- 時間：2023-06-15
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- 來源：甘肅日報
我省檢察機關深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，把推進生物多樣性保護作為開展主題教育和“三抓三促”行動的有效抓手，切實發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能，加強刑事檢察和公益訴訟檢察在保護野生動植物資源方面的協(xié)同作用，取得了良好的法律監(jiān)督效果。
明確監(jiān)督重點，提升監(jiān)督質(zhì)效
走進臨洮洮河國家濕地公園，植被與藍天交相輝映，林鳥相依，景美如畫。不久前，臨洮縣檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟觀察員會同相關行政單位對臨洮洮河國家濕地公園專項整治行動成效進行“回頭看”。
時間回到2018年底。臨洮縣檢察院接到線索：臨洮洮河國家濕地公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。臨洮縣檢察院及時進行排摸取證，并于2019年初開展臨洮洮河國家濕地公園專項整治行動。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，臨洮縣檢察院及時啟動公益訴訟訴前程序，組織召開公開聽證會。經(jīng)評議，聽證員一致同意檢察機關向相關負有管理職責的行政單位制發(fā)訴前檢察建議。會后，臨洮縣檢察院就該系列案件向相關行政單位公開宣告送達了檢察建議書，督促相關行政機關對規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在的問題進行整改。
“經(jīng)過檢察督促，‘亂采、亂堆、亂挖、亂建’問題全部整改到位，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)多樣性得到有效恢復。”臨洮縣檢察院第二檢察部副主任張珅介紹。
截至目前，臨洮洮河國家濕地公園恢復退化濕地面積達到3800多畝，修建生態(tài)駝峰堰7座、石籠駁岸2.2公里，恢復水域面積400多畝，恢復棲息地600多畝，濕地公園生態(tài)環(huán)境明顯改善，生物多樣性逐步增加。
近年來，全省檢察機關加大對涉及生物多樣性保護，特別是對珍稀、瀕危野生動植物保護的辦案力度，通過辦理野生動植物保護、生物棲息地（濕地、國家森林公園）生態(tài)環(huán)境和資源保護等案件，全面履行檢察監(jiān)督職能，著力發(fā)揮檢察對生物多樣性保護的法治護航作用。
打擊保護并重，加強案件辦理
近日，蘭州市城關區(qū)檢察院聯(lián)合市公安局城關治安管理大隊、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊在蘭州市鹽場堡中心客運碼頭開展“打擊非法捕撈生態(tài)修復增殖放流”活動，在確?？茖W放流、規(guī)范放流的前提下，將500尾魚投到黃河水域。
據(jù)了解，2022年8月31日，代某某、周某某明知采取“電魚”方式會對黃河流域水生物資源造成破壞，仍攜帶電抄網(wǎng)、電瓶等非法捕撈漁具非法捕魚。
“鑒于代某某、周某某犯罪情節(jié)輕微，且自愿承擔生態(tài)修復責任，檢察院依法決定對代某某、周某某作相對不起訴處理，且以增殖放流來承擔生態(tài)環(huán)境修復責任?！鞭k案檢察官介紹，根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門前期制定的增殖放流方案，協(xié)商由代某某、周某某二人購買500尾魚投入黃河水域。
“我院將打擊環(huán)境資源類刑事犯罪與維護生態(tài)文明建設相融合，采用‘增殖放流助力生態(tài)修復’舉措創(chuàng)新推進黃河流域水資源保護治理，讓行為人‘以勞代償’為生態(tài)進行‘買單’，切實承擔起水生生物多樣性保護責任，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一?！鞭k案檢察官說。
增殖放流是檢察機關堅持“懲罰與補救相結合”和“誰破壞、誰恢復”原則，積極探索的一項助力生態(tài)文明建設的生態(tài)修復機制。除此之外，我省檢察機關還實行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”工作模式，全省共有9個市州檢察機關與地方政府、行政機關、審判機關共建42個生態(tài)修復基地，通過異地補植，促進受損生態(tài)環(huán)境得到及時修復治理。
近年來，檢察機關在追究違法犯罪責任的同時，運用公益訴訟方式強化野生動物資源及棲息地生態(tài)損害賠償責任。此外，還加強同行政機關的聯(lián)動協(xié)作，提前介入危害野生動植物行政處罰案件，對公安機關辦理的危害國家重點保護動植物違法犯罪案件，及時跟進調(diào)查取證，為后期提起刑事附帶民事公益訴訟奠定堅實基礎。
凝聚保護共識，強化協(xié)同治理
省檢察院在全省范圍部署開展“祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題”專項監(jiān)督活動，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境及野生動物資源行為；
省檢察院聯(lián)合省水利廳部署開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境，特別是野生動植物棲息地司法保護制度化、常態(tài)化；
定西市檢察機關協(xié)同公安、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、國土資源等部門開展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項活動”；
林區(qū)檢察機關與相關部門聯(lián)合開展“祁連山國家公園七部門首次聯(lián)合巡護活動”；
……
“生物多樣性保護涉及面廣、聯(lián)動性強，需要各級各部門大力支持配合，形成保護合力?！笔z察院有關負責人表示，省檢察院與黃河水利委員會黃河上中游管理局等五部門會簽《關于建立服務保障甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展檢行協(xié)作配合機制的意見》，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。此外，全省各級檢察機關通過辦案進一步厘清生物多樣性保護領域行政主管部門的主管、監(jiān)管職責，對保護機制不健全、監(jiān)管漏洞等問題，依法向監(jiān)管部門提出檢察建議，同時督促行政部門間加強協(xié)調(diào)配合，共同促進生物多樣性保護工作健康有序發(fā)展。
行政管理有區(qū)劃，環(huán)境保護無邊界。全省各級檢察院還邀請公安、林草、祁連山自然保護區(qū)等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、社區(qū)運用多種形式聯(lián)合開展野生動植物保護法律法規(guī)知識宣傳活動，現(xiàn)場解答關于野生動植物保護方面的法律問題，提高群眾保護野生動植物的自覺性，營造保護野生動植物的良好社會氛圍。
“全省檢察機關將持續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，以更高站位、更寬視野、更嚴標準，全面做好生物多樣性檢察保護工作，充分發(fā)揮懲治、監(jiān)督、保護檢察職能作用，護航美麗甘肅建設?！笔z察院有關負責人說。（記者石丹丹）
