- 時間：2023-07-24
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- 來源：甘肅日報
武威市政府政務服務中心實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，各服務區(qū)運行井然有序。 新甘肅·甘肅日報通訊員 張文燦
以環(huán)境之“優(yōu)” 聚發(fā)展之“勢”
新甘肅·甘肅日報記者 金鑫 張富貴
政務環(huán)境是營商環(huán)境之首。一流的政務服務，支撐和保障著一流的營商環(huán)境。
全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動動員大會明確提出，要緊盯政務環(huán)境促攻堅，把數(shù)字政府建設作為主攻點，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務上下功夫，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平。
縮短辦事流程、放寬準入門檻、優(yōu)化政務服務……我省始終秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，以更加寬松便捷的政務環(huán)境激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激活了市場的“一池春水”。
加快推進政務服務規(guī)范化建設
今年，我省進一步明確政務服務事項范圍，及時承接、更新國家政務服務事項基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設立的政務服務事項，加強對政務服務事項基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準確性、規(guī)范性審核。加強政務服務事項動態(tài)管理，認真編制政務服務事項實施清單并及時動態(tài)調整。
省生態(tài)環(huán)境廳積極開展市場準入負面清單案例排查歸集工作，持續(xù)推進“證照分離”改革，強化落實“排污許可”“輻射安全許可”“危險廢物綜合經營許可”“廢棄電器電子產品處理企業(yè)資格審批”優(yōu)化審批服務改革措施，加強事中事后監(jiān)管。
我省持續(xù)推進政務服務事項實施清單的受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結時限、跑動次數(shù)等基礎和關鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級46同”，確保同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。
按照“四級46同”標準，省人社廳持續(xù)深化行政審批制度改革，對人社系統(tǒng)業(yè)務精細化梳理，確保163項人社政務服務事項實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標準辦理，網辦率98.06%、全程網辦率86.45%，承諾時限壓縮比76.6%，即辦件事項占比41.2%。
我省規(guī)范政務服務場所設立，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，設置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進供水、供電、供氣、供暖、通信、公證、金融服務等與企業(yè)群眾生產生活密切相關的服務事項進駐政務服務中心和政務服務平臺，實現(xiàn)“一站式”便捷服務。
落實政務服務“好差評”制度，推動各級政務服務機構、各類政務服務平臺、政務服務便民熱線全面開展“好差評”工作，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應社會關切。
加快提升政務服務便利化水平
政務服務，“優(yōu)”無止境。
我省著眼實際、頻出實招，在簡化流程上做“減法”、在優(yōu)質服務上做“加法”，不斷優(yōu)化政務服務平臺，不斷提升政務服務效率，讓企業(yè)和群眾收獲更多“看得見”的獲得感。
——推進“掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全省移動端政務服務總樞紐，健全全省統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)一次登錄、全網通辦，實現(xiàn)一部手機一個賬號安全、便捷查詢辦理身邊事。
——推進“集成辦”。加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版，推行“一表申請”“一次告知”，實現(xiàn)“一窗受理”“一網辦理”。
——深化“異地辦”。推動“省內通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，線上加強政務數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認互信。
——推進“就近辦”。豐富完善街道社區(qū)黨群中心自助服務終端，推動政務服務窗口和一體化政務服務平臺向下延伸，打通政務服務“最后一公里”。
——深入推行“不來即享”。持續(xù)推進減稅降費、科技獎補資金、涉企公積金、就業(yè)補助等惠企政策實現(xiàn)精準推送、在線辦理；進一步梳理行政給付、資金補貼扶持等政策服務清單，重點打造產業(yè)補貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費報銷等“不來即享”服務。
——提升12345熱線“一號響應”能力。明確專人24小時及時轉辦處理工單，堅持第一時間派件、第一時間處理、第一時間回復，定期對12345熱線工單承辦量、辦結率、滿意率進行梳理匯總，確保企業(yè)和群眾所反映問題得到及時有效處理。
同時，我省著力優(yōu)化政務服務環(huán)境，強化對企業(yè)特色創(chuàng)新服務。
——在各級政務服務中心強化對重大項目和招商引資重大項目的幫辦代辦服務，推行“溫馨窗口+專業(yè)團隊”的管家式服務，突出精準高效，推動重大項目盡快盡早落地；
——推動企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，凡是涉及企業(yè)開辦事項一表采集、一次性提交的材料，不得要求申請人重新網上填報或線下分次提交；
……
政務服務能力強不強、效率高不高，企業(yè)的感知最敏銳、最深刻。
“沒想到，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照這么方便。”甘肅元數(shù)運網絡科技有限公司工作人員陳大材高興地說。
之前，陳大材在營業(yè)執(zhí)照辦理網絡系統(tǒng)中選擇了“送照到家”服務，僅2天時間，紙質版的營業(yè)執(zhí)照就送到他手中。
22個工作日、8.5個工作日、5個工作日、2個工作日……近年來，我省企業(yè)開辦時限持續(xù)壓縮，經營主體準入環(huán)境更加寬松便捷。
持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦和現(xiàn)場審核時間，全面推行“一網通辦”“證照聯(lián)辦”“送照到家”等便企服務措施，“跨省通辦”“省內通辦”的措施達到41項……
2022年，甘肅市場監(jiān)管系統(tǒng)出臺一系列走“新”又走“心”惠企紓困政策，多措并舉優(yōu)化市場環(huán)境。今年1-4月，全省新設經營主體11.25萬戶，同比增長9.4%。
加快提升政務服務數(shù)字化支撐能力
我省數(shù)字政府建設，當年決策、一年見效，省市縣鄉(xiāng)村五級平臺體系全面貫通，實現(xiàn)了深層次、根本性變革。
加強數(shù)字政府建設是舉措，切實提升政府履職服務能力才是目的。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，我省建設“隴商通”一鍵服務系統(tǒng)，打造形成了全省統(tǒng)一的服務企業(yè)訴求平臺，反映企業(yè)訴求、匯聚企業(yè)愿望、聯(lián)系企業(yè)經營、服務企業(yè)發(fā)展。
以“甘快辦”應用為統(tǒng)攬，發(fā)改、民政、自然資源、稅務、醫(yī)保、教育、人社、公安、藥監(jiān)、住建、衛(wèi)生健康等行業(yè)審批服務的系列應用，實現(xiàn)統(tǒng)建共管、整體聯(lián)動、開放融合、賦能發(fā)展。
——省發(fā)展改革委“甘肅信易貸”平臺被國家發(fā)展改革委評為“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺”；
——省市場監(jiān)管局特種設備全周期監(jiān)管系統(tǒng)成為全國首家將制造、安裝、維修、報廢全周期納入監(jiān)管的應用系統(tǒng)；省民政廳“掌上民政”辦事效率較其他省份提高了30%；
——省藥監(jiān)局“互聯(lián)網+政務服務”平臺智能化審批達到全國領先水平；
——各地緊密結合發(fā)展實際，積極創(chuàng)新拓展應用，創(chuàng)新開設利企惠企、留抵退稅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等特色服務專區(qū)60個；
……
邁上新征程，我省將以推動高質量發(fā)展為目標，繼續(xù)打造廉潔、務實、高效的優(yōu)質政務環(huán)境，不斷激發(fā)經營主體活力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入新動能。
【記者手記】
線上有速度 線下有溫度
新甘肅·甘肅日報記者金鑫 張富貴
持續(xù)深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦和現(xiàn)場審核時間；全面推行“一網通辦”“證照聯(lián)辦”“送照到家”等便企服務措施……辦事效率高、服務質量優(yōu)的背后，是我省加速轉變政府職能、著力打造高效便捷的政務環(huán)境的不懈努力。
政務環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為經營主體提供公共服務的能力和水平，對整體優(yōu)化營商環(huán)境具有帶動和保障作用。我省把優(yōu)化營商環(huán)境工作內容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，著力打造廉潔、務實、高效的優(yōu)質政務環(huán)境，全力推進數(shù)字政府、政務服務能力平臺等建設，大力弘揚“店小二”精神，開展企業(yè)開辦并聯(lián)審批，深化“一網通辦”、便企服務“全程幫辦”“不來即享” 和幫辦代辦等服務模式，讓政務服務線上有速度、線下有溫度。
新征程上，我們再接再厲，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟高質量發(fā)展的重要支點、趕超跨越的“先導工程”，持續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，敢于動真碰硬，勇于突破藩籬，切實在政務環(huán)境建設上狠下功夫，真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂、見于行動，以“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的鮮明態(tài)度，將“放管服”改革不斷向縱深推進，進一步減流程、優(yōu)服務、降成本、強監(jiān)管、提效率，以“小切口”見到“大成效”，讓更多企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。
在平涼市公安局崆峒分局駐市（區(qū)）政務服務中心公安服務區(qū)，民警為前來辦事的群眾熱情服務。新甘肅·甘肅日報通訊員 鄭兵
政務服務提檔升級
新甘肅·甘肅日報記者 安志鵬
政務服務事項“全程網辦率”99.1%，“即辦件率”81.7%，“免證辦”事項占比48.3%；今年1至6月先后為投資企業(yè)代辦各類前期手續(xù)100多項，助推新開工招商項目200個；上半年全市新登記經營主體13046戶，總量達到176440戶，較2022年底新增2.58%……
慶陽市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進“三抓三促”行動的重要內容，著力轉作風、提效能，減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，線上服務更便捷，線下服務更規(guī)范。
“在網上提交資料，上午注冊，下午就能拿到證照副本?！被剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王立君在注冊企業(yè)的過程中，切身感受到了當?shù)財?shù)字政府建設帶來的便利。
緊扣便民利企，慶陽市扎實推進“一窗通辦”“一網通辦”“全程幫代辦”，全面推行“數(shù)字化、智能化、精細化”服務，努力實現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通，助推政務服務提檔升級。
盛夏時節(jié)，位于寧縣焦村鎮(zhèn)三里塬村的甘肅玉潔雅絲日用化工有限公司項目建設現(xiàn)場一片火熱，廠房、高管樓、職工食堂等主體已建成，進入內部裝修階段。
“8月上旬就可以出產品?！备拭C玉潔雅絲日用化工有限公司董事長胡慶平介紹說，“項目從接洽到正式開建，僅用了一個月時間，特別是土地測繪、注冊、備案等手續(xù)辦理，只用了4天時間。”
提效能才能快發(fā)展。慶陽市深入推進行政審批制度改革，不斷優(yōu)化項目環(huán)評審批流程，試點開展“打捆式”審批，縮減項目環(huán)評審批時限，將環(huán)評報告書、報告表的審批時限由原來的60個工作日、30個工作日分別縮短為30個工作日、15個工作日。
“我們設立投資項目服務專區(qū)，優(yōu)化整合工程建設項目審批涉及的多部門服務窗口，統(tǒng)一提供業(yè)務咨詢、受理和辦理等‘一站式’服務。”慶陽市政務服務中心副主任薛小東說，醒目位置還設有“馬上辦、‘碼’上評”干部作風評價的二維碼，辦事人員評價的滿意度及不滿意度次數(shù)成為考核評價干部的重要依據(jù)。
減、免、緩、降，是助企減負紓困最直接的手段。聚焦經營主體急難愁盼問題，慶陽全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，累計為6467戶企業(yè)發(fā)放惠企補助資金1.1億元。同時，通過組織“政銀企對接會”等融資對接活動，發(fā)放特色產業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.6億元；搶抓政策機遇，簽約投放基金項目7個44.9億元，撬動銀行項目貸款166億元。
天?？h稅務人員為市民辦理業(yè)務。新甘肅·甘肅日報通訊員 趙世鵬
全面提升辦事效率
新甘肅·甘肅日報記者 徐俊勇
“以前一個窗口一個窗口去辦，至少花一個月時間。這次很快就在一個窗口辦完了所有手續(xù)，特別方便?！苯赵诩斡P市政務服務中心，市民楊嘉鑫在“一件事一次辦”專窗工作人員指導下，順利辦理了營業(yè)執(zhí)照、消防驗收、衛(wèi)生許可證、公章刻制等酒吧開辦相關手續(xù)。
去年，嘉峪關市以“企業(yè)開辦、準營”為切入點，推動多部門關聯(lián)事項“一件事一次辦”，梳理“我要開餐館、超市”等不同事項65件，在市政務服務中心設立服務專窗，配備代辦人員，實現(xiàn)“一次提交、一次會審、一次聯(lián)辦、一窗出件”，累計辦理各類“一件事”580余件，受到了經營主體的高度贊揚。
在此基礎上，今年，嘉峪關市政務服務全面深化“放管服”和行政審批制度改革，不斷擴大跨部門事項“一件事一次辦”服務范圍，將“一次辦”集成服務事項清單增加至95件，其中線上78件、線下17件。
3月份，準備經營烤肉店的嘉峪關市民劉雄方，來到嘉峪關市政務服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等相關手續(xù)。
“本來想著這些手續(xù)都要自己操心，一項辦完了再去找著去辦另一項。沒想到現(xiàn)在有了‘一件事一次辦’專窗，從頭到尾都有人員專門服務，讓我一次性拿到了所有證件，政府的服務越來越周到了。”劉雄方說。
劉雄方所辦理的事項，就是今年嘉峪關市新增的“一次辦”集成服務事項之一。為不斷激發(fā)市場活力，嘉峪關市立足本地特色，加大市場調研力度，新梳理增加了“我要開烤肉館”“我要開建材店”等“一件事一次辦”事項30件。
“全力打造‘一件事一次辦’升級版，將‘一件事’范圍進行擴展，為企業(yè)提供開辦、工程建設、注銷等集成服務，為群眾提供就醫(yī)、婚育、扶殘助困等集成服務，切實破解了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由‘多地、多窗、多次’向‘一地、一窗、一次’轉變，最大程度利企便民?！奔斡P市政務服務中心主任楊軍來說，今年以來，嘉峪關市累計“一件事一次辦”辦理事項380件，其中線上辦理202件，線下辦理168件。
同時，嘉峪關市還推進“異地辦”“就近辦”等業(yè)務，設立“跨域通辦”線下專窗和線上專欄，創(chuàng)新線上“全程網辦”、線下“代收代辦”服務，全面提升政務服務效能，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
