- 時(shí)間：2022-11-11
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
李麗莉
更加主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局；全面體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位；增強(qiáng)“一核”牽引形成區(qū)域發(fā)展強(qiáng)引擎；強(qiáng)化“三帶協(xié)同”調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系?！蔽覀円獙W(xué)深悟透黨的二十大報(bào)告精神，將其細(xì)化落實(shí)到我省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐中去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
更加主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略布局。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域重大戰(zhàn)略形成以四大區(qū)域板塊（東部、中部、西部、東北）、四大城市群（長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈）、兩大經(jīng)濟(jì)帶（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展）、“一帶一路”構(gòu)成的大框架。甘肅地處西北地區(qū)中心地帶，是黃河、長(zhǎng)江重要水源涵養(yǎng)區(qū)和多民族交匯融合地區(qū)，是連接“一帶”“一路”的通道樞紐。甘肅積極主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，事關(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的有效全面貫徹落實(shí)，對(duì)筑牢西部生態(tài)屏障、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。要謀劃用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，全力打造生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，以全面服務(wù)“國(guó)家所需”，充分體現(xiàn)“甘肅所能”。
全面體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位。黨的二十大報(bào)告提出要深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全主體功能區(qū)制度。主體功能區(qū)制度是區(qū)域戰(zhàn)略制訂的基礎(chǔ)性制度，是區(qū)域政策機(jī)制是否照顧到區(qū)域差異性，增強(qiáng)政策的地域針對(duì)性的重要前提。我省各市（州）在細(xì)化落實(shí)“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局的實(shí)踐中，要依照不同區(qū)域主體功能定位，將“一核三帶”的區(qū)域發(fā)展格局與省域按主體功能劃分的城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局相契合，出臺(tái)協(xié)調(diào)一致的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、績(jī)效考核等區(qū)域政策，鼓勵(lì)各市（州）打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)省域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通，形成合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。確保細(xì)化政策兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體性以及自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策與主體功能區(qū)類型的有機(jī)匹配。
增強(qiáng)“一核”牽引形成區(qū)域發(fā)展強(qiáng)引擎。黨的二十大報(bào)告指出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)了城市群都市圈在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中的牽引帶動(dòng)功能。我省“一核三帶”的區(qū)域格局中，“一核”是指以蘭州和蘭州新區(qū)為中心，以蘭(州)白(銀)一體化為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)臨夏、定西的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。要通過培育蘭白都市圈，依托蘭州高新區(qū)、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城以及各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)，聯(lián)動(dòng)打造主導(dǎo)功能突出、業(yè)態(tài)相對(duì)完整集聚的省域核心增長(zhǎng)區(qū)，形成驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。
強(qiáng)化“三帶協(xié)同”調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。在強(qiáng)化“一核”牽引的同時(shí)，通過“三帶協(xié)同”推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展格局，形成以“一核牽引、三帶協(xié)同”的生產(chǎn)力總體布局，支撐我省實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展全局。一是面向國(guó)家生態(tài)安全，全力打造黃河上游生態(tài)功能帶。以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。二是強(qiáng)化河西走廊經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。依托酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮礦產(chǎn)資源和清潔能源、新材料發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，積極打造河西走廊國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，建設(shè)我國(guó)重要的新能源綜合利用、新能源生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新示范基地。依托現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，以綠色有機(jī)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)種業(yè)、蔬菜、肉羊等產(chǎn)業(yè)集群，建成面向全國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。三是推動(dòng)隴東南經(jīng)濟(jì)帶合力發(fā)展，打造綜合能源和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集帶。加快隴東地區(qū)煤炭、石油、天然氣等資源綠色清潔開發(fā)步伐，建設(shè)隴東千萬噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地，建成千萬千瓦級(jí)綠色智慧綜合能源基地。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“隴電入魯”，將隴東地區(qū)建成國(guó)家“西電東送”重要基地。
作者為甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員
