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一、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2006年,全市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值161.62億元,增長12.53%;全社會固定資產(chǎn)投資78.92億元,增長22.77%;大口徑財政收入6.34億元,增長23.32%,一般預算收入3.13億元,增長23.93%;工業(yè)增加值39.98億元,增長21.11%;社會消費品零售總額40.06億元,增長14.78%,物價指數(shù)提高1.7個百分點;外貿(mào)出口總額達到488萬美元,增長67.12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7465元,增長13%;農(nóng)民人均純收入3043元,增長8.6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.98萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長率控制在6.29‰。超額完成了年初確定的各項目標任務。
(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長,新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達28.46%,糧經(jīng)飼種植比例達61.2:28.4:10.4。主要農(nóng)作物獲得全面豐收,糧食總產(chǎn)量達98.64萬噸,肉類總產(chǎn)量達12.1萬噸,蔬菜產(chǎn)量達112.68萬噸,棉花產(chǎn)量達2.5萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)已達3萬戶,從業(yè)人員24.55萬人,2006年完成增加值56億元,增長18.85%。新農(nóng)村建設扎實推進,“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12244”工程成效顯著,新建日光溫室10512畝,新建小康住宅20509戶,完成移民搬遷20760人,勞務輸出43萬人(次),培訓農(nóng)民工49.2萬人(次)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快,運行質量不斷提高。大力實施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略,著力解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展的困難,全年協(xié)調落實鐵路裝車1.86萬車皮,外運工業(yè)產(chǎn)品1123萬噸,同比增長20.4%,為7戶重點企業(yè)融資3700萬元。在各項工作的推動下,全市工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高,規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到109.2%,同比提高3.23個百分點。
(三)項目建設力度加大,投資拉動作用不斷增強。進一步加大項目工作力度。全市實施續(xù)建項目185項,總投資96.94億元,已累計完成投資54.6億元。新開工項目210項,總投資39.9億元,完成投資18.47億元。開展前期項目172項,總投資182.7億元。在各類建設項目的帶動下,投資規(guī)模不斷擴大,全社會固定資產(chǎn)投資完成78.92億元,增長22.77%。
(四)石羊河流域綜合治理工作積極推進,生態(tài)環(huán)境建設保護得到加強。石羊河流域治理《規(guī)劃》已由國家發(fā)改委和省政府上報國務院。四個應急項目已啟動實施。水資源分配方案及年度水量調度實施計劃全面落實,兩次向民勤蔡旗斷面調度水量1080萬立方米。圍繞天然林保護、退耕還林還草、“三北四期”防護林建設等重點生態(tài)項目,完成人工造林8.01萬畝,封山(沙)育林(草)36萬畝,幼林撫育7萬畝,補植補造16.91萬畝,綠化道路494公里。
(五)招商引資成效顯著,對外開放力度進一步加大。全市簽約招商引資項目120項,擬引進資金39.36億元,建設實施144項,實際到位資金15.85億元。威龍葡萄基地、紅沙崗1號井田建設等進展良好。出口規(guī)模不斷擴大,積極發(fā)展生產(chǎn)硅鐵、谷氨酸、植物色素、白牦牛肉等4種產(chǎn)品出口,創(chuàng)匯420多萬美元,增長103.3%。
(六)各項社會事業(yè)協(xié)調推進。教育事業(yè)進一步加強,有30.65萬學生享受了“兩免一補”政策,公共衛(wèi)生體系建設不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進。廣播文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到92.9%和95.8%,認真做好就業(yè)和社會保障工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.98萬人,為3183戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭安排就業(yè)2684人,占零就業(yè)家庭的84%。人口、體育、環(huán)保等各項社會事業(yè)均取得新的發(fā)展。
二、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標和任務
2007年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長11.5%,其中:第一產(chǎn)業(yè)增長5%,第二產(chǎn)業(yè)增長16.4%,第三產(chǎn)業(yè)增長11.5%。工業(yè)增加值增長18%,全社會固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費品零售總額增長15%,居民消費價格指數(shù)控制在101%左右,大口徑財政收入增長12%,城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%、8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
2007年著力抓好以下七個方面的工作:
(一)統(tǒng)籌人水沙三大要素,進一步加大石羊河流域綜合治理力度。集中精力抓好應急項目的建設實施,保質保量完成年度建設任務,把關井、壓田、分水、調結構和移民搬遷作為硬任務、硬指標來完成,確保關井670眼,壓田10萬畝,移民2萬人。加大匯報爭取力度,使石羊河流域規(guī)劃盡早得到國家批復。積極建設節(jié)水型社會,建立統(tǒng)一調度、科學配置的水資源管理體制,不斷推進用水方式轉變,力爭年內(nèi)水資源利用率提高1.7個百分點,力爭完成新增日光溫室3萬畝的任務。加快陽光產(chǎn)業(yè)示范園建設步伐,力爭建成高效生態(tài)示范園區(qū)4個,示范面積達到18.4萬畝。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設,加強水資源涵養(yǎng)林保護和綠洲生態(tài)建設,努力提高生態(tài)自我修復能力。爭取完成人工造林3萬畝,完成天然林保護1.8萬畝,通道綠化100公里,封山(沙)育林(草)13萬畝。
(二)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平。大力推進農(nóng)業(yè)結構調整,發(fā)展釀造葡萄、加工型玉米、啤酒大麥、優(yōu)質瓜菜、高原夏菜等高產(chǎn)優(yōu)質高效優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植。全力實施“22345”工程,努力完成生態(tài)移民2萬人,建設小康住宅2萬戶,發(fā)展日光溫室3萬畝,輸轉勞動力41萬人次,農(nóng)民技術培訓50萬人次。進一步抓好農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設,加快實施農(nóng)村“六小”、易地扶貧搬遷工程建設。大力發(fā)展草畜業(yè),全力實施好天祝縣退牧還草工程,大力發(fā)展以紫花苜蓿為主的優(yōu)質牧草種植,加快推進舍飼圈養(yǎng)、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。切實抓好新農(nóng)村建設試點工作和生態(tài)文明小康示范村建設,大力發(fā)展農(nóng)村公共服務事業(yè),提高農(nóng)村社會化服務水平。
(三)大力實施工業(yè)富市戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。認真幫助企業(yè)解決資金困難,引導企業(yè)積極完善管理制度,依法誠信經(jīng)營。加快工業(yè)結構調整,加大對生化、食品加工、精細化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升。切實抓好重點項目建設,確保紅沙崗年產(chǎn)240萬噸原煤礦井等重點項目建設進度。加快園區(qū)建設,加大園區(qū)的基礎設施建設力度,提高園區(qū)配套服務功能。搞好循環(huán)經(jīng)濟試點工作,大力推進企業(yè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn),改造落后工藝設備,不斷推動工業(yè)生產(chǎn)與資源利用、環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
(四)繼續(xù)實施“開放活市”戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務業(yè)。進一步擴大招商引資規(guī)模,加強對外協(xié)作與交流,努力吸納市外企業(yè)落戶武威發(fā)展,力爭完成招商引資落實到位資金15.37億元的任務。認真做好爭取國際金融組織和外國政府貸款工作,實施好北方四省重點風沙治理,市醫(yī)院醫(yī)療設備更新、城南集中供熱、結核病控制等項目。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,利用多種貿(mào)易形式開拓出口商品市場,擴大出口規(guī)模,力爭完成外貿(mào)出口總額480萬美元以上。加快發(fā)展金融、保險、物流、信息、技術、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè),大力調整提升現(xiàn)有服務業(yè)結構。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),著力挖掘五涼文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗地域文化。積極扶持民間文化藝術。進一步加強旅游基礎設施建設,在繼續(xù)辦好第六屆天馬文化旅游節(jié)的同時,大力發(fā)展雪域高原、沙漠風光、民族風情等特色旅游,促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
(五)加大項目工作力度,確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。緊緊抓住國家西部大開發(fā)的有利時機,進一步加大項目工作力度,保持固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長,力爭達到17%以上。狠抓在建項目建設,確保完成年度建設任務。重點抓好西營和紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,縣區(qū)農(nóng)村飲水安全、東立交引線工程等項目實施。積極爭取新開工建設紅沙崗鐵路專用線、牛家花園至祁連至旦馬、民勤縣城至西山路口、雜木河雜木寺水電站、0.5兆瓦光伏發(fā)電等項目。積極做好項目爭取工作,認真研究國家投資導向,積極對接投資項目,爭取有更多項目在年內(nèi)開工建設。加大項目前期工作力度,重點做好2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣、水電、風電等重點項目的前期工作,力爭取得實質性進展。建設項目季通報、年總結制度,加強建設項目的稽察檢查力度。
(六)進一步深化各項改革,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進行政管理體制改革,穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革,全面推進依法行政工作,進一步做好已取消、調整和保留行政審批事項的落實工作。進一步深化投資體制改革,完善我市各項配套措施,規(guī)范政府投資行為。落實好企業(yè)投資項目核準制、備案制和政府投資公益項目代建制。全面推進農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
(七)更加注重社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),努力建設和諧武威。大力發(fā)展教育事業(yè),加快發(fā)展高中階段教育,積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和特殊教育,支持開展多形式的職業(yè)技能培訓。積極發(fā)展各類社會公益事業(yè),大力實施廣播、電視村村通工程,擴大公共文化服務覆蓋面。力爭完成城區(qū)有線電視數(shù)字化平移建設。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施建設和搶救性文物保護建設項目的開工建設。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè),加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,進一步落實好新型合作醫(yī)療保障政策,努力擴大參保面。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質,綜合治理出生人口性別比偏高問題。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作,全力落實各種就業(yè)政策,健全就業(yè)扶持體制和促進就業(yè)的長效機制,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等保障制度,加大農(nóng)民工工傷保險力度,全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極推進社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)及應急救援體系建設。努力促進經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(楊順芳 殷鑫 )