旅游、體育消費。發(fā)展新個體經(jīng)濟，支持電商“直播帶貨”“短視頻促銷”，培育支持地方“網(wǎng)紅”，擴大區(qū)域線上影響力。三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。促進房屋租賃、家政服務(wù)等專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加快應(yīng)對市場需求，增加品質(zhì)化嬰幼兒照護、健身養(yǎng)老、體育文娛等業(yè)態(tài)供給，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級。加快升級消費質(zhì)量標準，鼓勵政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等完善服務(wù)標準制定、認證、標識等制度建設(shè)。
（四）鼓足干勁抓招商優(yōu)環(huán)境
一是加大招商引資精準度。深化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招引，將新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為首要招商目標，以招商引資實效促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。圍繞打造“一核三帶”，圍繞行業(yè)頭部企業(yè)精準招商。二是創(chuàng)新招商引資模式。注重駐點招商，強化區(qū)域協(xié)作，找準產(chǎn)業(yè)契合點，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制。注重以商招商，強化延鏈補鏈強鏈，在甘央企先作為、省屬企業(yè)作表率、商會協(xié)會架橋梁，政企同心合作引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。注重資本招商，引入風投模式，借力產(chǎn)業(yè)基金、上市公司、金融機構(gòu)和保險機構(gòu)招商。三是健全招商激勵評價機制。加大對市級部門、國企、市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)及重特大招商項目招引團隊的激勵力度。嚴格落實全省“重大項目”“招商活動”通報機制，按季度對14個市（州）及蘭州新區(qū)和14條產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門招商引資工作進行考核評價。四是高質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境。借鑒東西協(xié)作幫扶機制經(jīng)驗，對標東部發(fā)達省市同步優(yōu)化提升營商環(huán)境。加快實施金融供給，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶開發(fā)更多信用貸款、輕資產(chǎn)抵押、貿(mào)易鏈融資等金融產(chǎn)品。持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，切實減小制度性交易成本。
（五）更大力度穩(wěn)定外貿(mào)進出口
一是著力增進口擴出口。落實《用好“一帶一路”最大機遇推動甘肅外貿(mào)提質(zhì)增效實施方案》，用足用好穩(wěn)外貿(mào)項目資金政策，支持風電整機、光伏產(chǎn)品深入拓展共建“一帶一路”沿線國家市場，鞏固高原夏菜、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品出口良好勢頭，推動金川公司、白銀公司等擴能改造，促進礦產(chǎn)品進口止跌穩(wěn)增。二是以更寬視野擴外貿(mào)。持續(xù)深化與青島、天津、連云港等重點陸港海港合作，推動口岸、綜保區(qū)、指定監(jiān)管場地等平臺串點成線、聯(lián)動發(fā)展，積極開辟國內(nèi)國際新航線，擴大對外開放縱深空間。三是以更實舉措促外貿(mào)。做好廣交會參展工作，組織參加中東歐博覽會、進博會等境內(nèi)外展會，籌備與泰國商業(yè)部續(xù)簽貿(mào)易合作諒解備忘錄。完善跨境電商綜試區(qū)“六體系兩平臺”，指導蘭州新區(qū)綜保區(qū)挖掘二手車出口增長點，支持引進外向型企業(yè)，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。
（六）扎實做好民生保障工作
一是高質(zhì)量穩(wěn)崗就業(yè)促增收。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，鼓勵在甘大型企業(yè)、中央企業(yè)、行政事業(yè)單位擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，發(fā)揮“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”基層項目的示范引領(lǐng)作用。有力有序推進城鄉(xiāng)綜合零工市場建設(shè)，促進就地就近就業(yè)，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。二是兜牢兜實基本民生保障底線。深化社會救助制度改革，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系。加快補齊農(nóng)村社會福利短板，加強對農(nóng)村老年人、兒童、殘疾人員等特殊和困難群體的關(guān)心與關(guān)愛。三是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極落實人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
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課題組：
柴麗萍：甘肅省經(jīng)濟研究院院長
張 ?帆：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀室主任、高級經(jīng)濟師
楊 ?永：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀室副研究員
張旭春：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀室研究實習員
李 ?丹：甘肅省經(jīng)濟研究院宏觀室研究實習員