- 時間：2021-10-08
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- 來源：甘肅日報
“‘酒’事快、‘泉’辦好，取意于酒泉地名。它包含了8個方面的要素，‘酒’事快指網(wǎng)辦掌辦就是快，‘三減一優(yōu)’就是快，幫辦代辦就是快，政務熱線就是快；‘泉’辦好指城鄉(xiāng)一體全辦好，市縣同權全辦好，跨域通辦全辦好，社情民意全辦好?！本迫行姓罩行母敝魅螚顣詵|這樣說。
近年來，酒泉市緊緊圍繞“瞄準全省一流爭第一、對標全國先進走前列”的工作目標，全力打造“酒”事快、“泉”辦好政務服務品牌，著力深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。目前，酒泉市所轄7個縣（市、區(qū)）行政服務中心建設日臻完善，各縣（市、區(qū)）政務服務工作獲國家級獎勵5項、省級獎勵10項，“酒”事快、“泉”辦好政務服務體系建設改革成果案例更是榮獲中國信息協(xié)會授予的“2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”。
一
“你看，通過‘酒’事快手機應用程序，便可輕松實現(xiàn)辦事指南查詢、網(wǎng)上申報、進度查詢、咨詢投訴、辦件評價、在線預約、辦理等功能，且大部分事項由‘最多跑一次’升級為‘一次都不跑’?！比涨埃诰迫行姓罩行?，楊曉東一邊現(xiàn)場演示一邊介紹說，“酒”事快應用程序將政務服務向移動端拓展延伸，覆蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村四級，開啟了“不見面審批”模式，可提供一站式全辦好政務服務。
網(wǎng)辦掌辦就是快。酒泉市依托一體化政務服務平臺，建成覆蓋市直41個部門、7個縣（市、區(qū)）、81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、512個村（社區(qū)）的酒泉政務服務網(wǎng)；成功開發(fā)“酒”事快、“泉”辦好兩款手機應用程序，并開通了社保、醫(yī)保、稅務、公積金、不動產(chǎn)信息查詢辦事功能。
“‘泉’辦好應用程序主要功能有公文流轉、會議通知、人員考勤、績效管理等，如果說，‘酒’事快應用程序帶給群眾更好的體驗，‘泉’辦好應用程序則是對群眾的承諾?！睏顣詵|說。
流程復雜、手續(xù)繁瑣，光跑趟數(shù)、不見進展……以前，在政務服務大廳辦事，一些因素始終影響著群眾滿意度和獲得感。
治標治本，才是提升服務質量的關鍵。
為此，酒泉市在大力推行網(wǎng)辦掌辦的同時，著力從“三減一優(yōu)”（減時限、減材料、減環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程）入手，對市級政務服務大廳辦理的243項高頻事項進行流程再造。
公積金貸款結清解押業(yè)務由3天辦結壓減為當日辦結；三大類33種經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照申領實現(xiàn)了“秒批”，登記業(yè)務全程由4個工作日壓縮到1個工作日；工程建設項目規(guī)劃選址和用地預審合并辦理，由40天壓縮至15天，建設用地規(guī)劃許可和用地批準合并執(zhí)行，由30天壓縮至14天……實現(xiàn)了“三減一優(yōu)”就是快，審批時限、材料、環(huán)節(jié)和流程的大瘦身。
辦一件事，只蓋一個章，酒泉市實現(xiàn)了1367個政務服務事項“應進必進”。辦一串事，只進一扇門，減少環(huán)節(jié)96個，壓縮辦理時限787個工作日，總體時限壓縮率達69.6%。
與此同時，酒泉市創(chuàng)新推行無償幫辦代辦特色服務，成立了5個金牌志愿服務團隊，制定了幫辦代辦事項清單，涵蓋社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金及稅務等民生服務類事項，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心服務。
為解決好群眾的操心事、煩心事，酒泉市正加快12345政務服務便民熱線平臺建設，切實搭建起政府和群眾的“暖心線”“連心橋”，進一步提高服務效率和為企便民服務水平。
二
對標打造一流營商環(huán)境，酒泉市一步一個腳印，為高質量發(fā)展持續(xù)蓄力加碼。
城鄉(xiāng)一體全辦好。為進一步提升政務服務效率，酒泉市建成了一體化政務服務平臺，縱向連接國家、省級平臺并延伸至縣、鄉(xiāng)、村級平臺，橫向對接投資、不動產(chǎn)、公積金等工作平臺，并覆蓋市級41個業(yè)務窗口部門，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務網(wǎng)絡全覆蓋、便民服務機構全覆蓋、評價系統(tǒng)全覆蓋。
市縣同權全辦好。酒泉市通過委托授權、窗口前移等方式構建市縣同權機制，嚴格同權事項管理，統(tǒng)一市縣辦理標準，全面梳理形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級標準統(tǒng)一的酒泉市一體化政務服務總清單（主項1381項，子項1766項），并同步形成了“一件事一次辦”清單、秒批分批時批清單、市縣鄉(xiāng)公共服務事項清單等35個子清單，真正實現(xiàn)了事項清單的實時更新，做到了清單之外無審批。
今年5月27日，酒泉市首張“跨市通辦”營業(yè)執(zhí)照在酒泉市行政服務中心市場監(jiān)管局窗口發(fā)出，酒泉浩森商貿(mào)有限公司嘉峪關分公司負責人張育瑞在酒泉領到“跨市通辦”的營業(yè)執(zhí)照，標志著酒泉市在全省率先推行商事登記“跨市通辦”，酒嘉兩市商事登記“跨市通辦”進入實質性合作階段。
酒泉市行政服務中心主任張常榮介紹說，為打破區(qū)域數(shù)據(jù)封鎖和地理隔閡，實現(xiàn)跨區(qū)域信息互認互享，酒泉市探索創(chuàng)新區(qū)域辦理新模式，市縣兩級政務大廳全部設置“跨域通辦”專窗，在西北地區(qū)首先梳理出“市域通辦一件事”清單，與河西五市和省外長三角地區(qū)的上海市寶山區(qū)、張家港市等8個城市簽訂了“跨地域通辦合作協(xié)議”，為企業(yè)提供了更加多元化、立體式的商事登記服務。
目前，酒泉市共實現(xiàn)535項事項“省內(nèi)通辦”，46項事項“跨省通辦”。
三
日前，75歲的張育春老人來到酒泉市行政服務中心辦理棚改房房屋契稅退稅業(yè)務。看到一臺臺現(xiàn)代化的設備、密密麻麻的辦事窗口，老人一時間不知該從何處下手。就在此時，工作人員主動上前詢問，并為老人提供一對一幫辦服務，根據(jù)老人提供的資料、證件，代填申請表、核對資料……僅用時20分鐘，便幫老人成功辦理退稅業(yè)務。
“原來想著是件麻煩事，還不知道能不能辦得上呢，沒想到年輕人啥都幫我弄好了！我就看著對了一下信息，簽個名字，按個指印就好了！太感謝你們了！”張育春老人感激地說。
針對特殊辦事群體，酒泉市行政服務中心適時進行“窗口”前移，調(diào)配部分業(yè)務骨干從“窗口”內(nèi)走到“窗口”外，充實到“幫辦代辦”崗位，第一時間關注，主動了解群眾需要辦理的事項，為他們提供一對一全程幫辦服務。
在酒泉，政務服務好不好，水平高不高，除了看辦事群眾的滿意度，還有一套專業(yè)的評價體系和一支經(jīng)驗豐富的監(jiān)督隊伍。
酒泉市以“辦件最多、差評最少”為目標，探索建立了“1581”政務服務評價體系，成立中心績效考評委員會和督查委員會，分類制定了詳細的考核評價辦法，通過政務服務網(wǎng)、大廳窗口、“酒”事快應用程序、二維碼、短信、服務熱線等評價渠道和全省統(tǒng)一的政務服務“差評”整改系統(tǒng)，加大對縣市區(qū)和各部門窗口的考核、整改力度，并逐步推進“一事一評”向基層延伸。
今年6月1日，由人大代表、政協(xié)委員和黨政機關、企業(yè)、新聞媒體等各界人士組成的酒泉市首批政務服務特邀監(jiān)督員正式上崗履職。
有效的監(jiān)督考評，倒逼政務服務不斷優(yōu)化。
截至目前，酒泉市共匯聚省級政務服務辦件92.1萬件，評價數(shù)92.6萬件，好評率100%。一體化政務服務平臺共出現(xiàn)超期件47個，投訴件15個、建議件3個，省級差評件累計37件，整改完成率達100%，真正實現(xiàn)了社情民意全辦好。
