- 時(shí)間：2024-01-11
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- 來(lái)源：國(guó)家信息中心
新型消費(fèi)的快速發(fā)展產(chǎn)生、沉淀了大量高質(zhì)量高價(jià)值消費(fèi)數(shù)據(jù)。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平，我國(guó)開(kāi)展了諸多探索和應(yīng)用實(shí)踐。
在數(shù)據(jù)安全保障方面，一系列政策法規(guī)和制度規(guī)則的出臺(tái)，強(qiáng)化了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)并有效防范消費(fèi)數(shù)據(jù)濫用等。在法律層面，我國(guó)形成了由數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等組成的綜合性法律體系，從法律層面劃出了對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的安全底線和紅線。在政策層面，國(guó)家和地方積極出臺(tái)相關(guān)管理辦法和合規(guī)指南，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)的安全合規(guī)管理。2023年3月正式實(shí)施的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理辦法》提出，防范數(shù)據(jù)濫用或者泄露風(fēng)險(xiǎn)。2023年7月，圍繞提升餐飲行業(yè)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)水平，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐服務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)指引》。與此同時(shí)，絕大部分企業(yè)通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度、建立用戶權(quán)限與認(rèn)證機(jī)制、利用安全技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，不斷?qiáng)化對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)的保護(hù)能力。
隨著促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和流通交易的新模式新機(jī)制新技術(shù)不斷出現(xiàn)，各主體之間的數(shù)據(jù)壁壘正逐步消除。2016年以來(lái)，《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)，加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享。全國(guó)多地積極探索公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式，嘗試解決阻礙政企數(shù)據(jù)合理流動(dòng)的障礙堵點(diǎn)。例如，北京、上海等地通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)放消費(fèi)購(gòu)物、文體娛樂(lè)、住宿餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)數(shù)據(jù)，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放和融合利用。全國(guó)多地公布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，積極開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，為加大消費(fèi)類公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給提供全新路徑。同時(shí)，通過(guò)完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理，深化數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，有效促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易。
各主體積極探索消費(fèi)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用，提升消費(fèi)數(shù)據(jù)商用水平。例如，國(guó)家電網(wǎng)依托電力消費(fèi)數(shù)據(jù)，聯(lián)合多家銀行推出能夠滿足中小微企業(yè)融資需求的“電e貸”產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)企業(yè)的歷史電力消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判從而評(píng)估放款。此外，還有消費(fèi)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公司在“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋新零售”“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋汽車”“消費(fèi)大數(shù)據(jù)＋文旅”等方面積極進(jìn)行商用實(shí)踐。
在發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)方面，各主體利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)提升科學(xué)決策水平、拓展應(yīng)用場(chǎng)景等。例如，國(guó)家信息中心利用有代表性的線下商圈人流量、景區(qū)周邊交通狀況、城市商品配送車輛運(yùn)營(yíng)情況等數(shù)據(jù)資源，研究發(fā)布商圈消費(fèi)熱度、景區(qū)消費(fèi)熱度、城配物流活躍度等指數(shù)，這些與消費(fèi)直接或間接相關(guān)的指數(shù)不僅能更加客觀地反映消費(fèi)情況，也能折射出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。銀聯(lián)商務(wù)與商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司共建“新消費(fèi)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)研判市場(chǎng)供求形勢(shì)、分析消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)、量化評(píng)估消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)成果等。龍門(mén)石窟景區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)旅游消費(fèi)者產(chǎn)生的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，推動(dòng)制訂更加精準(zhǔn)的營(yíng)銷策略和提升服務(wù)水平。此外，消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)還廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)、餐飲文旅、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
未來(lái)，隨著數(shù)據(jù)安全保障體系、數(shù)據(jù)流通制度規(guī)則的進(jìn)一步完善以及消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷創(chuàng)新拓展，安全有序推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)商用將為培育壯大新型消費(fèi)提供發(fā)展動(dòng)能，更好賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)；作者：國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任 于施洋）
