- 時間：2025-02-26
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- 來源：甘肅日報
新甘肅·甘肅日報記者?曹立萍
春回大地，萬物復蘇。
從隴東大地到河西走廊，從基礎設施到新興產業(yè)領域，一個個重大項目正以“滿弓勁發(fā)”之勢，奮力沖刺開門紅，隴原大地激蕩出澎湃的發(fā)展動能——
在酒泉，甘肅電投常樂電廠擴建2×1000兆瓦燃煤機組項目建設現(xiàn)場機器轟鳴，焊花陣陣，在5號、6號機組鍋爐受熱面焊接室內，工人們正在緊張開展鍋爐水冷壁焊接工作。
在天水，天隴鐵路新麥積山隧道2號斜井掌子面成功完成爆破施工，各工點開挖進尺穩(wěn)步推進，工序銜接緊密高效，項目建設加快推進。
在武威，隴電入浙工程武威±800千伏換流站建設現(xiàn)場，一臺臺挖掘機正揮舞臂斗，寬闊平整的路基與項目主陣地已初見雛形。
一年春作首，萬事行為先。
當前，全省上下正以“時不我待、分秒必爭”的緊迫感，以“開局即開跑”的奮進姿態(tài)，不斷刷新重大項目建設進度，加快形成項目建設加速推進、投資加力增長、發(fā)展質效加快提升的良好開局，渲染出一片生機勃發(fā)的春日勝景。
夯實硬基礎
蘭張三四線鐵路中武段開通運營，蘭州中川國際機場三期擴建、華能金川區(qū)200兆瓦光伏發(fā)電等16個項目陸續(xù)建成；
巨化高性能硅氟新材料一體化、金川公司銅冶煉工藝技術提升、海亮年產15萬噸高性能銅箔材料等215個項目超額完成年度計劃；
蘭合、西成、平慶鐵路，以及G312線傅家窯至苦水公路、天水曲溪城鄉(xiāng)供水等26個項目加快建設；
S20嘉峪關至若羌高速嘉峪關至肅北段、S10張掖至馬鬃山公路金塔至馬鬃山段等4個預備項目轉為開工；
…………
2024年，300個省列重大項目全年累計完成投資2393.14億元，年度計劃投資完成率達114.16%。
在持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力、復雜多變的內外形勢下，2024年省列重大項目建設目標任務何以超額達成？
“這得益于省委、省政府的堅強領導，更離不開全省上下的共同努力?！笔“l(fā)展改革委相關負責人說。
過去一年，省委、省政府高度重視重大項目對拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”作用，在全省上下樹牢“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，無論是全省“三抓三促”行動推進會議，還是全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，都釋放出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強烈信號，明確將更大力度促進有效投資作為全年重點工作之一，全力推動重大項目建設。
過去一年，全省上下堅持“項目為王”，把穩(wěn)投資促增長的重心放在招大項目、建大項目上，開展重大項目“百日攻堅”行動，持續(xù)加強全省經(jīng)濟運行調節(jié)，密集開展項目建設調度，省人大、省政協(xié)和省級包抓領導多次赴一線開展督導調研，各市州和省直相關部門加強調度管理、強化要素保障、有力有序推動省列重大項目加快建設。
特別是去年第四季度以來，全省上下堅持目標不變、方向不偏、力度不減，全力加壓奮進、挖潛增效、提質擴量，聚力推動省列重大項目建設圓滿收官、超額完成年度目標任務。
回顧2024年，隨著一個個重大項目相繼開工建成，為全省穩(wěn)增長、調結構、補短板、惠民生提供了堅實支撐，為我省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)向上向好之勢提供了強力支撐。
2025年，重大項目建設的“沖鋒號”已經(jīng)吹響，如何充分發(fā)揮重大項目建設穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”“強引擎”作用？
“今年，省發(fā)展改革委將聚焦全省經(jīng)濟發(fā)展中心工作，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以抓項目促投資穩(wěn)增長為首要任務，以重大項目建設為牽引，以產業(yè)轉型升級為突破，搶抓‘兩重’‘兩新’政策機遇，爭取省列重大項目建設實現(xiàn)新突破?！笔“l(fā)展改革委相關負責人如是說。
謀劃新布局
2024年，全省固定資產投資比上年增長3.2%，與全國平均水平一致。其中，工業(yè)投資增長18.3%；高技術產業(yè)投資增長36.6%。
工業(yè)投資的增長，特別是高新技術產業(yè)投資的快速增長，有效拉動我省固定投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
投資項目不僅關乎當期的“量”，還關乎未來產業(yè)發(fā)展的“質”，更關乎可持續(xù)增長的“能”。作為投資拉動型省份，投資結構變化的背后，是我省高質量項目謀劃的成果。
2024年初，我省堅持國家所需與甘肅所能相結合，對照國家政策導向、資金投向，高質量組織編制2024年省列重大建設項目、全省重點投資項目和全省重大前期項目三個清單，共列入項目2509個，總投資3.49萬億元，年度計劃完成投資5429億元，為全省投資穩(wěn)定增長奠定堅實基礎。
謀定而后動，知止而后得。
立足甘肅發(fā)展資源稟賦和產業(yè)基礎優(yōu)勢，我省制定實施全省固定資產投資“調結構、提質效、保增長”行動方案，精準聚焦國家政策投資方向，穩(wěn)住重點領域投資支撐作用，以培育壯大新興產業(yè)，擴大工業(yè)有效投資，為經(jīng)濟高質量發(fā)展賦能的產業(yè)發(fā)展部署。
聚焦傳統(tǒng)產業(yè)領域，持續(xù)推進產業(yè)鏈鏈長制，推動810個項目完成投資1254億元，金白蘭武有色金屬集群、寶漢天工業(yè)母機集群入選國家級先進制造業(yè)集群。爭取超長期特別國債支持更新工業(yè)設備4.1萬臺（套），制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平不斷提升。
聚焦新興產業(yè)領域，出臺創(chuàng)新平臺獎補實施細則，新認定生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域省級工程研究中心40家，加快算力樞紐節(jié)點建設，慶陽數(shù)據(jù)中心集群累計落戶數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)300多戶，算力規(guī)模達到5.1萬P，在全國八大樞紐節(jié)點、十大數(shù)據(jù)中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。
特別是新能源領域，2024年，我省獲批建設國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，累計引進新能源裝備制造項目超過165個，完成投資近400億元，年產值達800億元，全國重要的新能源及新能源裝備制造基地建設成效顯著。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，我省第二產業(yè)增加值增速居全國第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國5個百分點。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年，做好項目謀劃尤為關鍵。
“今年，我們將常態(tài)化開展項目謀劃儲備，進一步加強政策研究，持續(xù)圍繞新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，把握好政策方向和投資重點，有針對性地謀劃項目，加快推進項目前期工作。”省發(fā)展改革委相關負責人說。
該負責人表示，今年，省發(fā)展改革委將建立省、市、縣三級發(fā)改部門縱向貫通，發(fā)改、行業(yè)部門橫向發(fā)力的全省項目謀劃儲備申報工作機制，建立投資政策大講堂、項目謀劃申報能力大提升培訓機制，構建發(fā)改部門牽頭、行業(yè)部門深度參與、市州競相落實的項目謀劃儲備格局，不斷提升項目謀劃能力，持續(xù)謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目。
優(yōu)化軟環(huán)境
2月18日，我省成功發(fā)行今年第一批用于項目建設地方政府專項債券38.51億元，主要投向產業(yè)園區(qū)基礎設施、供排水、供熱、衛(wèi)生健康、水利等領域的80個“綠色通道”項目。
這批專項債券的發(fā)行，將推動項目加快建設，促進投資有效增長，為全省一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)“開門紅”提供有力的資金保障。
一直以來，資金不足是制約項目建設的重要因素之一。
過去一年，我省深度對接國家政策和市場投資導向，緊抓“兩重”“兩新”重大機遇，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金，獲得政策性資金同比增長10%以上。
在緊盯政策性資金的同時，我省切實運用“政銀企”對接機制和“信易貸”平臺，鼓勵支持銀行機構通過“債貸組合”增信方式，對重點項目進行債券和貸款統(tǒng)籌管理，切實解決銀企之間信息不對稱問題，保障項目建設資金需求。
資金有了，怎么用？
過去一年，我省堅持“資金跟著項目走”，加快中央財政性建設資金撥付使用進度，確保資金到位后立即用于項目建設。切實發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動作用，抓緊組織實施國債項目，盡快形成實物工作量。
資金有了保障，項目建設各要素保障也要跟得上。
針對近年來項目審批方面存在新問題，省發(fā)展改革委深入推進投資審批制度改革，聚焦項目審批核準、環(huán)評能耗、用地預審等關鍵環(huán)節(jié)，全面壓縮前期手續(xù)辦理時間，對制約項目開工建設的用地、征拆、資金等保障要素，制定需求清單和推進方案，持續(xù)健全“紅黃藍”預警和周、月、季調度機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快項目建設進度。
針對民營企業(yè)投資活力不足的問題，省發(fā)展改革委搭建向民間資本推介項目平臺，定期召開項目推介會，向民間資本推介項目619個。積極探索政府和社會資本合作新機制有效路徑，S10張掖至馬鬃山等總投資1323億元的14個高速公路項目陸續(xù)開工建設。
大道至簡，實干為要。
今年初，甘肅確定了全年固定資產投資增長5%的目標任務。落實好這一目標任務，關系到我省全年經(jīng)濟增長目標任務的完成，更關系到全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
“今年，我們將更大力度強化項目謀劃儲備，加快建設實施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批‘四個一批’項目庫，找準固定資產投資穩(wěn)定增長支撐，對全省重點投資項目實施清單式管理，逐一靠實前期工作、資金拼盤、建設條件，壓實包抓領導責任、明晰牽頭推進部門，確保全年投資5%的目標任務順利完成。”省發(fā)展改革委相關負責人說。
新時代新征程，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點，強化有效投資，加快推進政府投資、民間投資、直接融資，正在成為甘肅增強經(jīng)濟增長的內生動力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。