- 時間：2024-07-17
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- 來源：甘肅日報
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。中國要前進，就要全面深化改革開放。
黨的十九屆三中全會以來，甘肅堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的根本動力，加強系統(tǒng)謀劃和整體推進，不斷破除深層次體制機制障礙，經(jīng)濟社會發(fā)展動能更加強勁，隴原大地處處涌動著高質量發(fā)展的澎湃熱潮。
對標中央部署，縱深推進全面深化改革
偉大思想指導偉大實踐。
黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷，明確了新時代為什么要全面深化改革，怎樣推進全面深化改革等重大問題，為新時代全面深化改革提供了根本遵循。
對標中央部署——
遵循指引，堅決貫徹落實。省委深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，召開22次全面深化改革委員會會議，認真落實中央深改委會議精神和習近平總書記重要講話精神，立足甘肅實際，研究謀劃重大改革方案，編制《甘肅省第十四次黨代會部署重要改革舉措實施規(guī)劃（2022—2027年）》等改革文件，累計部署改革任務736項，出臺改革方案文件661個，明確全省改革工作“任務書”和“路線圖”，推動各項改革任務有序銜接、接續(xù)推進。
聚焦重點任務——
問題所指，改革所向。我省全面深化改革工作始終牽住改革“牛鼻子”，聚焦重大問題、主要矛盾，以重點“落子”盤活全面深化改革棋局。
經(jīng)濟體制改革牢牢抓住處理好政府和市場關系這個核心問題，全面發(fā)力、多點突破，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。
民主法治改革邁出重大步伐，發(fā)展全過程人民民主，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
文化體制改革深入推進，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
民生保障制度基礎不斷鞏固，持續(xù)推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。
生態(tài)文明制度體系基本建立，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，綠色發(fā)展成為美麗甘肅建設的鮮明底色。
黨的建設制度和紀檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，全面從嚴治黨體系日益健全，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固。
全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應和整體效能持續(xù)顯現(xiàn)。
推動落實落細——
改革爭在朝夕，落實難在方寸。省委緊盯黨中央各項改革部署，持續(xù)優(yōu)化完善工作機制，以釘釘子精神抓改革落實。省委深改委委員領銜推動落實重要改革任務，帶頭抓方案、抓落實、抓成效。各地區(qū)各部門不斷探索創(chuàng)新督察手段，做到專項督察和全面督察相結合、日常督察和定期督察相結合、重點督察和整改復查相結合、明察和暗訪相結合，以督察打通關鍵環(huán)節(jié)、疏通堵點，推動改革落地落實，提質增效。
向著難點進朝著深處改，在重要領域關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破
高質量發(fā)展是現(xiàn)代化建設的首要任務。
砥礪奮進的甘肅，正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，發(fā)展基礎不斷夯實，發(fā)展動能積厚成勢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力勃發(fā)奔涌，中國式現(xiàn)代化甘肅實踐潛力無限、前景廣闊。
但辯證地看，我省仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，“未來一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在?！笔〉谑拇吸h代會深刻分析甘肅發(fā)展的階段性特征。如何進一步提升綜合實力、趕上時代發(fā)展步伐？
“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也必定是甘肅緊跟時代潮流、加快發(fā)展步伐的重要法寶?！笔〉谑拇吸h代會報告明確指出。
在戰(zhàn)略上布局，在關鍵處落子。
省委審時度勢，立足甘肅整體發(fā)展和各地優(yōu)勢，著眼于解決制約高質量發(fā)展的結構性矛盾、體制機制障礙，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，推動經(jīng)濟結構調整和新舊動能轉換，堅定走上更高質量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
省委著力構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會“四強”行動，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個不平衡”，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，以“點”上突破“撬動”全省綜合實力和發(fā)展質量的整體躍升。
改革潮涌，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面——
經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體，是經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。邁上高質量發(fā)展階段的甘肅，面臨經(jīng)營主體存量不夠、經(jīng)濟發(fā)展內力不足的實際困境。如何破局突圍？
堅定不移推進招商引資。以供給側結構性改革為主線，省委抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，深入推進“引大引強引頭部”行動和優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅突破年”行動、“提質增效年”行動，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質效大躍升。
從組建省營商環(huán)境建設局到建立招商工作專班，再到領導干部帶頭招商……一系列改革實招硬招著力破除體制機制障礙，推動全省招商引資不斷邁上新臺階。2023年全省招商引資簽約金額突破了萬億元大關，一批高技術、高附加值、高成長性企業(yè)落戶甘肅，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。
推進高質量發(fā)展，既要加大投資拉動，更要加強創(chuàng)新驅動，二者協(xié)同發(fā)力，必將產(chǎn)生強大的推動力。
蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點基本建成、慶陽“東數(shù)西算”完整產(chǎn)業(yè)架構初步搭建、醫(yī)用重離子治療技術保持國內領先……
立足風能光熱資源富集優(yōu)勢，“乘風而起、向光而行”，推動新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全省新能源裝機總量超過了5600萬千瓦，占電力總裝機的比重超過60%，居全國第二位……
向“新”而行，以“質”致遠。當前，甘肅錨定“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，持續(xù)深化科技體制改革，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全面深化改革激發(fā)發(fā)展活力。
全面完成機構改革任務，黨政機構職能實現(xiàn)整體性重構，加強黨的全面領導得到有效落實。
數(shù)字政府建設取得突破性進展，走出了欠發(fā)達省份低成本建設數(shù)字政府的新路徑；進一步深化“放管服”改革，全省“甘快辦”可辦事項32.2萬項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%；公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建成運行；“高效辦成一件事”扎實推進，省衛(wèi)生健康委“新生兒出生一件事”、省人社廳“退休一件事”等9個“一件事”已上線試運行；惠企政策“不來即享、免審即享”，2023年全省稅務系統(tǒng)新增減稅降費及退稅緩費達到278.2億元，惠及經(jīng)濟主體超過90萬戶。
扎實推進國企改革深化提升行動，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，國資國企扛起了發(fā)展排頭兵的大旗。
以高水平開放促進深層次改革，搶抓用好“一帶一路”建設最大機遇，形成多向并進、內外兼顧、陸海聯(lián)動的開放新局面。敦煌文博會、蘭洽會等節(jié)會展會影響力逐步擴大，甘肅的國際知名度美譽度持續(xù)提升，各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。
把生態(tài)文明建設作為重大政治任務和底線任務，省委十四屆三次全會審議通過了關于進一步加強生態(tài)文明建設的《決定》，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；開展生態(tài)環(huán)保督察，全面推行河長制、湖長制、林長制……一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的改革，推動山川秀美新甘肅建設邁出重大步伐。
五年闖關奪隘，戰(zhàn)貧困、建小康，促發(fā)展、謀跨越，甘肅各項事業(yè)取得新的長足進步，2021年甘肅經(jīng)濟總量突破了萬億元大關，2022年以來，甘肅經(jīng)濟增速連續(xù)7個季度保持在全國第一方陣，全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅邁出堅實步伐。
堅持人民至上，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
中國式現(xiàn)代化，民生為大。全面深化改革，人民至上。
甘肅曾經(jīng)是全國脫貧攻堅任務最重的省份。省委、省政府牢記習近平總書記囑托，以改革破局開路，靠改革攻堅克難，同全國一道全面建成了小康社會。
為鞏固好拓展好脫貧攻堅成果，甘肅創(chuàng)新落實“一鍵報貧”機制，完善動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元，年均增長8.9%。
實施生態(tài)及地質災害避險搬遷工程，7.86萬戶、28萬名群眾遠離了危險山區(qū)，搬進了幸福平安。
扎實開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，全省25.1萬名干部與26.7萬名關愛對象結對，扎實開展扶孤助殘濟困行動，無疆大愛在隴原上空恒久激蕩。
綠意盎然的田野、寬闊平坦的村道、錯落有致的村莊……如今，行走在隴原大地，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村如繁星點點、隨處可見。近年來，我省以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，讓廣大農(nóng)民的生活更有質量，共享改革發(fā)展成果。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。
楊林（化名）的妻子被確診為罕見病“肺動脈高壓”。治療用的曲前列尼爾注射液，一瓶（20ml）價格9970元，通過藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，每瓶藥價格降為4280元?！搬t(yī)保報銷后，一個療程費用從原來的4萬元降至5000余元，極大減輕了就醫(yī)負擔?！睏盍郑ɑ┱f。
一粒藥，見證改革初心。近年來，全省累計開展574種藥品、31類醫(yī)用耗材的集中帶量采購，節(jié)約醫(yī)藥費用超過160億元，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
“人民日益增長的美好生活需要”成為衡量發(fā)展、推進改革的新標尺。人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，更有力度的改革舉措持續(xù)聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題——
深化教育體制機制改革，推動教育發(fā)展體系和服務體系不斷完善，持續(xù)深化“雙減”工作，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
加快促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全國首創(chuàng)設立愛心理發(fā)員鄉(xiāng)村公益性崗位1.17萬個。
積極推進保障性住房建設、規(guī)范發(fā)展公共租賃住房、穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，多渠道保障群眾住有所居；蹄疾步穩(wěn)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。
創(chuàng)新開展主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)行動，做深做實安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大”體系；深入開展預防治理未成年人違法犯罪工作，徹底扭轉了我省未成年人違法犯罪連續(xù)五年上升的勢頭，社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到持續(xù)鞏固拓展。
圍繞加強民主法治建設，一體協(xié)同、多維共進深化改革，人民代表大會制度進一步健全完善，社會主義協(xié)商民主建設進一步健康發(fā)展，法治政府法治社會一體建設進一步縱深發(fā)展。
著力推進“食安甘肅”建設，全省86個縣（市、區(qū)）全部達到省級食品安全示范城市標準，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
……
全面深化改革始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一項項改革涉及衣、食、住、行等各個環(huán)節(jié)，覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。沉甸甸的成績單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖印跡，生動詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。
改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。新時代新征程上，甘肅將以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，堅定不移全面深化改革，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供強勁動力。（記者張富貴石丹丹）