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G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本招標(biāo)公告
交易編號：A03-1262302431616022XQ-20201015-030635-6
招標(biāo)編號：GSHJ2020-025
G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目（以下簡稱 “本項目”）由G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程（簡稱為“打慶公路”）和慶陽華池通用機(jī)場連接線工程（簡稱為“華池機(jī)場連接線”）兩部分組成。打慶公路可行性研究報告已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以甘發(fā)改交運(yùn)〔2016〕40號文件予以批復(fù)，初步勘察設(shè)計已由甘肅省交通運(yùn)輸廳以甘交規(guī)劃〔2016〕260號文件予以批復(fù)；華池機(jī)場連接線可行性研究報告已由華池縣發(fā)展和改革局以華發(fā)改發(fā)〔2020〕187號文件予以批復(fù)。2020年，甘肅省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告批復(fù)的意見》（甘發(fā)改交運(yùn)函〔2020〕89號），甘肅省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告的補(bǔ)充批復(fù)》（甘交規(guī)劃函〔2020〕155號）、《關(guān)于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告部分建設(shè)內(nèi)容的函》（甘交規(guī)劃函〔2020〕503號）、《關(guān)于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城公路初步設(shè)計的函》（甘交規(guī)劃〔2020〕524號）等文件對相關(guān)調(diào)整內(nèi)容予以批復(fù)。
本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值及財政承受能力論證，并由慶陽市人民政府以（慶政函〔2020〕73號）批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。
招標(biāo)人是經(jīng)慶陽市人民政府授權(quán)的本項目實施機(jī)構(gòu)：慶陽市高等級公路項目建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“市高管辦”）。政府出資人代表為慶陽市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅華建工程管理有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目的社會資本進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱“投標(biāo)人”）前來投標(biāo)。
一、項目編號：GSHJ2020-025
二、招標(biāo)內(nèi)容：G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本
三、項目概況
本項目由打慶公路和華池機(jī)場連接線兩部分組成。
打慶公路是甘肅省和慶陽市“十三五”期間確定實施的重點(diǎn)公路建設(shè)項目，是《甘肅省道路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》中貫通南北出口的省級聯(lián)絡(luò)線的重要組成部分，是規(guī)劃的定漢高速甘肅境內(nèi)的控制性路段，是延安通往九寨溝景區(qū)的快速通道。實施打慶公路項目，對于形成延安至慶陽至九寨溝黃金旅游通道，加快慶陽革命老區(qū)紅色人文景觀、綠色自然旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，帶動群眾脫貧致富，全面建成小康社會意義重大。打慶公路建設(shè)總里程74.361公里，起點(diǎn)位于華池縣打扮梁（陜甘界），終點(diǎn)位于慶城縣十里鋪，與銀川至百色國家高速公路（G69）甜水堡至永和段以樞紐立交相接。在華池北、華池、悅樂、新堡、慶城北5處設(shè)置互通式立交。同步建設(shè)一條立交連接線3.4公里。項目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度80公里/小時，整體式路基路寬25.5米，分離式路基路寬12.75米。橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路—Ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）執(zhí)行。
慶陽華池通用機(jī)場是華池縣的重要交通樞紐，是全省規(guī)劃的一類通用機(jī)場之一，機(jī)場的建設(shè)對于推進(jìn)老區(qū)脫貧攻堅工作步伐、加快振興老區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)、帶動商貿(mào)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。華池機(jī)場連接線項目的實施，將有力提升機(jī)場的航運(yùn)能力，極大地改善華池機(jī)場的出行條件。華池機(jī)場連接線總里程4.543千米，按照雙向兩車道三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬8.5米，車道寬7米，瀝青混凝土路面，設(shè)計速度為40千米/小時，新修大橋2座754米，中橋1座87米，互通立交1處，涵洞11道656米，地方道路恢復(fù)772米，施工便道2.2千米。
本項目總投資為1043219萬元，資本金208644萬元（占項目總投資的20%），其中，政府方與社會資本方各出資99890萬元和108754萬元（出資比例為48%:52%），建設(shè)期補(bǔ)助104210萬元，其余資金通過銀行貸款等融資方式解決。項目資本金和融資資金分三年投入，投入比例為30%:40%:30%。
四、項目運(yùn)作方式
本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，運(yùn)作模式為“建設(shè)-運(yùn)營-移交”（Build-Operate-Transfer，簡稱BOT），具體為“BOT+施工總承包+股權(quán)合作+建設(shè)期補(bǔ)助+可行性缺口補(bǔ)助”；合作期限為33年，其中：建設(shè)期3年，運(yùn)營期30年。
在合作期限內(nèi)，政府授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交，合作期屆滿本項目無償移交給政府。
本項目回報機(jī)制為“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”。項目公司依據(jù)特許經(jīng)營權(quán)可獲得車輛通行費(fèi)收入及其他經(jīng)營收入。此外，政府給予項目公司建設(shè)期補(bǔ)助和運(yùn)營期可行性缺口補(bǔ)助。
本項目已完成的前期工作（包括但不限于工程可行性研究報告、初步勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價等前期手續(xù)）在項目公司成立后，由慶陽市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司與項目公司進(jìn)行交接。項目公司按照慶陽市交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司移交的合同和票據(jù)等資料，支付相關(guān)費(fèi)用。項目公司應(yīng)無條件接受和承繼項目實施機(jī)構(gòu)因前期工作完成的所有成果報告、簽訂的合同、協(xié)議及作出的承諾，以及前期工作中其他費(fèi)用。
本項目控制性試驗段工程和原項目公司已完成的實物工程量、臨建、駐地建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用，由實施機(jī)構(gòu)與原項目公司共同委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估審計后，匯報市政府研究確定。中標(biāo)的社會資本方和新組建的項目公司應(yīng)予以接受和承繼，并支付相關(guān)費(fèi)用，積極配合解決好遺留問題。
五、投標(biāo)人資格條件
本項目接受具備投融資能力的潛在社會資本方參與投標(biāo)。
對于具備施工能力的社會資本方，或者自身不具備施工能力但聯(lián)合了具有相應(yīng)資格能力的施工單位共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的社會資本方，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定，中標(biāo)后自行建設(shè)或者提供本項目的施工。
社會資本方若不含交安、機(jī)電、綠化、房建等專業(yè)資質(zhì)，相應(yīng)的專業(yè)工程施工由項目公司公開招標(biāo)確定。
1、本次招標(biāo)要求獨(dú)立投標(biāo)人具備的資格條件包括：
1.1、投標(biāo)人須為在中國境內(nèi)依法注冊成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
1.2、投標(biāo)人需提供近三年（2017年-2019年）的財務(wù)報告，年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好，2019年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%；近三年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
1.3、具有不低于100億元人民幣的投融資能力，其中投資能力不低于20億元人民幣，融資能力不低于75億元人民幣；承接過至少1條一級公路或高速公路項目投融資業(yè)績（以中標(biāo)通知書或投資協(xié)議為準(zhǔn)）。
投資能力以2019年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明確定。
1.4、商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被交通運(yùn)輸部、甘肅省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格或未被禁止進(jìn)入甘肅省公路建設(shè)市場的；截止投標(biāo)文件遞交截止日，在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。
1.5、社會資本方承擔(dān)本項目施工的資質(zhì)和能力要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
1.6、近五年以來（自2015年1月1日以來，以竣（或交）工日期為準(zhǔn)），完成過以下業(yè)績：
（1）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路基工程施工，累計完成過不少于30公里一級公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路面工程施工，累計完成過不少于80公里一級公路或高速公路路面工程施工。
注：如同一項目中同時包含路基、路面等工程，則均可分別認(rèn)定。業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人應(yīng)與交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。
1.7、凡被交通運(yùn)輸部或甘肅省交通運(yùn)輸主管部門取消或暫停在甘肅省投標(biāo)資格且在處罰期內(nèi)的單位無資格參與本項目投標(biāo)。凡在交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”2019年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2019年度公路建設(shè)項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標(biāo)。
在甘肅省2019年度公路建設(shè)市場信用評價結(jié)果中尚未取得信用評價的投標(biāo)人，其信用等級參照“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位 2019 年度信用評價結(jié)果，尚無全國綜合評價的投標(biāo)人，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級及以下對待。
1.8、招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
1.9、投標(biāo)人或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項目投標(biāo)。
1.10、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
2、本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過6家 ，聯(lián)合體各方需簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體各方的主要權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體牽頭人必須為聯(lián)合體中出資比例最大的成員。本次招標(biāo)要求聯(lián)合體投標(biāo)人具備的資格條件包括：
2.1、聯(lián)合體各成員須為在中國境內(nèi)依法注冊成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
2.2、聯(lián)合體各成員需提供近三年（2017年-2019年）的財務(wù)報告，年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計，財務(wù)狀況良好；近三年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；聯(lián)合體牽頭人2019年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85%。
2.3、聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于100億元人民幣，其中投資能力不低于20億元人民幣，融資能力不低于75億元人民幣；承接過至少1條一級公路或高速公路項目投融資業(yè)績（以中標(biāo)通知書或投資協(xié)議書為準(zhǔn)）。
投資能力以2019年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明確定。
2.4、聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被交通運(yùn)輸部、甘肅省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格或未被禁止進(jìn)入甘肅省公路建設(shè)市場的；截止投標(biāo)文件遞交截止日，在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。
2.5、聯(lián)合體中承擔(dān)本項目施工的成員的資質(zhì)和能力要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
2.6、近五年以來（自2015年1月1日以來，以竣（或交）工日期為準(zhǔn)），完成過以下業(yè)績：
（1）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路基工程施工，累計完成過不少于30公里一級公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路面工程施工，累計完成過不少于80公里一級公路或高速公路路面工程施工。
注：聯(lián)合體施工業(yè)績可累計認(rèn)定。如同一項目中同時包含路基、路面等工程，則均可分別認(rèn)定。業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人應(yīng)與交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。
2.7、凡被交通運(yùn)輸部或甘肅省交通運(yùn)輸主管部門取消或暫停在甘肅省投標(biāo)資格且在處罰期內(nèi)的單位無資格參與本項目投標(biāo)。凡在交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”2019年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2019年度公路建設(shè)項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標(biāo)。
在甘肅省2019年度公路建設(shè)市場信用評價結(jié)果中尚未取得信用評價的投標(biāo)人，其信用等級參照“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位 2019 年度信用評價結(jié)果，尚無全國綜合評價的投標(biāo)人，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級及以下對待。
2.8、招標(biāo)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進(jìn)行考察核實，投標(biāo)人應(yīng)予以配合。
2.9、聯(lián)合體各成員或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項目投標(biāo)。
2.10、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
2.11、聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本項目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
2.12、投標(biāo)文件遞交后聯(lián)合體牽頭人不允許發(fā)生變化，聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
六、招標(biāo)文件的獲取
6.1、社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。
6.2、招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：請投標(biāo)人于2020 年 10 月 16日 18 時 00分至2020年 10 月 21日 18 時 00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu. gov.cn/）在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。
網(wǎng)上“我要投標(biāo)”的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間（規(guī)定時間為n × 24 小時，n≧5）。
七、投標(biāo)文件遞交時間及開標(biāo)時間、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)
7.1、招標(biāo)人不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)人如有疑問，應(yīng)將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）發(fā)送至電子郵箱1291669604@qq.com，并電話告知招標(biāo)代理。
7.2、受疫情影響，G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本招標(biāo)的開評標(biāo)活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)”（http: //121.41.35.55:3010/OpenTender/login）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件 的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
7.3、網(wǎng)上開標(biāo)時間：2020年 11 月 6 日 10 時 00 分。
7.4、網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易局六樓第 八 開標(biāo)廳（電子開標(biāo)廳），蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號。
7.5、開標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)址：http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login
7.6、本項目評標(biāo)辦法采用綜合評分法，對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。
7.7、投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時間前應(yīng)主動登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站，以便及時了解相關(guān)招標(biāo)信息和補(bǔ)充信息。如因未主動登錄網(wǎng)站而未獲取相關(guān)信息，對其產(chǎn)生的不利因素由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
八、發(fā)布公告的媒介
本公告同時在甘肅省公共資源交易網(wǎng)（）、甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（http://www.myloveshop.com.cn）和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（https://www.chinabidding.cn/）上發(fā)布。
九、聯(lián)系方式
招標(biāo)人：慶陽市高等級公路項目建設(shè)管理辦公室
地 址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)南大街416號
聯(lián)系人：周磊
電 話：0934-8230918 18522955626
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2020年10月16日
