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甘政發(fā)〔2010〕81號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
第六次全國人口普查是一次重要的國情國力調查。實施好全省第六次全國人口普查，進一步摸清我省人口數(shù)量、結構、素質等情況，對加快轉變?nèi)〗?jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，謀劃全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制好全省“十二五”規(guī)劃具有重要的意義。當前，第六次全國人口普查已進入關鍵時期，戶口整頓已接近尾聲，調查摸底和入戶登記工作即將全面展開。為確保我省第六次全國人口普查工作順利進行，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加強組織領導，確保人口普查工作的順利開展
各地要站在科學發(fā)展的高度，充分認識這次人口普查的重要意義，按照省政府的統(tǒng)一要求，認真組織開展本地區(qū)人口普查工作，提供強有力的組織保障，主要領導親自過問，主管領導全程參與，親自協(xié)調解決普查工作中存在的突出問題，確保圓滿完成各項普查登記任務。省政府第六次全國人口普查領導小組各成員單位要將人口普查工作列入今年的工作重點，采取有力措施，確保各項工作落到實處，并抓好督查落實工作。各地、各有關部門要建立健全目標責任制，專人負責，嚴格按照全省統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認真做好本地區(qū)、本部門的組織實施工作。各級人口普查機構要加強對普查工作的技術指導，提前做好工作預案，及時解決遇到的各種困難和問題，將工作做實、做細。
二、加大工作力度，把人口普查的各項工作落到實處
第六次全國人口普查已進入攻堅階段，各地、各有關部門和各級人口普查機構要按照全省統(tǒng)一部署，堅持全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，進一步提高思想認識，增強工作責任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，精心組織，把人口普查的各項工作落到實處。
(一)廣泛深入地開展宣傳動員工作。各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，制定切實可行的宣傳規(guī)劃，采取各種有效方式，廣泛進行宣傳，為人口普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、手機短信等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，使社會各界和廣大人民群眾理解、支持、配合人口普查工作，如實申報人口普查項目。
(二)認真選聘和培訓普查指導員和普查員。人口普查隊伍的質量直接決定著人口普查登記的質量。各地及其人口普查機構要按規(guī)定做好普查指導員和普查員的選調與培訓工作，使普查員充分了解普查表內(nèi)容、普查指標含義和相關法律法規(guī)，熟練掌握現(xiàn)場普查技能，不斷強化其工作榮譽感和責任感。
(三)全面搜集人口基礎資料?，F(xiàn)有的人口資料、居民住戶資料等基礎信息是人口普查登記的重要基礎，也是核實人口普查數(shù)據(jù)結果的主要依據(jù)。公安部門要認真組織好戶口整頓，提供準確的戶籍人口和外來人口資料；人口、民政、衛(wèi)生等相關部門要按照規(guī)定，提供準確完整的人口行政登記資料；各級人口普查機構要做好資料整理工作，認真收集村委會和居委會相關人口信息資料和物業(yè)公司掌握的業(yè)主信息資料，加快完善覆蓋當前人口出生、居住、分布、死亡等狀況的人口基礎信息資料。要加強對基礎信息資料的分析研究，為人口普查登記和數(shù)據(jù)評估提供有力的基礎信息支持。
(四)切實做好人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制是保證人口普查順利推進的基礎，是確保普查對象不重不漏和普查數(shù)據(jù)質量的關鍵環(huán)節(jié)。各級人口普查機構要按全省統(tǒng)一部署，充分利用各種遙感影像資料，準確劃定普查區(qū)域，嚴格繪制普查地圖，尤其要科學繪制普查小區(qū)圖，標繪普查小區(qū)內(nèi)所有建筑物，為人口普查的準確登記及人口地理信息系統(tǒng)的建立奠定基礎。
(五)扎實做好摸底工作。摸底工作是保證普查登記順利進行，并按時完成普查登記任務的基礎工作，也是有效減少現(xiàn)場登記誤差、提高數(shù)據(jù)質量的保證。普查員要嚴格按照“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的程序，摸清小區(qū)內(nèi)的建筑物情況，查實建筑物中居住的戶數(shù)和人員，把摸底結果作為質量控制的依據(jù)，充分利用相關部門提供的人口基礎信息資料，對摸底匯總結果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，把問題消滅在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質量。
(六)全力以赴做好入戶登記工作。入戶登記是人口普查工作最關鍵的環(huán)節(jié)，必須高度重視，精心操作。每1位普查指導員和普查員都要按照登記工作規(guī)定，認真細致地開展入戶登記工作，做到不重不漏、準確無誤。重點做好流動人口、人戶分離人口、超生人口的登記工作。各級人口普查機構工作人員要深入登記現(xiàn)場具體指導和檢查入戶登記工作，要協(xié)調當?shù)嘏沙鏊餐龊萌霊舻怯浌ぷ?，取得群眾的理解，切實解決好入戶難的問題。
(七)切實做好人口普查保障工作。各地要按照《全國人口普查條例》(國務院令第576號)的要求，從大局出發(fā)，按時足額保證人口普查經(jīng)費和設備。要嚴格管理人口普查經(jīng)費，提高資金使用效能，做好人口普查物資的籌備及發(fā)放工作，特別要落實好普查指導員、普查員的勞動報酬。
三、堅持依法普查，確保普查數(shù)據(jù)質量
(一)依法做好普查工作。依法普查是保證人口普查成功的根本措施。各地、各有關部門要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，切實執(zhí)行普查方案和工作細則，依法進行人口普查，不得編造、篡改普查資料，不得以任何方式弄虛作假，不得對依法履行職責的普查人員采取報復行為。各級人口普查機構、普查人員都要依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權。
(二)實行嚴格的數(shù)據(jù)質量管理。數(shù)據(jù)質量是普查工作的生命，是普查結果能否發(fā)揮應有作用的前提。各地、各有關部門要堅持實事求是、求真務實，牢固樹立質量第一的意識，建立健全質量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)全面真實。
(三)把握好普查工作的重點。人口普查的重點任務是查準人口數(shù)量，查清人口分布、人口結構情況，為國家制定相關政策提供依據(jù)。難點是流動人口、人戶分離人口、超生人口及特殊人群的普查工作。各地、各有關部門要采取有針對性的措施，深入細致地做好工作，使人口普查的結果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
(四)確保普查科學規(guī)范。人口普查涉及面廣，專業(yè)性、技術性強，工作十分復雜。各地要按制定的普查方案和相關政策措施，結合本地實際，研究制定出具體的實施辦法，提高普查的科學性。要對普查對象申報的信息嚴格保密，不能用于普查以外的目的，不能作為實施超生處罰等的依據(jù)，不能作為政績考核和責任追究的依據(jù)。要按國家規(guī)定的相關政策，處理好超生人口的落戶和登記問題。在普查中，要嚴格執(zhí)行相關政策，確保普查工作科學規(guī)范、普查過程和諧有序、普查數(shù)據(jù)客觀真實。
各地、各有關部門要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，積極行動起來，認真做好我省第六次全國人口普查的各項工作，確保人口普查工作取得圓滿成功。
甘肅省人民政府
二○一○年十月二十一日
