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世界銀行貸款項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法
  • 時(shí)間:2005-03-22
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  • 來源:
????【標(biāo)  題】 世界銀行貸款項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購審查辦法

????【分  類】 財(cái)政管理

????【時(shí) 效 性】 有效

????【頒布時(shí)間】 1991.10.08

????【實(shí)施時(shí)間】 1991.10.08

????【發(fā)布部門】 財(cái)政部

????全文

  第一條 為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購的程序,加快采購進(jìn)度,提高采購的工作質(zhì)量和效益,保證貸款項(xiàng)目及時(shí)順利實(shí)施,特制定本辦法。

  第二條 關(guān)于采購計(jì)劃的編制和審批,凡屬我國政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位或部門應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性報(bào)告和全部的機(jī)電設(shè)備采購清單,報(bào)國家計(jì)委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室(以下簡稱“國務(wù)院進(jìn)口審查辦”)備案,采購清單應(yīng)報(bào)送世界銀行1份。

  財(cái)政部在本項(xiàng)目的世行貸款協(xié)定正式簽字后,即將協(xié)定的中文本送國務(wù)院進(jìn)口審查辦1份。根據(jù)世界銀行的要求,應(yīng)寄送給它1份簡明的招標(biāo)通告,以便在聯(lián)合國《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。

  第三條 對(duì)于國際競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批,項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件,選定有資格承擔(dān)國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司(以下簡稱“招標(biāo)公司”)協(xié)助編寫,并委托辦理對(duì)外招標(biāo)采購事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項(xiàng)目國際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的公司有:中國技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國機(jī)械進(jìn)出口總公司、中國儀器進(jìn)出口總公司和中國化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項(xiàng)目需要采購的機(jī)電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度要考慮到項(xiàng)目的實(shí)際需要,相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配,運(yùn)轉(zhuǎn)操作對(duì)外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。

  招標(biāo)文件(包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、標(biāo)書格式、合同格式、通用合同條款)根據(jù)我部及世行共同編寫的招標(biāo)文件范本編制。如對(duì)范本條款未做改動(dòng),無須再行報(bào)批;如有補(bǔ)充修改,變更部分須征得世行的認(rèn)可,隨后報(bào)財(cái)政部,財(cái)政部在收文后2周內(nèi)未提出不同意見,即表示同意。

  項(xiàng)目單位根據(jù)需要可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院或咨詢公司協(xié)助編寫招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請(qǐng)國外專家需用外匯,可向財(cái)政部申請(qǐng)利用技術(shù)合作信貸。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際需要,酌情審批,經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。

  招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分(包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審,由其轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院進(jìn)口審查辦核定并批復(fù)申報(bào)部門或單位。如無特殊情況,國務(wù)院進(jìn)口審查辦在收到齊備的報(bào)審中文材料后于1個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

  招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)盡快將進(jìn)口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對(duì)本項(xiàng)目的具體說明一并送世行審查,應(yīng)向世行報(bào)送材料的具體要求見附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書部分后一般在2至3周內(nèi)予以答復(fù)。

  第四條 對(duì)于采取詢比價(jià)方式直接在國際市場(chǎng)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批,項(xiàng)目單位應(yīng)填寫采購設(shè)備清單(按國務(wù)院進(jìn)口審查辦制定的清單格式填寫),經(jīng)項(xiàng)目地區(qū)或部門的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審后,報(bào)國務(wù)院進(jìn)口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項(xiàng)目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購事宜。根據(jù)世行貸款(信貸)協(xié)定中“采購咨詢服務(wù)”附件的規(guī)定,在限額以內(nèi)的此項(xiàng)采購不必報(bào)世行審查。

  第五條 對(duì)于國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批,與非機(jī)電設(shè)備的一般貨物采購程序相同,項(xiàng)目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件,報(bào)省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國務(wù)院主管部委批準(zhǔn),然后報(bào)送世行認(rèn)可。世行對(duì)報(bào)送資料的要求與第三條相同。

  對(duì)于項(xiàng)目開始施工的第一年即需使用或安裝的機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)文件,無論采取上述何種采購方式,均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前,提前抓緊編制和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

  第六條 在國內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后,屬于國際競爭性招標(biāo)的采購,招標(biāo)公司、項(xiàng)目單位應(yīng)安排在全國發(fā)行的報(bào)紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國內(nèi)競爭性招標(biāo)的采購可安排在一家全國或地方性的報(bào)紙上刊登招標(biāo)通告,隨后發(fā)售標(biāo)書,邀請(qǐng)符合世行采購指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為45天至90天。

  招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時(shí)間、地點(diǎn)組織公開開標(biāo),請(qǐng)項(xiàng)目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開標(biāo)儀式。

  第七條 為認(rèn)真進(jìn)行評(píng)標(biāo),項(xiàng)目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評(píng)委員會(huì)或小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。初評(píng)委員會(huì)在綜合比較、評(píng)價(jià)和分析后,提出評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時(shí)間完成,一般不應(yīng)超過1至2個(gè)月。

  第八條 國際競爭性招標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后,由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司報(bào)送國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)。國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的1周至10天內(nèi)召開評(píng)審會(huì),由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司代表向國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況。評(píng)審規(guī)則由主管部門制定后另行頒發(fā)。國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審決定由國務(wù)院進(jìn)口審查辦正式通知項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司。

  國內(nèi)競爭性招標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后,由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司報(bào)送項(xiàng)目主管地區(qū)或部門審批,一般應(yīng)在2周內(nèi)批復(fù)。

  根據(jù)協(xié)定規(guī)定,招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告或授標(biāo)建議書報(bào)送世界銀行審查,世行在收到報(bào)送文件后的3周內(nèi)予以答復(fù)。

  招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見,轉(zhuǎn)送國內(nèi)上述1或2項(xiàng)所說的審批機(jī)構(gòu)。需要進(jìn)口的即可辦理進(jìn)口手續(xù)。如世行意見與國家評(píng)審機(jī)構(gòu)審定的意見不一致,招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將世行意見抄送國內(nèi)評(píng)審機(jī)構(gòu)及其成員,由評(píng)審機(jī)構(gòu)和財(cái)政部聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

  第九條 在確定中標(biāo)的供貨商后,不應(yīng)再進(jìn)行價(jià)格談判,應(yīng)及時(shí)安排簽訂合同,一般應(yīng)在2至3周內(nèi)完成。

  根據(jù)貸款(信貸)協(xié)定的要求,招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將最后簽定的合同書報(bào)送世界銀行批準(zhǔn)。

  附件:應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)

  一、使用這些范本時(shí),根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目法律文本的要求,世行事先要審查招標(biāo)文件,項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進(jìn)行監(jiān)督,寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料:

 ?。保J款或信貸的名稱和編號(hào)

 ?。玻贤瑯?biāo)題和招標(biāo)通告的編號(hào)

  3.用等值美元表示的合同金額

 ?。矗A(yù)計(jì)下列進(jìn)程的日期:

 ?。ǎ保┦盏绞佬小皼]有反對(duì)意見”的日期

 ?。ǎ玻╅_標(biāo)日期

 ?。ǎ常╊A(yù)計(jì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和授標(biāo)建議書送抵華盛頓審查的日期

  (4)收到世行“沒有反對(duì)意見”的日期

 ?。ǎ担╊A(yù)計(jì)簽合同的日期

  (6)交貨或完工的日期

 ?。担畬?duì)標(biāo)準(zhǔn)文字有沒有改動(dòng)的確認(rèn)

  二、總包(交鑰匙)招標(biāo)文件

 ?。保袠?biāo)通告

 ?。玻案奖?

  3.合同協(xié)議書格式

 ?。矗夹g(shù)規(guī)格

  三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件

  需填空部分已全部填好的整個(gè)文件

  四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件

  1.招標(biāo)通知

 ?。玻稑?biāo)須知的前附表

 ?。常ㄓ脳l款的前附表

  4.合同專用條款

 ?。担夹g(shù)規(guī)格

  五、咨詢服務(wù)招標(biāo)文件

 ?。保?qǐng)函全文包括所有附件

  2.任務(wù)大綱

  六、國際競爭性招標(biāo)采購貨物招標(biāo)文件

  1.招標(biāo)通告

 ?。玻稑?biāo)須知前附表

 ?。常贤瑮l款前附表

 ?。矗夹g(shù)規(guī)格

  七、資格預(yù)審

  1.資格預(yù)審?fù)ǜ?

 ?。玻戒洠?

  3.附件一和二

  八、國際競爭性招標(biāo)采購?fù)两üこ陶袠?biāo)文件

 ?。保袠?biāo)通告

 ?。玻稑?biāo)須知前附表

  3.合同專用條款前附表

 ?。矗夹g(shù)規(guī)范

  (注:根據(jù)各項(xiàng)目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定,采取國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建需要送世行審查的部分與國際競爭性招標(biāo)采購的貨物和土建要求送審的文件基本相同。)