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甘政辦發(fā)〔2010〕177號
隴南市、天水市、甘南州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
為鞏固和擴(kuò)大5·12汶川特大地震隴南市、天水市、甘南州(以下統(tǒng)稱“兩市一州”)受災(zāi)農(nóng)戶住房重建工作成果，確保受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款長期安全運(yùn)行，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕69號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施隴南天水甘南三市州受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款項(xiàng)目的通知》(甘政辦發(fā)電〔2009〕96號)精神，省政府金融辦和甘肅銀監(jiān)局分別組成調(diào)研組，對兩市一州受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款政策落實(shí)情況和貸后管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，就進(jìn)一步做好受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款貸后管理工作通知如下：
一、高度重視受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款貸后管理工作
受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“以人為本、民生優(yōu)先”的愛民惠民利民理念，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，做好貸后管理工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款發(fā)揮應(yīng)有作用意義重大。兩市一州政府和省政府有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，高度重視并認(rèn)真做好受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款的貸后管理工作，切實(shí)加強(qiáng)政策輿論宣傳，增強(qiáng)貸款農(nóng)戶的信用意識，消除受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款的各種風(fēng)險隱患，確保貸款安全，到期歸還。
二、進(jìn)一步明確分工，靠實(shí)工作責(zé)任
兩市一州和省直管縣政府作為實(shí)施受災(zāi)農(nóng)戶住房重建項(xiàng)目的主要責(zé)任人，要認(rèn)真組織1次自查，嚴(yán)格貸款管理辦法；同時要主動做好財政償債準(zhǔn)備金分年上交和貸款本息清繳計劃的組織落實(shí)工作。部分信用放款的縣鄉(xiāng)，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，盡快完善抵押擔(dān)保手續(xù)，健全貸款戶資信檔案，做好償貸準(zhǔn)備金的預(yù)算安排，制定詳細(xì)的貸款本息收繳管理辦法及獎懲措施，為貸款安全運(yùn)行提供制度保障。省工業(yè)交通投資公司作為項(xiàng)目代建主體和省級融資平臺，要從2013年開始制定分年度的貸款本息收繳計劃，報省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)兩市一州和省財政直管縣，并做好催收催繳工作。省農(nóng)村信用聯(lián)社作為貸款的轉(zhuǎn)貸承辦機(jī)構(gòu)，要根據(jù)省政府下達(dá)的年度收繳貸款本息計劃，組織好貸款本息收繳工作。省財政廳負(fù)責(zé)做好財政貼息、專戶入賬以及償債準(zhǔn)備金歸集工作，并于每年7月底前將償債準(zhǔn)備金歸集情況上報省政府。
三、全面落實(shí)償債準(zhǔn)備金計劃
截至2009年10月29日，兩市一州受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款實(shí)際發(fā)放，天水市34466戶、68932萬元；甘南州184447戶、36894萬元；隴南市124368戶、214174萬元。根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況，償債準(zhǔn)備金計劃調(diào)整為：7個省直管縣每年共預(yù)算安排1025萬元(其中：禮縣141萬元，宕昌縣181萬元，西和縣106萬元，臨潭縣154萬元，秦安縣172萬元，武山縣99萬元，張家川縣172萬元)，兩市一州每年共預(yù)算安排3975萬元(其中：隴南市2918萬元，天水市634萬元，甘南州423萬元)。兩市一州及省財政直管縣要于每年6月25日前將償債準(zhǔn)備金上繳省財政償債準(zhǔn)備金專戶，由省財政廳歸集并于當(dāng)年6月30日前劃至國家開發(fā)銀行甘肅省分行償債準(zhǔn)備金專戶。未按期上繳的，由省財政予以扣款。
四、嚴(yán)格執(zhí)行國家開發(fā)銀行貸款政策
兩市一州政府及省政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家開發(fā)銀行受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款20年貸款期、5年寬限期、前5年執(zhí)行合同約定的基準(zhǔn)利率下浮6%、后15年執(zhí)行基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠政策，凡未按該政策執(zhí)行的要堅決糾正，確保政策全面、完整地落實(shí)到位。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際還貸能力，適當(dāng)調(diào)整本機(jī)構(gòu)發(fā)放的受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款還款期限，最長可延期至6年，以適應(yīng)農(nóng)戶籌資還貸能力。
五、切實(shí)增強(qiáng)重建戶還貸能力
兩市一州政府要積極組織開展受災(zāi)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，在災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施中，要優(yōu)先使用重建貸款戶勞動力，幫助他們就地就近務(wù)工，增加其勞務(wù)收入；對無法開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的家庭，積極幫助他們發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)等，增加其家庭收入。人行蘭州中心支行要適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款規(guī)模，適度延長支農(nóng)再貸款期限。省政府有關(guān)部門要適當(dāng)增加對災(zāi)區(qū)整村重建道路硬化、給排水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)家書屋等公用設(shè)施的投入，努力降低受災(zāi)農(nóng)戶住房重建成本。
六、建立國家開發(fā)銀行受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款承辦和回收獎勵機(jī)制
利用國家開發(fā)銀行基準(zhǔn)利率下浮的優(yōu)惠政策，省政府建立獎勵機(jī)制，對貸后管理工作突出和按計劃足額收回貸款本息的兩市一州、省財政直管縣政府進(jìn)行表彰獎勵；對省工業(yè)交通投資公司和省農(nóng)村信用聯(lián)社系統(tǒng)承辦、轉(zhuǎn)貸和本息收繳工作給予費(fèi)用補(bǔ)貼。具體實(shí)施辦法由省政府金融辦牽頭，協(xié)調(diào)省級融資平臺各參與部門和機(jī)構(gòu)制定。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十月二十一日
