- 時間：2023-10-16
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- 來源：甘肅日報
省長城糧油儲備庫有限公司糧食儲備庫存充裕。
糧食通過傳送機進入庫房儲存。
保管員在黨員示范倉扦樣。
調運儲備物資。
工作人員在搬運救災物資。
風干高水分玉米作業(yè)現場。
五谷者，萬民之命，國之重寶。歷屆甘肅省委、省政府高度重視糧食生產和儲備工作。經過幾代人的不懈努力，自2006年起，解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的重大歷史難題。2011年至2022年，全省糧食總產量連續(xù)12年穩(wěn)定在1000萬噸以上，連續(xù)多年保持省內糧食產銷平衡。
甘肅屬國家認定的糧食產銷平衡區(qū)。新一輪機構改革以來，甘肅省糧食和物資儲備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于糧食安全及糧食和物資儲備工作的決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌國家所需、甘肅所能、糧儲所為，不斷夯實儲備實力、保障能力、產業(yè)潛力，持續(xù)推進保障調控能力、儲備管理水平、企業(yè)治理效能和全員素質、系統(tǒng)形象、黨建質量“六個提升”，全省糧食和物資儲備工作持續(xù)向好發(fā)展，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲備安全保障體系正在形成。
扛起糧食安全責任 強化糧食儲備擔當
我省雖然實現了糧食總量平衡，但品種結構不平衡問題比較突出，特別是口糧品種小麥、稻谷產不足需、缺口較大，自給率為50%左右。為切實保障全省口糧供給，全省糧食和物資儲備部門立足省情糧情，面向省內外兩個市場，全力做好“引糧入甘”和儲備流通“大文章”。
一是抓好省內收購，守好“自給底”。支持引導各類經營主體，特別是國有糧食收儲企業(yè)創(chuàng)新方式、改善服務，積極入市收購，堅決守住守好農民“種糧賣得出”的底線。一方面保障種糧收益，維護種糧積極性，堅持市場化改革方向和保護種糧農民利益并重，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精心組織好市場化收購，促進農民增收。加強重點時段、重點環(huán)節(jié)的糧食購銷業(yè)務和收購旺季等重點時段業(yè)務指導，及時安排組織做好全省夏糧、秋糧收購工作，落實好收購資金、倉容、人員等保障措施，優(yōu)化收購服務，引導農戶適時適價售糧，切實保護種糧農民利益。另一方面積極掌握糧源，夯實供給基礎，鼓勵指導糧食企業(yè)與本地種糧大戶、國有農場、家庭農場、農民合作社等新型糧食生產經營主體對接，大力推廣優(yōu)質糧油訂單收購模式，搭起產銷橋梁，穩(wěn)定糧源渠道。
此外，全省各級糧食和物資儲備行政管理部門嚴格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，不斷完善糧食收購資格備案及備案變更工作。截至目前，全省共有564戶企業(yè)完成了備案。
二是密切產銷合作，擴大“朋友圈”。持續(xù)鞏固和拓展與黑龍江、吉林、河南、新疆、山東等糧食主產省份和周邊省份的產銷合作關系，完善合作共贏、利益共享機制。組織省內糧食購銷企業(yè)參加全國糧食產銷協作洽談，積極拓寬糧源渠道，大力實施“引糧入甘”和“甘糧出省”，每年省外購進小麥、大米等主食品種，銷出玉米、馬鈴薯等富余品種，促進了糧食高效流通，維護了省內糧食品種供需平衡。借助中國糧食交易大會，運用科技手段實現優(yōu)質糧油展示與交易有機融合、線上線下互通聯動，促進糧食產銷銜接。
充分發(fā)揮武威糧食口岸和蘭州物流港等區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取更多國家進口配額，扶持引導重點加工企業(yè)和國有糧食收儲企業(yè)積極進口澳麥、哈麥等，增加進口量，補充省級儲備輪換糧源。
通過“隴上好糧油”新零售體系的建設，提高糧油優(yōu)質品率，加強優(yōu)質糧油營銷渠道建設，引導農民調整優(yōu)化種植結構，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，加快實現糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。鼓勵中小糧食加工企業(yè)加大新產品研發(fā)力度，鼓勵入選“隴上好糧油”的產品持續(xù)發(fā)揮品牌效益，不斷提高優(yōu)質糧油產品市場供給。深入挖掘和推廣具有地方特色的好糧油產品，持續(xù)利用好區(qū)域性交易會、洽談會、博覽會以及“世界糧食日”等平臺開展大范圍、高頻度、多渠道推介和營銷，促進產銷深度融合，培育和打造具有甘肅特色的優(yōu)質糧油產品和品牌。
三是完善儲備體系，筑牢“蓄水池”。圍繞補短板、強弱項、固強板、揚優(yōu)勢，加快構建與省情糧情相符的地方政府糧食儲備體系，進一步健全糧食儲備體制機制，充實儲備品種和規(guī)模，增強地方糧食儲備實力。在積極支持各市（州）的市縣級糧食儲備增儲的同時，健全糧食加工企業(yè)社會責任儲備制度，明確社會責任儲備的數量、品種和布局，形成政府儲備與企業(yè)儲備功能互補、協同高效的新格局，進一步提升糧食儲備安全保障能力。
全省各級糧食和物資儲備行政管理部門認真落實糧食儲備任務，嚴格落實國家和省里下達的儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局、品種和品質結構、管理方式。與2018年底相比，目前我省地方糧食儲備規(guī)模增幅達32.8%。其中，省級儲備規(guī)模增幅8.2%、市縣級增幅68.8%。2022年，省級儲備一等率達到90.36%，比2018年提高30.1%。
增強應急保障能力 提升科學儲糧水平
為確保糧食平時備得足、儲得好，關鍵時刻調得出、用得上，省糧食和儲備局以現有成品糧油批發(fā)市場、骨干應急加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、糧食物流園區(qū)、軍糧中心等為依托，建設儲備充足、主體多元、協調聯動、保障有力的省市縣三級應急保障中心，全面提升極端特殊情況下全省糧食保供穩(wěn)價和應急保障能力，并健全省市縣三級一體的糧油價格監(jiān)測預警體系。
發(fā)揮各類儲備的功能定位，推進協同運作。在省級儲備規(guī)?？偭俊^(qū)域布局和品種結構等方面積極進行優(yōu)化。2021年在部分指標調整后，新增3家非國有企業(yè)承儲面粉和小包裝食用植物油儲備。其中，作為全國小麥粉加工50強企業(yè)的甘肅紅太陽面業(yè)集團有限責任公司，年小麥加工能力達60萬噸，成為保障省級糧食儲備和區(qū)域糧食安全的新生力量。
進一步充實糧食應急保障網點數量。全省現有糧油應急供應網點1897個、配送中心145個、加工企業(yè)136個、儲運企業(yè)137個，實現社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建立省市縣三級糧食應急保障中心103個。其中，省級6個、市級19個、縣級78個。蘭州、白銀、天水、平涼、張掖、隴南等糧食物流產業(yè)園區(qū)正在建設，一批集流通、倉儲、加工、供應等于一體的糧食安全保障力量將陸續(xù)發(fā)揮作用。
強化地方糧食儲備與中央儲備協同運作，注重發(fā)揮儲備吞吐調節(jié)作用，切實維護糧食市場平穩(wěn)有序，確保成品糧油供應不脫銷、不斷檔。結合省級儲備輪換，分期分批通過省糧油批發(fā)市場競價拍賣，及時調控省內糧食市場，保障面粉、飼料等糧油經營企業(yè)需求。2021年，先后安排兩批省級儲備小麥就近就地輪出，定向銷售給重點應急加工企業(yè)，補充應急面粉加工企業(yè)所需糧源；2022年，通過地方儲備成品糧輪換，及時投放市場成品糧油，有效緩解了階段性供應緊缺，有力保障了全省糧食市場平穩(wěn)有序供應。
全省糧食和物資儲備系統(tǒng)發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的光榮傳統(tǒng)，推動科學儲糧，降低糧食損耗?！笆濉逼陂g，借助優(yōu)質糧食工程項目，在全省建設64個糧食產后服務中心，形成了全省糧食產糧大縣全覆蓋、輻射主要糧食主產區(qū)域，依托糧食產后服務中心向農民提供代清理、代儲存、代干燥、代加工、代銷售“五代”服務的糧食產后服務體系，解決了農戶糧食收獲后運輸、清理、儲存等難題。特別在酒泉、張掖、武威、白銀等糧食產量集中的地區(qū)，國有糧食收儲企業(yè)積極開展小麥、玉米訂單種植，取得了良好的社會效益和經濟效益。同時，為農戶發(fā)放6.35萬套農戶科學儲糧倉，相比農戶傳統(tǒng)的儲糧方式減少損失率3%，戶均每年減少儲糧損失115斤，直接助農增收戶均150元，有效改善了農戶儲糧條件，提高了農戶儲糧水平，有效防止了糧食損失，實現了“藏糧于民”，成為農民減損增收的“無形良田”?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)實施優(yōu)質糧食工程項目。在全行業(yè)倡導實施糧食倉儲綠色提升、糧食機械裝備提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升等行動，改善企業(yè)儲糧基礎條件，推動糧食精細化儲藏保管，加快新型糧食機械裝備應用，提升倉房保質保鮮儲存能力和機械化、自動化進出倉技術水平，減少糧食儲存環(huán)節(jié)損失損耗。
夯實物資儲備基礎 不斷提升保障效能
“倉廩實，天下安?！眰}不僅僅是指糧倉，還包括物資儲備庫。2018年機構改革以來，物資儲備管理成為全省糧食和物資儲備系統(tǒng)一項新的職責使命。省糧食和儲備局與發(fā)改、應急等相關部門加強協作，大力推進物資儲備體系建設，物資儲備基礎和物資保障能力不斷增強，實現了“物資儲備從少到多、儲備設施從小到大、管理制度從散到嚴、保障能力從弱到強、儲備體系從無到有”的五大轉變，全省物資儲備管理步入了持續(xù)向好、協調發(fā)展的快車道。
省糧食和儲備局不斷充實重點領域關鍵品種儲備，科學合理擴大儲備規(guī)模，安全保障能力有效提升。目前，儲備品種涵蓋了全省12類儲備物資中的7類，儲備足額到位，完全可以滿足居民日常生活和市場應急調控需要。
充分利用糧食倉儲、管理優(yōu)勢資源，加強儲備設施和資源整合優(yōu)化，探索糧食和物資儲備融合發(fā)展的新模式。拓寬項目建設資金籌措渠道，努力爭取預算項目，全省由糧食和物資儲備部門管理的救災物資儲備庫達到94個，基本建立了省市縣三級應急物資儲備設施網絡。
同時，編制《甘肅省“十四五”應急物資儲備體系建設規(guī)劃》，明確省市縣鄉(xiāng)四級應急物資儲備體系建設目標。聯合發(fā)改、應急、財政等部門出臺肉菜糖鹽、成品油儲備管理辦法和救災物資回收、報廢實施辦法，制定省級救災物資調運應急預案、工作手冊和操作規(guī)程等，進一步規(guī)范了物資儲存管理、維護保養(yǎng)、緊急調運、采購招標、回收報廢等各環(huán)節(jié)工作。加快全省一體化應急物資儲備信息管理平臺建設，逐步實現應急物資管理的規(guī)范化、高效化、科學化。通過幾年的努力，基本形成了上下貫通、相互協調的管理體系，為儲備物資管理規(guī)范、儲存安全、調運高效提供了制度保障。
全省物資儲備保障效能不斷提升，發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，保障了市場供應，滿足了應急保供急需，確保了肉菜市場價格平穩(wěn)運行。近年來，省救災物資儲備管理中心先后向安徽、河南、陜西、山西4省和省內7個市（州）29個縣（區(qū)）緊急調運中央救災物資11批次，向省內14個市（州）和單位緊急調運省級救災物資40余批次，確保了關鍵時刻儲備物資拿得出、調得快、用得上。
全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將繼續(xù)堅定信心、錨定目標，擔當盡責、踔厲奮發(fā)，扎實開展“三抓三促”行動，持續(xù)推動深化改革、轉型發(fā)展，持續(xù)開展“六個提升”，堅決扛穩(wěn)保障糧食安全政治責任，為中國式現代化甘肅實踐提供堅強有力的糧食和物資儲備安全保障，讓“隴原飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。
