- 時(shí)間：2024-06-07
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
5月10日，省政府印發(fā)《甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案》，決定啟動(dòng)建設(shè)總規(guī)模約4550公里，估算總投資約5460億元的“河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道”。
那么，對(duì)于甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，《實(shí)施方案》的出臺(tái)有何重要意義？“三大新通道”又將以怎樣的方式實(shí)施建設(shè)？這些項(xiàng)目建成以后，將形成怎樣的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局？
圍繞這些問(wèn)題，6月6日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省交通運(yùn)輸部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、亮點(diǎn)特色等進(jìn)行了專題介紹與解讀。
有何意義
“實(shí)施‘三大高速公路新通道’是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的具體實(shí)踐。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)甘肅方案》，到2025年，我省要基本建成布局合理的快速網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)完善的干線網(wǎng)絡(luò)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，全省高速及一級(jí)公路建成里程達(dá)到8000公里以上，縣縣通高速目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2035年，現(xiàn)代綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，“一帶一路”通道樞紐地位不斷強(qiáng)化，高速（一級(jí)）公路發(fā)展規(guī)模12000公里左右。
同時(shí)，實(shí)施“三大高速公路新通道”是填補(bǔ)路網(wǎng)留白的重大舉措。我省境內(nèi)規(guī)劃的國(guó)家和省級(jí)高速公路總規(guī)模約13910公里，截至2023年底，已建成高速公路（含一級(jí)公路）7952公里，占總規(guī)劃里程的44.4%?！叭蟾咚俟沸峦ǖ馈表?xiàng)目全部納入國(guó)家和省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃，將有力推動(dòng)甘肅高速公路網(wǎng)加快完善，填補(bǔ)我省路網(wǎng)留白。
此外，實(shí)施“三大高速公路新通道”也是適應(yīng)投融資政策調(diào)整的積極行動(dòng)。甘肅高速公路建設(shè)的投融資模式主要為發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券建設(shè)政府收費(fèi)公路和采用政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路。去年以來(lái)，國(guó)家對(duì)投融資政策進(jìn)行調(diào)整變革后，政府和社會(huì)資本合作應(yīng)全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，且要聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)。
“‘三大高速公路新通道’中計(jì)劃新建和改擴(kuò)建的54條收費(fèi)公路項(xiàng)目完全符合新機(jī)制要求，是新形勢(shì)下適應(yīng)投融資體制機(jī)制改革、擴(kuò)大交通有效投資的積極行動(dòng)?！边@位負(fù)責(zé)人表示。
如何實(shí)施
“三大高速公路新通道”如何落地實(shí)施，是人們普遍關(guān)心的話題。據(jù)介紹，“三大高速公路新通道”項(xiàng)目由“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)負(fù)責(zé)；政府授權(quán)、多元經(jīng)營(yíng)；整體謀劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。
具體來(lái)說(shuō)，在建設(shè)事權(quán)上，所有項(xiàng)目由所在市州政府負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、政策和補(bǔ)助資金爭(zhēng)取，以及加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。按照方案，54個(gè)項(xiàng)目分布在12個(gè)市州，其中，蘭州市負(fù)責(zé)12個(gè)694公里，金昌市負(fù)責(zé)1個(gè)75公里，白銀市負(fù)責(zé)2個(gè)343公里，天水市負(fù)責(zé)6個(gè)305公里，武威市負(fù)責(zé)2個(gè)133公里，張掖市負(fù)責(zé)3個(gè)388公里，酒泉市負(fù)責(zé)7個(gè)1391公里，平?jīng)鍪胸?fù)責(zé)8個(gè)433公里，慶陽(yáng)市負(fù)責(zé)4個(gè)221公里，定西市負(fù)責(zé)5個(gè)311公里，隴南市負(fù)責(zé)4個(gè)256公里。
在合作模式上，所有項(xiàng)目均為收費(fèi)公路項(xiàng)目，既可根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的相關(guān)要求，采取使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，也可根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，采取經(jīng)營(yíng)性公路等其他投融資方式實(shí)施。政府不進(jìn)行直接投資，也不注入資本金，不新增政府債務(wù)。
在推動(dòng)方式上，我省將建立“三大高速公路新通道”項(xiàng)目庫(kù)，采取“開(kāi)工建設(shè)一批、開(kāi)展前期一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的方式分期分批滾動(dòng)實(shí)施。對(duì)后期因不可抗力因素導(dǎo)致無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)工的要調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)市場(chǎng)積極性高、社會(huì)效益好、前期工作實(shí)、符合相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目可新納入項(xiàng)目庫(kù)。
效果如何
“三大高速公路新通道”覆蓋全省12市49縣區(qū)，輻射人口約1600萬(wàn)。
其中，河西北部新通道自東向西貫穿河西走廊北部，輻射武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)5市和古浪、涼州、金川、永昌、山丹、民樂(lè)、甘州、臨澤、高臺(tái)、金塔、肅州、玉門、肅北、阿克塞14縣（市、區(qū)）；甘肅中南新通道自北向南貫穿白銀、定西、天水、隴南4市，輻射景泰、靖遠(yuǎn)、平川、會(huì)寧、安定、通渭、隴西、漳縣、秦州、武山、甘谷、秦安、張家川、禮縣、成縣、徽縣、康縣、武都、文縣19縣（區(qū)）；甘肅中東新通道自東向西貫穿慶陽(yáng)、固原（寧夏回族自治區(qū)）、白銀、蘭州4市，輻射慶城、鎮(zhèn)原、崆峒、涇川、靈臺(tái)、莊浪、靜寧、秦安、會(huì)寧、安定、靖遠(yuǎn)、榆中、城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、永靖、天祝20縣（區(qū)）。
省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三大高速公路新通道”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)所要、群眾出行所盼，從今年啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年主通道全部建成通車，通道聯(lián)絡(luò)線、輻射線部分建成，我省基本實(shí)現(xiàn)“省會(huì)環(huán)通、縣縣貫通、部分縣域互通、三大廊道雙通”高速路網(wǎng)。
“‘三大高速公路新通道’全部建成后，全省高速公路里程將達(dá)到12500公里，全省高速公路網(wǎng)骨架基本成形?！彼硎?，省交通運(yùn)輸廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，統(tǒng)一規(guī)劃、同步推介，加速推進(jìn)項(xiàng)目前期，盡快履行核準(zhǔn)手續(xù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推進(jìn)“三大高速公路新通道”建設(shè)。（記者劉?。?/p>