G341線膠南至海晏公路轆轆壩（甘寧界）至白銀段公路工程PPP項目

社會資本方招標資格預審公告

 

交易編號：A03-12620000224333349J-20220428-037742-5 

招標編號：HJGS202253

1. 招標條件

G341線膠南至海晏公路轆轆壩（甘寧界）至白銀段公路工程（以下簡稱：本項目）已由甘肅省交通運輸廳以《關于G341線轆轆壩至白銀段公路工程可行性研究報告的批復》（甘交許可〔2021〕611號）批準建設，本項目采用政府和社會資本合作（以下簡稱：PPP模式）模式實施，PPP模式“一方案兩報告”已進行審核。招標人為經(jīng)甘肅省人民政府授權的項目實施機構甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理機構為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱：申請人）提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

本公告所稱路衍經(jīng)濟是指：依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區(qū)域經(jīng)濟的拉動、帶動、輻射作用，通過對沿線經(jīng)濟要素的集聚、擴散而衍生的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是交通運輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、交通裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)融合的新經(jīng)濟發(fā)展模式，是助推交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

2. 項目概況、招標范圍和操作模式

2.1項目概況

G341膠南至海晏公路轆轆壩（甘寧界）至白銀段公路是列入《交通運輸部“十四五”公路發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》的普通國道提升改造項目。本項目的建設，對全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構建蘭西城市群，完善國家和區(qū)域路網(wǎng)結構，構建甘肅省境內(nèi)東西向運輸大通道，促進區(qū)域旅游資源開發(fā)和社會經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義。

本項目采用PPP模式實施，項目包含G341線膠南至海晏公路轆轆壩（甘寧界）至白銀段公路主線和兩條連接線工程，分別為靖遠連接線及水川連接線。

1.主線概況

本項目主線起點定為平川區(qū)黃嶠鄉(xiāng)轆轆壩（寧甘界），與寧夏在建的S50海原至平川（寧甘界）公路終點順接；路線終點為白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)觀音崖，與G341線白銀至中川一級公路以樞紐立交相接。主線采用雙向四車道一級公路技術標準建設，路線全長103.287公里。全線擬設特大、大橋17804米/35座，中橋1208米/18座，小橋625米/25座，隧道550米/1座，立交區(qū)主線橋1195米/7座，分離式立交橋650米/8座，通道橋800米/35座，涵洞225道，通道涵115；設一般互通式立交8座（其中樞紐立交1座，服務型立交7 座），同步建設互通連接線長度5.048公里。全線共設置1處公路管理所，2處服務區(qū)，1處養(yǎng)護工區(qū)，2處停車區(qū)，主線收費站1處，立交匝道收費站6處。全線設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。

2.靖遠連接線概況

靖遠連接線起點位于靖遠縣吳家川，與G6京藏高速公路吳家川互通立交收費站出口順接，與既有G109線平交相接；終點位于靖遠縣糜灘鎮(zhèn)郝家坪，與擬建的車站主三路順接。路線長15.106公里，采用雙向四車道一級公路技術標準，設計速度80公里/小時，全線擬設中橋183米/2座，涵洞25道，互通立交1座，全線設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。

3.水川連接線概況

水川連接線起點位白銀區(qū)水川鎮(zhèn)大坪西側，與沿黃旅游路連接線平交相接；終點位于白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)東坪，與本項目四龍互通立交匝道順接，與X331平交相接。路線長 16.625公里，采用雙車道二級公路技術標準，設計速度60公里/小時，全線擬設中橋171米/3座，小橋49米/2座，隧道850米/1座，涵洞38道，天橋156米/2座，全線設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。

2.2招標范圍

本次招標范圍為G341線膠南至海晏公路轆轆壩（甘寧界）至白銀段公路工程PPP 項目社會資本方招標。

2.3操作模式

2.3.1本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，具體操作方式為“建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）”，工程發(fā)包方式為設計施工總承包（EPC）。

“建設-運營-移交（BOT）”：中標人在與項目實施機構簽訂《投資協(xié)議》后，應和政府出資人代表按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司負責項目的籌劃、資金籌措、建設、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程，自主經(jīng)營，在PPP項目合同約定的特許經(jīng)營期滿后，按照約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施、路衍經(jīng)濟業(yè)態(tài)及相關資料無償移交給指定部門。

“設計施工總承包（EPC）”：中標人（或聯(lián)合體中的成員）如具備相應的設計及施工資格，可作為工程總承包單位承擔本項目的施工圖勘察設計及施工總承包工作，工程建設內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施（含交通安全設施、收費、監(jiān)控、通信、供配電、通風、照明、消防、管理設施以及服務設施等）、綠化及環(huán)保設施等全部工程。

2.3.2政府將與社會資本方共同出資組建項目公司，其中政府出資人代表為甘肅省交通投資管理有限公司，出資方式為：貨幣出資，出資比例為：占項目資本金總額的 49%，出資額為：109730.38萬元，出資時間為：以交通運輸部投資計劃為準。

2.3.3本項目回報機制為：可行性缺口補助方式，運營期補助總額約119286.00萬元（最終以財政批復為準）。補助時間為：運營期年度績效考核經(jīng)甘肅省財政廳批復后，按照省本級預算支出計劃時間支付。

2.4 合作期限

本項目合作期限為44年，包括建設期4年，運營期40年。本項目運營期內(nèi)車輛通行費收費年限 30+N年，其中30年經(jīng)營收費期，N年養(yǎng)護收費期；路衍經(jīng)濟收入獲得年限40年，可行性缺口補助年限30年。

2.5資金來源

本項目PPP模式總投資為1119686.71萬元，項目資本金223938.94萬元，占總投資的20%，由政府出資人代表及社會資本方共同出資，其中政府方出資109730.38萬元，占資本金總額的49%，社會投資人出資114208.86萬元，占資本金總額的51%。建設期補助資金280718.39萬元，占總投資的25.07%，剩余資金申請銀行長期貸款615029.38萬元，占總投資的54.93%。

本項目擬申請中央車輛購置稅補助資金366956.23萬元，其中用于項目政府方資本金出資金額109730.08萬元，用于項目建設期補助資金257226.15萬元。其中用于建設期補助的車購稅補助資金257226.15萬元以及靖遠連接線、水川連接線的征地拆遷費用23492.24萬元，共計280718.39萬元作為本項目建設期補助。本項目車購稅資金最終以實際到位車購稅補助資金補助金額為準，征地拆遷費按照實際所需花費的征地拆遷補助金額為準。

在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權比例不變，項目資本金額度不變（項目資本金額度不得低于項目總投資的20%）。

3. 申請人資格要求

本次資格預審要求獨立申請人具備的資格條件如下，以聯(lián)合體形式投標的申請人還須滿足本公告3.5款聯(lián)合體資格相關要求。

3.1獨立申請人資格要求

3.1.1須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2財務狀況良好，提供近三年經(jīng)第三方審計機構出具的財務審計報告，并且近三年（2018、2019和2020年）每年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3 獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人2020年末資產(chǎn)負債率小于85％；須具備以下業(yè)績：

（1）近五年以來（自2017年1月至資格預審申請文件遞交截止之日，以合同/協(xié)議簽訂時間為準）至少參與過1條總投資50億元以上的公路項目的投資（含在建項目）；

（2）近五年以來（自2017年1月至資格預審申請文件遞交截止之日，以批復的收費許可文件時間為準）至少參與過1條一級及以上公路項目的運營業(yè)績。

3.1.4具有不低于項目投資估算的投融資能力，投資能力不低于15億元人民幣，投資能力以2020年度凈資產(chǎn)數(shù)值為準；融資能力不低于105億元人民幣，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項證明確定。

3.1.5商業(yè)信譽良好，申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)(2019年1月至資格預審申請文件遞交截止之日)有行賄犯罪行為的。

3.2按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本方如具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由社會資本方自行承擔，不再招標（如不具備的則由項目公司另行公開招標確定）。對擬自行承擔本項目的施工、貨物或勘察設計服務的社會資本方的資質(zhì)和能力要求為：

3.2.1施工能力：

（1）申請人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致；

（2）具備建設行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

（3）近五年以來（自2017年1月至資格預審申請文件遞交截止之日，以竣工或交工時間為準），獨立完成1項一級及以上公路工程施工業(yè)績。

3.2.2勘察設計能力：

（1）申請人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程設計資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致：

（2）具備行政主管部門頒發(fā)的公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級設計資質(zhì)和工程勘察綜合甲級資質(zhì)，或公路行業(yè)設計甲級資質(zhì)和工程勘察綜合甲級資質(zhì)，或工程設計綜合甲級資質(zhì)和工程勘察綜合甲級資質(zhì)；

（3）近五年以來（自2017年1月至資格預審申請文件遞交截止之日，以施工圖批復時間為準），獨立完成過1項一級及以上公路工程的施工圖勘察設計業(yè)績。

3.3申請人凡在“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位2020年度信用評價結果中或甘肅省2021年度公路建設項目信用評價結果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標。

3.4獨立申請人或聯(lián)合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他申請人投標。

3.5聯(lián)合體資格要求

本次資格預審接受聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體形式申請資格預審的，還應滿足下列要求：

3.5.1聯(lián)合體中單位總數(shù)量不超過8家，聯(lián)合體各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內(nèi)部股權比例最大方。聯(lián)合體成員中承擔施工或勘察設計的單位須滿足3.2款中要求的施工、勘察設計資質(zhì)及業(yè)績要求。

3.5.2聯(lián)合體形式申請的，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體成員總和確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項證明確定，若為聯(lián)合體申請的，按照聯(lián)合體各方總和為準。投融資項目可以是單獨投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業(yè)績以聯(lián)合體牽頭人為準。運營項目業(yè)績可以是單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，運營項目業(yè)績以聯(lián)合體牽頭人為準。

3.5.3 聯(lián)合體中各成員均應滿足本公告3.1.1款、3.1.2款、3.1.5款、3.3款規(guī)定。聯(lián)合體各方總和應滿足本公告3.1.4款規(guī)定。聯(lián)合體牽頭人應滿足本公告3.1.3款規(guī)定。

3.6單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

4．資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 。未參與資格預審或未通過資格預審的社會資本方不得參加本項目的投標。

5. 資格預審文件的獲取

5.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易中心免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在申請人需先在甘肅省公共資源交易中心上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見資格預審文件）。

5.2請申請人于2022年4月29日18時00分至2022年5月9日18時00分(北京時間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http：//ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載資格預審文件。

網(wǎng)上我要投標的截止時間為招標文件（或資格預審文件）規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×24小時，n≧5）。

5.3與招標相關的補遺書、澄清函、通知等發(fā)布在《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》及《甘肅省交通運輸廳網(wǎng)》，請申請人隨時關注，招標人不再另行通知。

6. 資格預審申請文件的遞交

6.1受疫情影響，本項目的開評標活動通過“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login）進行，請申請人在開標時間前登-陸-系-統(tǒng)，下載“投標文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用手冊”和“固化后的資格預審文件”，并參照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用手冊”來固化您的投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH 編碼）和開標操作。若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件 HA SH 編碼）則視為放棄投標。

根據(jù)甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開標程序，本項目開標采用“釘釘軟件”視頻會議形式， 請各申請人的授權代理人在投標文件遞交截止時間前添加代理機構釘釘賬號“18793107803”，并備注項目名稱信息。

6.2網(wǎng)上開標時間：資格預審申請文件遞交的截止時間（資格預審申請截止時間，下同）為 2022年5月16日11時00分。

6.3網(wǎng)上開標地址：甘肅省公共資源交易中心六樓第八電子開標廳，甘肅省蘭州市城關區(qū)雁興路 68號。

開標系統(tǒng)網(wǎng)址：http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告在以下媒體發(fā)布：

8. 聯(lián)系方式

招 標 人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室

地    址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈20樓

聯(lián) 系 人：黃先生

電    話：0931-8484685  

 

招標代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：甘肅省蘭州市城關區(qū)慶陽路南關十字亞歐國際寫字樓1816室

聯(lián) 系 人：龔建斌   蘭立松

電    話：0931-8187316  18501027351  18153961007

傳    真：010-84896937

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

 

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地    址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈

電    話：0931-8485119   

 

2022年4月29日