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- 來源:甘肅日報
(2000年7月25日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正 2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂)
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第89號)
《甘肅省標準化條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年11月26日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《甘肅省標準化條例》公布,自2022年1月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年11月26日
目錄
第一章 總則
第二章 標準的制定
第三章 標準的實施
第四章 監(jiān)督和服務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強標準化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)標準的制定、實施、監(jiān)督管理和服務(wù)等活動,適用本條例。
本條例所稱的標準(含標準樣品)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準,行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。地方標準包括省地方標準和市(州)地方標準。
法律、行政法規(guī)對標準另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 標準化工作應(yīng)當堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將標準化工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 省人民政府應(yīng)當建立標準化協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。
市(州)人民政府可以根據(jù)實際工作需要,建立標準化協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。
第六條 省人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全省標準化工作,依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹標準化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,并制定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑木唧w辦法;
(二)組織制定本省標準化工作規(guī)劃、計劃;
(三)組織制定、修訂省地方標準(含標準樣品);
(四)指導(dǎo)有關(guān)行政主管部門的標準化工作,對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府標準化行政主管部門依法統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。
第七條 省人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)標準化工作,依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳貫徹相關(guān)標準化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;
(二)制定本部門、本行業(yè)標準化工作規(guī)劃、計劃;
(三)建立健全本部門、本行業(yè)標準體系;
(四)提出本部門、本行業(yè)地方標準的立項申請,組織相關(guān)地方標準的起草、意見征求等工作;
(五)在本行政區(qū)域內(nèi)組織本部門、本行業(yè)實施標準,對標準實施情況進行監(jiān)督檢查;
(六)協(xié)助標準化行政主管部門管理相關(guān)標準化技術(shù)組織;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)行政主管部門依法分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)標準化工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益的標準創(chuàng)新成果以及在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和教育、科研機構(gòu)等根據(jù)本單位實際,將參與標準制定、修訂情況納入個人職稱業(yè)績條件,作為申報專業(yè)技術(shù)資格和工作業(yè)績考核的成果。
第二章 標準的制定
第九條 標準制定應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和模式創(chuàng)新,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到安全上可行、技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
第十條 為滿足本省自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,省人民政府標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定省地方標準。市(州)人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準,可以制定本行政區(qū)域的地方標準。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標準制定另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 地方標準、團體標準和企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求;制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定。
禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第十二條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織標準化技術(shù)委員會,承擔地方標準的起草、技術(shù)審查工作。未組建標準化技術(shù)委員會的,應(yīng)當成立專家組承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。
標準化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。承擔地方標準起草工作的人員不得承擔其起草的地方標準的技術(shù)審查。
省、市(州)人民政府標準化行政主管部門負責(zé)本級標準化技術(shù)委員會的組建、管理和監(jiān)督。
第十三條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當向社會發(fā)布地方標準立項征集公告,公開征集地方標準立項建議。
社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省、市(州)人民政府標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項建議。立項建議應(yīng)當對地方標準項目的合法性、必要性、可行性作出說明,并提交相關(guān)材料。
省、市(州)人民政府有關(guān)行政主管部門在匯總、研究立項建議的基礎(chǔ)上,根據(jù)本部門、本行業(yè)特殊需要,向同級人民政府標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。
第十四條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織開展立項論證,編制地方標準制定項目計劃,明確項目名稱、提出立項申請的行政主管部門、起草單位以及完成時限等,并向社會公布。
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標準項目,應(yīng)當優(yōu)先立項并及時制定。
第十五條 起草單位應(yīng)當對地方標準項目進行調(diào)查分析、實驗、論證,形成地方標準草案,征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面的意見,并在省、市(州)標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。
起草單位根據(jù)各方意見對地方標準草案進行修改完善后,與編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送省、市(州)標準化行政主管部門進行技術(shù)審查。
第十六條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織對地方標準內(nèi)容進行技術(shù)審查,主要包括下列事項:
(一)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及地方標準的制定事項范圍;
(二)技術(shù)要求是否具有安全性、適用性、先進性,且不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求,并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套;
(三)是否妥善處理分歧意見;
(四)需要技術(shù)審查的其他事項。
第十七條 起草單位應(yīng)當將根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善的地方標準,與技術(shù)審查意見處理情況及本條例規(guī)定需要報送的其他材料一并報送立項的標準化行政主管部門審核。
省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織對有關(guān)部門報送的地方標準報批材料的完整性、制定程序的合法性進行審核。審核通過的,按照規(guī)定予以編號發(fā)布;審核不通過的,應(yīng)當說明理由。
第十八條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門制定的地方標準,由省人民政府標準化行政主管部門自發(fā)布之日起六十日內(nèi)統(tǒng)一報國務(wù)院標準化行政主管部門備案;備案材料包括標準發(fā)布公告、標準文本及編制說明。
第十九條 鼓勵依法設(shè)立的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體按照市場需求共同制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準。
支持社會團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,制定滿足創(chuàng)新需要、填補標準空白,具有國內(nèi)、國際先進水平的團體標準。
鼓勵和支持社會團體之間開展標準化合作,共同制定、發(fā)布團體標準。
第二十條 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要,自主制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。
鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標準,引導(dǎo)企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準;實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。
第二十一條 地方標準、團體標準和企業(yè)標準應(yīng)當按照國務(wù)院標準化行政主管部門公布的編號規(guī)則進行編號。
第二十二條 鼓勵取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為地方標準。
鼓勵地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準或者行業(yè)標準。
第三章 標準的實施
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當出臺配套措施,推進相關(guān)標準的實施。
第二十四條 強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
鼓勵在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中采用推薦性標準。
第二十五條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當向社會免費公開地方標準文本。
地方標準實施中需要解釋的,由發(fā)布該標準的標準化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十六條 團體標準、企業(yè)標準實行自我聲明公開和監(jiān)督制度,社會團體和企業(yè)應(yīng)當對自我聲明公開標準的合法性、真實性、準確性負責(zé)。
鼓勵社會團體、企業(yè)通過國家標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開其制定的標準并接受社會監(jiān)督。
第二十七條 團體標準由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。社會團體可以通過自律公約等方式,推動團體標準的應(yīng)用與推廣。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的名稱和編號;企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的,還應(yīng)當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。
企業(yè)應(yīng)當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。
第二十九條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當建立健全地方標準實施信息反饋和評估機制,根據(jù)信息反饋和評估情況對其制定的標準進行復(fù)審。
地方標準復(fù)審周期一般不超過五年,但有下列情形之一的,應(yīng)當及時復(fù)審:
(一)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的;
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;
(四)應(yīng)當及時復(fù)審的其他情形。
團體標準、企業(yè)標準的制定單位應(yīng)當定期組織開展復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過五年。
第三十條 地方標準復(fù)審周期屆滿六個月前,省、市(州)地方標準化行政主管部門應(yīng)當征求同級有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面的意見,作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。
復(fù)審結(jié)論為修訂地方標準的,應(yīng)當按照規(guī)定的制定程序予以修訂。復(fù)審結(jié)論為廢止地方標準的,應(yīng)當公告廢止。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定激勵保障措施,支持開展標準化試點示范和宣傳工作,傳播標準化理念,推廣標準化經(jīng)驗,推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),以標準引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動,促進轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
第三十二條 鼓勵和推行甘肅標準標識制度,推動甘肅品牌建設(shè)。本省制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準符合國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進要求的,可以使用甘肅標準標識。
甘肅標準標識評價的技術(shù)規(guī)范,由省人民政府標準化行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門制定。
第四章 監(jiān)督和服務(wù)
第三十三條 省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當加強對市(州)人民政府標準化行政主管部門制定地方標準的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十四條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依照法定職責(zé)加強對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督,對標準的實施進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依照法定職責(zé),對團體標準和企業(yè)標準的制定和實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十五條 有關(guān)行政主管部門在標準制定、實施過程中發(fā)生爭議的,由同級人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商;協(xié)商不成的,由標準化協(xié)調(diào)機制或者同級人民政府解決。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強標準化人才的培養(yǎng)。
鼓勵教育、科研機構(gòu)等單位開展標準化相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)工作,開設(shè)標準化專業(yè)課程、開展面向社會的標準化普及宣傳和教育培訓(xùn)。
第三十七條 省、市(州)人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段,優(yōu)化標準化工作流程,提供便利的標準文獻信息查詢公共服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強標準化服務(wù)機構(gòu)的培育,引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及教育、科研機構(gòu)等參與和提供標準技術(shù)咨詢、專業(yè)服務(wù),推進標準化服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵標準化服務(wù)機構(gòu)開展標準化工作績效評估、標準體系研究和標準比對分析,為標準制定、實施和監(jiān)督提供服務(wù)。
第三十九條 省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,加強與國際、國家標準化組織的合作交流。
省人民政府標準化行政主管部門以及有關(guān)部門可以根據(jù)實際工作需要參與區(qū)域標準化協(xié)調(diào)合作,協(xié)商區(qū)域內(nèi)標準化重大事項,促進區(qū)域一體化建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與國際、國家標準化活動。
第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立標準研制與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合機制。
鼓勵標準與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展,支持建立標準、技術(shù)、專利、品牌協(xié)同機制,推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準,培育形成知名品牌。
第四十一條 任何單位或者個人有權(quán)向標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反本條例規(guī)定的行為。
縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人,受理舉報、投訴的行政主管部門應(yīng)當告知處理結(jié)果,為舉報人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 市(州)地方標準的制定事項范圍或者制定主體不符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的,由省人民政府標準化行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,公告廢止相關(guān)標準。
第四十三條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門及其工作人員在標準化工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。