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S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程PPP項(xiàng)目選定
社會(huì)資本資格預(yù)審公告
采購(gòu)編號(hào)：JJTZZX-GS（2017）FW-002
一、前言
為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2014]60號(hào))，蘭州市人民政府?dāng)M以政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)，通過引入社會(huì)資本，參與項(xiàng)目投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。目前本項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件。蘭州市人民政府授權(quán)蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人?，F(xiàn)采購(gòu)人委托建經(jīng)投資咨詢有限公司就本項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)資格預(yù)審，邀請(qǐng)符合資格條件的申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
二、項(xiàng)目概況
2.1 項(xiàng)目地點(diǎn)
擬建項(xiàng)目起點(diǎn)在位于蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)，與蘭州北繞城高速公路什川連接線K1+600（梨花廣場(chǎng)）處順接，經(jīng)皋蘭縣什川鎮(zhèn)泥灣村、河口村，白銀市水川鎮(zhèn)西峽村、榆中縣青城鎮(zhèn)、瓦窯村，終點(diǎn)接至青城黃河大橋南側(cè)橋頭。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目建設(shè)工期為36個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：
路線全長(zhǎng)34.936Km，其中：皋蘭境內(nèi)21.01Km：白銀區(qū)境內(nèi)5.8Km；榆中縣境內(nèi)8.126Km。其中，K0+000-K5+140段，采用一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬24.5m；K5+140-K34+936段，采用二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（本期預(yù)留一級(jí)公路擴(kuò)建條件），路寬12m。全線設(shè)計(jì)速度采用80km/小時(shí)，全線采用瀝青混凝土路面。
本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已于2017年3月17日獲得甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)(甘發(fā)改交運(yùn)[2017]24號(hào))。本PPP項(xiàng)目估算總投資為198085.38萬元。其中，建筑安裝工程費(fèi)用為136718.79萬元，設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)為2602.98萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為29659.33萬元，預(yù)備費(fèi)為15208.30萬元，建設(shè)期利息為13895.98萬元(按中國(guó)人民銀行2015年10月24日起執(zhí)行的5年以上貸款基準(zhǔn)利率4.90%上浮15%計(jì))。項(xiàng)目竣工后由政府方委派的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)，最終以此確定項(xiàng)目總投資。
2.3 合作模式
(1)本項(xiàng)目采用BOT(Build-Operate-Transfer，即建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交)的PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式。
(2)由中標(biāo)社會(huì)資本投資人與政府指定出資人蘭州交通發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司在甘肅省蘭州市注冊(cè)成立PPP項(xiàng)目公司，政府指定出資人出資比例為10%，中標(biāo)社會(huì)資本方出資比例為90%(如中標(biāo)社會(huì)資本方為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人出資比例不低于政府方出資比例)。
(3)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等全部工作內(nèi)容，政府方負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管并進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。
(4)除項(xiàng)目收益權(quán)外，其他項(xiàng)目資產(chǎn)不得用于對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押或設(shè)置其他任何形式的他項(xiàng)權(quán)，項(xiàng)目公司不得對(duì)外提供任何形式的擔(dān)保。
2.4 合作期
本項(xiàng)目合作期13年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期10年。
2.5 采購(gòu)需求
本PPP項(xiàng)目采購(gòu)采用公開招標(biāo)的政府采購(gòu)方式。
本PPP項(xiàng)目采購(gòu)社會(huì)資本投資人。成交社會(huì)資本方與采購(gòu)人簽訂PPP項(xiàng)目合同，根據(jù)PPP項(xiàng)目合同與政府指定出資人蘭州交通發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司合資成立項(xiàng)目公司(政府指定出資人出資占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本的比例為10%)。項(xiàng)目公司成立后再與項(xiàng)目采購(gòu)人簽訂協(xié)議，承接成交社會(huì)資本方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目公司在PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等全部工作內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第三款及《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》(財(cái)金[2016]90號(hào))第九條的相關(guān)規(guī)定，成交社會(huì)資本與項(xiàng)目公司簽訂施工總承包合同，承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管養(yǎng)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。合作期滿，政府方完成政府付費(fèi)的支付后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給政府方或政府指定機(jī)構(gòu)，并保證所有的項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。
2.6 回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目采用政府付費(fèi)的回報(bào)機(jī)制。
以上所述事項(xiàng)最終以公開招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。
三、申請(qǐng)人資格要求
社會(huì)資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)。但本級(jí)人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會(huì)資本方參與本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項(xiàng)目。
申請(qǐng)人必須符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件，并提供下列材料：
3.1 經(jīng)營(yíng)資格
3.1.1申請(qǐng)人應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格且合法存續(xù)的企業(yè)；有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的良好記錄。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人和其成員必須全部符合本條件。
3.1.2申請(qǐng)人注冊(cè)資本金不低于20億元人民幣，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.3申請(qǐng)人最近三年持續(xù)盈利，具有良好的財(cái)務(wù)狀況，提供近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，且2016年末經(jīng)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于20億元人民幣。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須全部符合本條件。
3.1.4申請(qǐng)人應(yīng)具有相應(yīng)的投融資能力，能夠提供2017年1月1日以來某一家銀行開具的額度不得低于20億元人民幣的合法有效的銀行授信證明 (不得是幾家銀行授信額度的累計(jì)值)；如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.5 申請(qǐng)人應(yīng)提供自資格預(yù)審公告之日起至資格預(yù)審申請(qǐng)截止日期止，某一日在某一家銀行開具的當(dāng)日不低于3億元人民幣的自有資金證明，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
3.1.6申請(qǐng)人法定代表人或單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審及公開招標(biāo)，不得組成不同的聯(lián)合體參加本項(xiàng)目資格預(yù)審及公開招標(biāo)，但可組成同一聯(lián)合體參加本項(xiàng)目資格預(yù)審及公開招標(biāo)。
3.2 資質(zhì)要求
申請(qǐng)人必須具有以下資質(zhì)條件：
3.2.1申請(qǐng)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的公路工程施工總承包壹級(jí)(含)以上資質(zhì)如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
3.2.2 具有有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
3.3 業(yè)績(jī)要求
3.3.1 申請(qǐng)人在2014年1月1日以來至少有1項(xiàng)獨(dú)立中標(biāo)或作為聯(lián)合體牽頭人單個(gè)合同金額不低于10億元人民幣的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件，日期以中標(biāo)通知書簽發(fā)日期或合同簽訂日期為準(zhǔn)。
3.3.2 申請(qǐng)人在2012年1月1日以來至少完成1項(xiàng)合同額15億元以上的公路工程施工總承包項(xiàng)目業(yè)績(jī)，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證書)為準(zhǔn)。
3.3.3申請(qǐng)人在2012年1月1日以來至少完成2個(gè)一級(jí)公路及以上路基橋隧工程施工合同段，且合計(jì)里程不少于30公里，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證書)為準(zhǔn)。
3.3.4 申請(qǐng)人在2012年1月1日以來完成一級(jí)公路及以上橋梁工程累計(jì)長(zhǎng)度不小于10公里，且獨(dú)立完成不少于1座一級(jí)公路特大橋工程，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證書)為準(zhǔn)。
3.3.5 申請(qǐng)人在2012年1月1日以來完成一級(jí)公路及以上隧道工程累計(jì)長(zhǎng)度不小于10公里，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，日期以交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證書)為準(zhǔn)。
3.3.6 申請(qǐng)人在2012年1月1日以來完成一級(jí)公路及以上路面工程累計(jì)長(zhǎng)度不小于30公里，如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員須符合本條件，，日期以交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證書)為準(zhǔn)。
3.4 信譽(yù)要求
3.4.1申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目均未發(fā)生過重大質(zhì)量事故、重大安全事故、無重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項(xiàng)目(申請(qǐng)人需自行承諾)。
3.4.2 申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明(申請(qǐng)人需自行承諾)。
3.4.3 申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)無因違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁和訴訟記錄聲明(申請(qǐng)人需自行承諾)。
3.4.4申請(qǐng)人提供在企業(yè)注冊(cè)所在地或業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察機(jī)關(guān)查詢的企業(yè)、法定代表人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目總工師的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》由聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的一方提供。
3.4.5申請(qǐng)人提供資格預(yù)審公告發(fā)布日起至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止日止在中國(guó)人民銀行或其指定地點(diǎn)查詢打印的企業(yè)信用報(bào)告。企業(yè)信用報(bào)告中須無貸款逾期、無欠付本金和利息、無不良擔(dān)?；虺兄Z記錄等。
3.4.6 申請(qǐng)人未被“信用中國(guó)”、“全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢”（http://shixin.court.gov.cn）網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人和政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄等名單，未被“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”列入“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄”名單。
3.4.7 申請(qǐng)人未被全國(guó)各建設(shè)網(wǎng)站曝光且不存在“不得在某一地區(qū)內(nèi)承攬新的工程”的處罰仍在有效期內(nèi)的情形。
3.5 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要求
3.5.1 申請(qǐng)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理1人，必須具備公路工程注冊(cè)建造師壹級(jí)執(zhí)業(yè)資格，具有有效的交通部頒發(fā)的安全考核B證,同時(shí)具有高級(jí)職稱且自2012年1月1日以來至少擔(dān)任過一項(xiàng)已完成的公路工程施工總承包的項(xiàng)目經(jīng)理，且項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程。提供2016年12月至2017年5月申請(qǐng)人為其連續(xù)繳納社保的證明。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則須由聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員企業(yè)提供。
3.5.2申請(qǐng)人擬派項(xiàng)目總工程師1名，必須具備公路工程注冊(cè)建造師壹級(jí)執(zhí)業(yè)資格，具有有效的交通部頒發(fā)的安全考核B證,同時(shí)具有高級(jí)職稱且至少具有5年公路施工管理經(jīng)驗(yàn)，自2012年1月1日以來至少擔(dān)任過一項(xiàng)已完成的公路工程施工總承包項(xiàng)目總工程師，且項(xiàng)目總工程師無在建工程。提供2016年12月至2017年5月申請(qǐng)人為其連續(xù)繳納社保的證明。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則須由聯(lián)合體協(xié)議中承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員企業(yè)提供。
3.6 聯(lián)合體投標(biāo)
本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。申請(qǐng)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)符合下列條件：
3.6.1聯(lián)合體成員企業(yè)(含聯(lián)合體牽頭人)不超過2家，且施工企業(yè)有且只有一家。聯(lián)合體成員中金融機(jī)構(gòu)投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的職責(zé)分工、對(duì)項(xiàng)目公司的出資比例、各方的主要權(quán)利和義務(wù)等，并由牽頭人負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審。
3.6.2本項(xiàng)目不接受獨(dú)立投標(biāo)人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方成為項(xiàng)目公司的股東(政府發(fā)起的政策性基金除外)。
3.6.3 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，聯(lián)合體的組成、各方職責(zé)分工、各方對(duì)項(xiàng)目公司的出資比例等主要條款不得改變,并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.6.4聯(lián)合體牽頭人對(duì)項(xiàng)目公司的出資比例不得低于政府方的出資比例。
3.6.5聯(lián)合體牽頭人和其成員必須全部符合“3.1.1”項(xiàng)、“3.1.6”項(xiàng)、“3.4.1”-“3.4.6”款要求(即聯(lián)合體牽頭人和其成員均須提供相應(yīng)材料)。
注：金融機(jī)構(gòu)包括銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)(公募基金、信托、證券、保險(xiǎn)、金融租賃等)，另本文件視私募基金及私募基金管理公司為金融機(jī)構(gòu)。
四、獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、方式
1、資格預(yù)審文件獲取時(shí)間: 2017年7月11日至2017年7月17日0:00-23:59。
2、獲取資格預(yù)審文件方式
網(wǎng)上方式：申請(qǐng)人可在蘭州市公共資源交易中心13樓服務(wù)大廳辦理CA數(shù)字證書，登陸（http://www.lzggzyjy.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。
如資格預(yù)審文件需要修改、澄清、更正或采購(gòu)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在原公告網(wǎng)站進(jìn)行公告，請(qǐng)各擬參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前注意查看原公告網(wǎng)站。
自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止。社會(huì)資本如確定參加資格預(yù)審，請(qǐng)如實(shí)填寫《申請(qǐng)人參與資格預(yù)審確認(rèn)函》并按要求于2017年7月20日前傳真回復(fù)（傳真號(hào)碼：0931-8559967）。如申請(qǐng)人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請(qǐng)文件有可能被拒絕。若申請(qǐng)人提交了《申請(qǐng)人參與資格預(yù)審確認(rèn)函》，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，屬于嚴(yán)重不誠(chéng)信行為，采購(gòu)中心將提請(qǐng)財(cái)政部門或公共資源交易監(jiān)督管理部門將其列入不誠(chéng)信行為記錄名單。
《申請(qǐng)人參與資格預(yù)審確認(rèn)函》格式如下：
申請(qǐng)人參與資格預(yù)審確認(rèn)函
建經(jīng)投資咨詢有限公司：
本單位將參與貴中心S103線蘭州至黃河石林公路什川至青城段工程 PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審，并已在蘭州市公共資源交易中心網(wǎng)上下載該資格預(yù)審文件，特發(fā)函確認(rèn)。
單位名稱（蓋單位公章）： 聯(lián)系電話：
法人授權(quán)代表（投標(biāo)代表）： 聯(lián)系電話：
年 月 日
五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間及地點(diǎn)
接收開始時(shí)間：2017年7月31日13時(shí)00分
接收結(jié)束時(shí)間：2017年7月31日13時(shí)30分
接收地點(diǎn)：蘭州市公共資源交易中心11樓開標(biāo)2室（蘭州市城關(guān)區(qū)甘南路石油大廈對(duì)面（互助巷1號(hào)）伊真大廈）
接收人：建經(jīng)投資咨詢有限公司（馬先生）
聯(lián)系電話：18909402945
逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人將不予受理。
六、資格預(yù)審開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：2017年7月31日13:30（北京時(shí)間）在蘭州市公共資源交易中心11樓開標(biāo)2室（蘭州市城關(guān)區(qū)甘南路石油大廈對(duì)面（互助巷1號(hào)）伊真大廈）。
七、資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：建經(jīng)投資咨詢有限公司
聯(lián)系人：張先生 馬先生
電 話：0931－8559967、18993067187、18909402945
郵 編：730000
地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)高新雁南449號(hào)聯(lián)創(chuàng)廣場(chǎng)C座1109室
采購(gòu)人：蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)
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2017年7月10日
