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G309線金崖至河口（張家臺(tái)）段公路改建工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）社會(huì)資本招標(biāo)公告
交易編號(hào)：A03-12620000224333349J-20170731-027677-9
招標(biāo)編號(hào)：HJGS201709
本招標(biāo)項(xiàng)目G309線金崖至河口（張家臺(tái)）段公路改建工程（以下簡稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G309線金崖至河口（張家臺(tái)）段公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)[2017]480號(hào)）文件批準(zhǔn)建設(shè)。本項(xiàng)目已完成政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實(shí)施方案編制，通過了甘肅省財(cái)政廳的物有所值及財(cái)政承受能力驗(yàn)證，并由甘肅省人民政府以甘政函[2017]93號(hào)文批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開招標(biāo)，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會(huì)資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場主體。
2.1 項(xiàng)目概況
2.1.1工程概況
G309線金崖至河口段是國家公路網(wǎng)和甘肅省公路網(wǎng)的重要組成部分，是甘肅省政府批復(fù)的《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)蘭州市道路率先暢通工程實(shí)施方案》中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施該項(xiàng)目對(duì)進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解蘭州周邊交通壓力，提升蘭州市西北地區(qū)交通樞紐地位，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
本項(xiàng)目路線起于蘭州市榆中縣金崖鎮(zhèn)，以樞紐立交與擬建G30連霍高速清水驛至忠和段擴(kuò)容改造（北繞城東段）項(xiàng)目相接，并通過擬建北繞城東段的金崖互通立交與現(xiàn)有G109線相接，經(jīng)蘭州高新區(qū)榆中園區(qū)、定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)、黃峪鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)，止于西固區(qū)河口鎮(zhèn)，與G6京藏高速相接。
本項(xiàng)目路線全長82km，全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)。全線采用瀝青混凝土路面。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)為公路－Ⅰ級(jí)。其他技術(shù)指標(biāo)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）中的規(guī)定。
本項(xiàng)目全線（含立交主線）共設(shè)特大橋3926m/3座，大橋18634m /53座，中橋486m/7座，小橋275m/11座，橋梁總長23321m/74座，涵洞66道；共設(shè)隧道24629m/22座，其中特長隧道3387m/1座，長隧道14541m/10座，中隧道4979m/7座，短隧道1722m/4座；互通立交11處，全線設(shè)高速公路管理所1處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處、互通式立交11處、匝道收費(fèi)站9處、服務(wù)區(qū)1處、停車區(qū)1處、隧道管理站2處。
2.1.2建設(shè)工期：5年，計(jì)劃于2017年年底開工，2022年年底建成通車。
2.2 招標(biāo)范圍
2.2.1本次招標(biāo)范圍為G309線金崖至河口（張家臺(tái)）段公路工程的社會(huì)資本合作人，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP），具體操作模式為“建設(shè)-運(yùn)營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）+設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”模式。
“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”：中標(biāo)人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在PPP項(xiàng)目合同（即特許經(jīng)營協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給甘肅省人民政府交通運(yùn)輸主管部門。
“設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”：中標(biāo)人（或聯(lián)合體中的某成員）作為本項(xiàng)目的工程總承包單位承擔(dān)本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)以及施工總承包，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。
2.2.3本項(xiàng)目估算總投資約214億元（最終以批復(fù)概算為準(zhǔn)），資本金確定為88.9131億元，由政府和社會(huì)資本共同出資。政府將與社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司，其中政府出資人代表為甘肅省交通投資管理有限公司、蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)，出資共43.554億元，為項(xiàng)目資本金的48.98%；社會(huì)投資人出資額為45.3591億元，為項(xiàng)目資本金的51.02%，出資時(shí)間為：項(xiàng)目建設(shè)期。除此之外的項(xiàng)目建設(shè)資金均由項(xiàng)目公司通過銀行貸款或其他方式籌集。
在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲(或降低)等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會(huì)資本股權(quán)比例不變，項(xiàng)目資本金不變。
2.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目擬采購的社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)將由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。
3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末總資產(chǎn)200億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同)，凈資產(chǎn)40億元人民幣以上；
3.1.3近三年（2014、2015和2016年）年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；財(cái)務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％；
3.1.4 具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于45億元人民幣，融資能力不低于130億元人民幣；
3.1.5 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消甘肅省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.6 對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的社會(huì)資本的資質(zhì)和能力要求為：
1、施工能力：
(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)以及公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包一級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
(2) 近五年以來（自2012年6月1日以來，以竣（或交）工日期為準(zhǔn)），完成過以下業(yè)績：
1）至少完成過1條（含1條）不少于10km及以上高速公路的路基施工；
2）至少完成過1條（含1條）不少于20km及以上高速公路的路面施工；
3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的施工；
4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的施工。
2、勘察設(shè)計(jì)能力：
(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)以及公路行業(yè)（公路、特長隧道、特大橋梁、交通工程）設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及以上資質(zhì)；
(2) 近五年以來（自2012年6月1日以來，以“初步設(shè)計(jì)批復(fù)”或“施工圖設(shè)計(jì)審批”時(shí)間為準(zhǔn)，下同），完成過以下業(yè)績：
1）累計(jì)獨(dú)立完成200km及以上高速公路的主體工程勘察設(shè)計(jì)工作；
2）累計(jì)獨(dú)立完成200km及以上高速公路交通工程及沿線設(shè)施（含收費(fèi)、監(jiān)控、通信、房建工程等）的勘察設(shè)計(jì)工作；
3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的勘察設(shè)計(jì)工作；
4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的勘察設(shè)計(jì)工作。
注：如同一項(xiàng)目中同時(shí)包含路基、路面、橋梁、隧道、房建、交安等工程，則均可累計(jì)認(rèn)定。業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。
3.2 聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定
3.2.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.2.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
3.2.3聯(lián)合體形式投標(biāo)的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、2016年末資產(chǎn)負(fù)債率按照聯(lián)合體協(xié)議約定的出資比例加權(quán)總和確定；投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的出資比例加權(quán)總和確定；融資能力按“銀行授信額度或銀行存款證明”、“銀行貸款意向書”、“針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資方案”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和累加為準(zhǔn)。
3.2.4 聯(lián)合體形式投標(biāo)的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標(biāo)公告第3.1.1、3.1.5款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5 聯(lián)合體擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第3.1.6款要求的企業(yè)。
如聯(lián)合體成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)或施工的，3.1.6款中要求的資質(zhì)、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（設(shè)計(jì)或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績確定，即承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工的單位需滿足3.1.6款中要求的設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)、業(yè)績要求。
3.3 凡在交通運(yùn)輸部或甘肅省公路建設(shè)市場最新信用評(píng)價(jià)中，被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)或曾被評(píng)為C級(jí)或D級(jí)但處罰期限未過的單位無資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
3.4招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會(huì)[2014]8號(hào)）等文件要求，凡是進(jìn)入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標(biāo)人參加同一個(gè)工程項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)時(shí)，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6 如參與本項(xiàng)目投標(biāo)，所有投標(biāo)人都要簽訂《投標(biāo)企業(yè)誠信承諾書》，在開標(biāo)時(shí)與投標(biāo)文件一起遞交。《投標(biāo)企業(yè)誠信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。
4.1本次招標(biāo)采用網(wǎng)上報(bào)名。請(qǐng)投標(biāo)人于2017年8月 1 日12時(shí)00分至2017年 8 月 6 日12時(shí)00分(北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線報(bào)名并免費(fèi)下載招標(biāo)文件。
網(wǎng)上系統(tǒng)報(bào)名的截止時(shí)間為招標(biāo)文件發(fā)布的截止時(shí)間，（發(fā)布時(shí)間為 n × 24 小時(shí)，n≧5 為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標(biāo)文件的天數(shù)）。
4.2 信息注冊：
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”方式登錄或CA數(shù)字認(rèn)證方式登錄，方可網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)下載或查閱標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。
5.1 招標(biāo)人不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間前發(fā)送至電子郵箱huajiezhaobiaosibu@126.com，并電話告知招標(biāo)代理。
5.2 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2017年 8 月 21 日14 時(shí) 30分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日時(shí)分至?xí)r分將投標(biāo)文件遞交至甘肅省公共資源交易局6樓第2開標(biāo)廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號(hào)）。
投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標(biāo)人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報(bào)名參加本項(xiàng)目投標(biāo)，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財(cái)務(wù)報(bào)告原件。
5.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
本次招標(biāo)公告同時(shí)在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
www._ |
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www.ccgp.gov.cn |
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www.chinabidding.com.cn |
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《甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》 |
www.myloveshop.com.cn |
7. 政府采購政策及投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保
7.1參加本項(xiàng)目投標(biāo)將需按要求提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)保證金金額：500萬元；投標(biāo)保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；取得本項(xiàng)目中標(biāo)資格的投標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂前，按約定提供履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額為：投資人項(xiàng)目資本金出資額的2％，形式為：現(xiàn)金或銀行保函。
招標(biāo)人：甘肅省交通運(yùn)輸廳投融資管理辦公室
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路201號(hào)
電 話：0931-8484625
聯(lián)系人：張先生
招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司
地 址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號(hào)世紀(jì)興源大廈1007室
聯(lián) 系 人：蘭立松
電 話：17090134071
傳 真：010-84896937
郵 箱：huajiezhaobiaosibu@126.com
監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳
地 址：甘肅省蘭州市酒泉路213號(hào)交通綜合大廈
電 話： 0931-8480792
2017年8月1日
