- 時間：2024-01-18
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- 來源：中國水利報
引大入秦工程莊浪河渡槽
環(huán)縣淤地壩
疏勒河昌馬灌區(qū)
一年來，甘肅省水利廳始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神和對甘肅重要講話重要指示批示精神作為甘肅水利工作的統(tǒng)領(lǐng)和主線，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，主動擔(dān)當(dāng)作為，有力、有序、有效推動水利重點工作落實。
水利項目規(guī)劃建設(shè)取得新突破
甘肅堅持把水利重大項目規(guī)劃建設(shè)作為推動水利改革發(fā)展的重要抓手，系統(tǒng)推進(jìn)水利工程規(guī)劃建設(shè)。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程建成通水，鹽環(huán)定揚黃甜水堡調(diào)蓄引水工程試蓄水。阿克塞縣生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程開工建設(shè)，天水曲溪城鄉(xiāng)供水、酒泉洪水河水庫等工程建設(shè)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。白龍江引水工程環(huán)評報告獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，黃河甘肅段河道防洪治理工程可研報告通過水利部審查，景電二期提質(zhì)增效、甘肅河西走廊水資源配置一期工程（引大延伸增效工程）等重大項目前期工作加快推進(jìn)。積極配合水利部和黃河水利委員會做好黃河黑山峽河段開發(fā)和南水北調(diào)西線工程前期論證相關(guān)工作。持續(xù)推動破解水利投融資難題，按照《甘肅省水利廳貫徹落實“四抓一打通”實施方案推動水利高質(zhì)量發(fā)展獎補激勵辦法（試行）》，落實省級獎補資金2.25億元，支持項目154個。推進(jìn)“政銀企”協(xié)商合作，今年新簽約項目11個，落實到位貸款16.5億元。使用地方政府專項債券項目128個，發(fā)行額度60.3億元。甘肅省全年完成水利固定資產(chǎn)投資214.56億元。
農(nóng)村水利保障體系不斷完善
甘肅水利部門實施甘肅省政府為民實事“打通最后一公里”農(nóng)村水利惠民工程，改造提升農(nóng)村供水工程54處，新建淤地壩60座，新建續(xù)建水庫等調(diào)蓄設(shè)施19座，實施25處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展農(nóng)村供水防返貧監(jiān)測，組織開展2輪次村、戶全覆蓋“拉網(wǎng)式”排查，每半月與省鄉(xiāng)村振興局比對核實涉水信息，發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)清零。實施農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)工程3531處，完成投資13702萬元。以星級水廠評定、水質(zhì)提升專項行動為抓手，安排實施115處水質(zhì)提升項目，已完成投資5.92億元。全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)91%，規(guī)?；こ谈采w人口比例達(dá)64%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，2023年已完成55.51萬畝，完成投資4716萬元。加強(qiáng)大中型灌區(qū)灌溉調(diào)度，全年累計完成灌溉面積約4517萬畝（次），為全省糧食安全提供了水資源保障。
河湖健康管理保護(hù)縱深推進(jìn)
甘肅簽發(fā)2個省總河長令，堅決落實好河湖長制各項工作。主動銜接周邊省份建立跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制。發(fā)布甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)《河湖健康評價技術(shù)規(guī)范》，完成省級河湖“一河（湖）一策”，規(guī)范開展河湖健康評估。常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建），累計清理整改“四亂”問題677個。暢通河湖管護(hù)問題社會公眾和網(wǎng)絡(luò)熱線問題舉報渠道，受理核查群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情166件，均已督促跟蹤落實整改。編制完成136條主要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確河湖水域岸線空間管控“三線四區(qū)”范圍。創(chuàng)新開展河道采砂集中統(tǒng)一經(jīng)營試點工作，形成河道采砂“集約化、規(guī)?；⒕G色化、智能化”生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管格局。以幸福河湖創(chuàng)建為契機(jī)，不斷強(qiáng)化美麗河湖建設(shè)，全年共創(chuàng)建美麗幸福河湖31條（段）。全面完成黃河流域水電站綜合評估，編制完成《黃河流域水電站綜合評估報告》，審定下發(fā)黃河流域215座水電站的分類處置意見。
水資源節(jié)約管理持續(xù)嚴(yán)格
甘肅以“四水四定”為綱，落實最嚴(yán)格水資源管理制度。完成全省365個重點取水工程、近5萬個一般取水工程取水許可量和實際取用水情況調(diào)查摸底，建立了全省水指標(biāo)“點線面”一套賬。批復(fù)8條跨省江河、9條跨地市河流水量分配。組織開展“三超兩無一拖欠”集中整治、大中型灌區(qū)無證取水問題排查整改、各類檢查審計反饋問題統(tǒng)籌整改專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取用水行為。公布《第一批省級開展水資源調(diào)度的跨市（州）江河流域及重大調(diào)水工程名錄》。建立地下水超采區(qū)水位變化季度通報機(jī)制，新一輪地下水超采區(qū)劃定成果已通過審查。取水許可“一網(wǎng)通辦”全面實行，全省取水許可證保有量5.06萬套，位居全國前列。組織完成甘肅省《國家節(jié)水行動方案》實施情況（2019—2022年）全面總結(jié)評估，持續(xù)實施國家節(jié)水行動，2022年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別降低11%和9%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.5782，全省全口徑用水總量112.88億立方米。累計認(rèn)定節(jié)水型高校26所、省級節(jié)水型企業(yè)46家。
水旱災(zāi)害防御成效明顯
甘肅持續(xù)加強(qiáng)“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）能力，抗旱防汛平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實防汛值班制度，及時跟進(jìn)處置險情災(zāi)情。2023年全年累計啟動洪水防御應(yīng)急響應(yīng)5次，發(fā)布強(qiáng)降雨防范預(yù)警通知69次、河流洪水預(yù)警14次，聯(lián)合氣象部門發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警31期，指導(dǎo)各縣區(qū)累計發(fā)送社會化山洪預(yù)警信息2609萬余條，發(fā)布山洪災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警26萬余條，提請基層政府轉(zhuǎn)移人員3219人，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力加強(qiáng)抗旱引提調(diào)水，特別是進(jìn)入2023年8月上旬，甘肅旱情發(fā)展迅速，河西地區(qū)和中部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢。甘肅始終堅持強(qiáng)化抗旱減災(zāi)措施，全力以赴做好供水保障工作。挖掘景電、引大、引洮、鹽環(huán)定揚黃等重點供水工程最大供水潛力，滿負(fù)荷不間斷開展引調(diào)提水。水利部、黃河水利委員會增加甘肅抗旱應(yīng)急水量2.95億立方米，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會及中央企業(yè)支持新打633眼抗旱應(yīng)急機(jī)井，有效緩解河西大部及中部局地嚴(yán)重旱情，并向庫塘補水1.32億立方米，有力保障了2023年到2024年冬春用水需求。積石山縣6.2級地震發(fā)生后，甘肅省水利廳迅速行動，抽調(diào)技術(shù)骨干，趕赴震區(qū)，全面摸排積石山縣農(nóng)村供水工程災(zāi)損情況，全力保障供水安全。全縣5處城鄉(xiāng)供水工程運行恢復(fù)正常，災(zāi)區(qū)216個過渡安置點全部通上水質(zhì)安全的自來水。
水土保持治理不斷加強(qiáng)
甘肅以強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理、科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理為目標(biāo)，以淤地壩“四變”改革、高標(biāo)準(zhǔn)示范小流域建設(shè)、遙感監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測、目標(biāo)責(zé)任考核為重點，抓好水土保持工作。提請甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的實施方案》。按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則，以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點，持續(xù)實施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)等工程建設(shè)。常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，組織開展在建生產(chǎn)建設(shè)項目全覆蓋監(jiān)督檢查，對省級269個在建生產(chǎn)建設(shè)項目逐一明確牽頭檢查責(zé)任單位和工作完成時限。2023年，全省治理水土流失面積1519.26平方公里，比2022年增加374.57平方公里，保護(hù)塬面面積388.05平方公里，治理坡耕地水土流失面積254.57平方公里，建設(shè)淤地壩106座。
水利行業(yè)建設(shè)持續(xù)提升
甘肅不斷健全依法治水體系，《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《甘肅省水土保持條例》由省人大頒布施行。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，依法深化水利“放管服”改革，36項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查，全年累計摸排移交整改各類工程運行、管理、質(zhì)量等問題線索800多個，已全部跟蹤督導(dǎo)整改到位。嚴(yán)抓水利安全生產(chǎn)，開展全省水利行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動，重點對引洮供水二期、甘肅中部生態(tài)移民供水等重大項目開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，保障水利工程建設(shè)運行安全。嚴(yán)格落實財務(wù)預(yù)算管理“三項機(jī)制”，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、項目驗收管理、巡視發(fā)現(xiàn)問題整改等監(jiān)督檢查。連續(xù)三年開展水利發(fā)展資金績效目標(biāo)現(xiàn)場復(fù)核及全省各地水利資金支付進(jìn)度現(xiàn)場檢查督促工作，績效管理工作連續(xù)兩年位列省直單位第一名。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級
甘肅積極打造支撐水利業(yè)務(wù)的數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境，集成44個水利對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，提升省級水利云網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境和智慧水利“大腦”基礎(chǔ)能力。擴(kuò)大省級水利物聯(lián)感知數(shù)據(jù)規(guī)模，對相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨設(shè)備類型實時解析。實現(xiàn)多場景多路視頻同時AI（人工智能）識別，為水利業(yè)務(wù)監(jiān)管提供有力保障。統(tǒng)籌打造“智慧水利﹢業(yè)務(wù)服務(wù)”平臺，4203套設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐建設(shè)取水口監(jiān)測計量系統(tǒng)，建成全省統(tǒng)一的取用水監(jiān)測計量系統(tǒng)；智慧白龍江（重要河段）系統(tǒng)納入“10天風(fēng)險預(yù)警，3天預(yù)報預(yù)警，實時監(jiān)測預(yù)警”洪澇災(zāi)害防御體系；甘肅省水利工程建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)投入使用；全省水利建設(shè)項目前期工作專家?guī)鞂崿F(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理；智慧水利一張圖業(yè)務(wù)功能更加成熟，河湖導(dǎo)航應(yīng)用劃界成果助力河湖日常管理；甘肅省水庫移民項目資金綜合監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)同水利部全國大中型水庫移民管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。數(shù)字孿生疏勒河、數(shù)字孿生引洮工程等數(shù)字孿生流域先行先試項目建成驗收。甘肅智慧水利成果之一舟曲電子防洪沙盤入選中國信息協(xié)會發(fā)布的“2023年數(shù)字城市創(chuàng)新成果”，甘肅智慧水利綜合安全監(jiān)管平臺入選2023年中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會發(fā)布的“數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)創(chuàng)新實踐案例”，甘肅智慧水利建設(shè)相關(guān)項目獲得“2023年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎”。
結(jié)對幫扶助力鄉(xiāng)村振興
甘肅省水利廳積極履行組長單位職責(zé)，組織召開2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興幫扶工作推進(jìn)會，銜接各幫扶單位有序推進(jìn)幫扶工作。選派1名處級干部掛職任舟曲縣委常委、副縣長，1名干部掛職任甘南藏族自治州水務(wù)局副局長，選派20名優(yōu)秀干部到舟曲駐村幫扶。充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，在項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面大力支持，2023年共安排資金1.28億元，及時解決鄉(xiāng)村振興中存在的困難問題。扎實開展“結(jié)對幫扶?愛心甘肅”行動，組織55名結(jié)對干部開展“一對一”幫扶，幫助群眾解決實際困難50余次，幫辦實事110余次，資助資金超5.8萬元。