- 時間：2022-02-14
- 來源：國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊
平?jīng)鲛r(nóng)村居民收入穩(wěn)步提升 消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化——2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收支情況分析? ??
今年以來，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和新冠肺炎疫情影響下的嚴峻形勢，平?jīng)鍪形?、市政府認真貫徹落實中央和省上各項決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，認真做好“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，農(nóng)村居民生活水平得到了穩(wěn)步提升。?
一、農(nóng)村居民人均可支配收入增長呈現(xiàn)“四大特點”?
?。ㄒ唬┦杖敫咚僭鲩L。2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入10799.5元，較去年同期增加1043.8元，增長10.7%，保持較快增長。去年因受疫情影響，平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增長速度放緩，今年農(nóng)村居民收入持續(xù)恢復(fù)，并保持高速增長，增速與去年同期相比提高了3.3個百分點。?
?。ǘ┏青l(xiāng)差距進一步縮小。平?jīng)鍪谐擎?zhèn)居民人均可支配收入33397.5元，增長7.4%，慢于農(nóng)村居民收入增速3.3個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比由去年的3.19縮小到今年的3.09。?
?。ㄈ┰鏊倏煊谌∑骄?。甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入10800元，增長7.0%，平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省0.4個百分點，增速排名較去年提升兩位，全省排名第六。?
?。ㄋ模┖推渌刂菔邢啾冗€存在差距。低于排名第一的隴南0.5個百分點,低于絕對值第一的嘉峪關(guān)13926元，增速在全省位居中間靠前，但絕對值和高水平地州市相比差距還較大。?
二、平?jīng)鍪修r(nóng)村居民人均可支配收入增長特點?
2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民可支配收入10799.5元，比去年同期增加1043.8元，增幅10.7%。從收入結(jié)構(gòu)來看，人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入及轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增加，增速分別達11.2%、8.5%、12.3%、12.8%。?
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?。ㄒ唬┕べY性收入“壓艙石”作用明顯。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民工資性收入3593.1元，比去年同期增加362.7元，增幅11.2%，占可支配收入的33.3%，拉動可支配收入增長3.7%。今年以來，平?jīng)鍪邪丫蜆I(yè)作為“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)之首，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎(chǔ)建設(shè)帶動本地就業(yè)增長明顯，最低工資標準持續(xù)上調(diào)，有力促進工資性收入穩(wěn)定增長。?
?。ǘ┙?jīng)營凈收入是可支配收入的重要增長極。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民經(jīng)營凈收入3859.0元，比去年同期增加303.3 元，增幅8.5 %，占可支配收入的35.7%，拉動可支配收入增長3.1%。今年平?jīng)鍪屑Z食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，單產(chǎn)水平再創(chuàng)新高，全面糧食總產(chǎn)量同比增長2.5%；優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，牛出欄同比增長9.3%，農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入乘勢而上。?
?。ㄈ┴敭a(chǎn)凈收入成為增收新亮點。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入83.5元，同比增加9.1元，增幅12.3%，占可支配收入的0.8%，拉動可支配收入增長0.1%。財產(chǎn)性收入雖然有所增長，但基數(shù)較小，拉動可支配收入增長作用不大。今年以來，平?jīng)鍪型七M集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革深度融合，鞏固擴大改革試點成果，推動依法依規(guī)交易流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增強村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入。 ????
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入實現(xiàn)較快增長。平?jīng)鍪修r(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入3265.6 元，同比增加370.3元，增幅12.8%，占可支配收入的30.2%，拉動可支配收入增長3.8%。今年，中央和省上對種糧等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持保護力度進一步加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面進一步拓寬，首次向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性種糧補貼，政策性農(nóng)業(yè)保險贈品擴面，農(nóng)村低保、五保標準平均增長8%左右。?
三、各縣區(qū)農(nóng)村居民可支配收入仍受到縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的制約?
分縣區(qū)看：絕對值增長較高的縣區(qū)是涇川縣、崆峒區(qū)、華亭市，分別增長了1254.2元、1202.5元、1019.9元，增幅較高的縣有涇川縣、崇信縣、莊浪縣，分別增長了11.1%、10.8%、10.6%。各縣區(qū)農(nóng)村居民可支配收入有以下特點：?
表2 ???2021年平?jīng)鍪懈骺h（市、區(qū)）農(nóng)村居民可支配收入表?
（一）產(chǎn)業(yè)增收呈現(xiàn)“西高東低”。平?jīng)鍪幸浴芭！⒐⑹摺碑a(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，西部的靜寧縣、莊浪縣農(nóng)民以蘋果和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，掛果面積占全市面積的47%，靜寧蘋果品牌效益顯著，產(chǎn)業(yè)普及程度更高，圍繞蘋果生產(chǎn)、倉儲、包裝、運輸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營凈收入占可支配收入的49.3%，莊浪縣經(jīng)營凈收入占可支配收入的38.4%，均高于其他縣；東部的涇川縣、靈臺縣蘋果和畜牧業(yè)規(guī)模戶發(fā)展程度較高，但散戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，農(nóng)民直接從產(chǎn)業(yè)獲得的直接收益較少；崆峒區(qū)牛果產(chǎn)業(yè)較其他縣發(fā)展并不占優(yōu)，設(shè)施蔬菜面積占全市面積的28.8%，產(chǎn)業(yè)以川道為主，南北二塬受交通和地勢影響，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)起步晚。?
?。ǘ┏擎?zhèn)化率的提高穩(wěn)定了工資性收入的增長。城鎮(zhèn)化率最高的崆峒區(qū)、華亭市、崇信縣，農(nóng)民有更多的選擇可以到城鎮(zhèn)及周圍就業(yè)，就業(yè)機會多，工資性收入增長穩(wěn)定。崆峒區(qū)就業(yè)選擇較為靈活，但不夠穩(wěn)定，本地工資性收入占可支配收入的比例低于其他兩縣市；華亭市和崇信縣農(nóng)民多選擇在本地煤礦務(wù)工，尤其是華亭市農(nóng)民收入60%以上都為本地工資性收入，崇信縣及華亭市依靠華亭周邊臨近區(qū)域眾多的煤礦務(wù)工，本地工資性收入占比高、增長穩(wěn)定。?
?。ㄈ┟撠毠詫ν獬鰟?wù)工支撐顯著。莊浪縣、靜寧縣是之前的深度貧困縣，兩縣農(nóng)村人口眾多，占平?jīng)鍪薪话氲霓r(nóng)村常住人口，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)占全市輸轉(zhuǎn)人數(shù)的近一半，莊浪、靜寧兩縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)依靠脫貧攻堅政策影響，對點到戶幫扶成效顯著，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)地區(qū)分布周邊縣（市、區(qū)）、地市、省會城市、扶貧對口城市等，為轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)增長提供了有力支撐，兩縣轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入比例分別為36%、31%，在龐大的人口基數(shù)影響下，兩縣增收潛力巨大。?
四、農(nóng)村居民消費持續(xù)升級，生活質(zhì)量不斷改善?
農(nóng)村居民人均生活消費支出為10281.9元，與去年同期相比增長11.7%。去年疫情以來農(nóng)村居民消費持續(xù)恢復(fù)，今年生活消費較去年同期增長顯著，消費支出持續(xù)反彈。其中：?
?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民消費增長快于城鎮(zhèn)居民。2021年城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出20831.0元，增長8.5%。農(nóng)村居民人均消費增速快于城鎮(zhèn)居民3.2個百分點。?
?。ǘ┫M八大項呈現(xiàn)全部增長的特點。其中食品煙酒、居住、教育文化娛樂、其他用品和服務(wù)支出增速較快，增幅超過10%。?
表3 ?2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)對比表?
?。ㄈ┫M結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。?
1.生存型消費需求改善。農(nóng)村居民人均食品煙酒、居住類生存型消費分別為2817.1和2077.7元，增速分別為12.1%、7.3%；衣著消費增速下降，增長8.8%。一方面，農(nóng)村居民飲食消費觀念從吃得飽向吃得好吃得健康的方向轉(zhuǎn)變，食品消費品種多元化，不再是以往單一的食品消費。另一方面，居民對居住環(huán)境要求越來越高，居民日常消費中用于居住的現(xiàn)金支出，包括住房改善、水電燃料費、取暖費、租房房租、物業(yè)管理費以及裝修等支出費用相繼提高，導(dǎo)致居住支出增長較快。?
2.發(fā)展型消費需求擴大。隨著生活水平的不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通越來越便捷，居民交通通信、教育文化娛樂、生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)等發(fā)展型消費逐漸增加。農(nóng)村居民人均交通通信消費1352.5元，增長10.0%。子女教育的需求旺盛，休閑娛樂消費持續(xù)升溫，教育文化娛樂消費1070.9元，增長10.6%。對健康愈加重視，各類保健器具和滋補保健品需求較快增長。醫(yī)療保健支出1393.9 元，增長5.0%。對服務(wù)消費接受程度提高，生活用品及服務(wù)消費為571.5 元，增長8.3%。?
五、平?jīng)鍪修r(nóng)民居民可支配收入長效增長存在的困難?
2021年平?jīng)鍪修r(nóng)村居民收入增長穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平不斷提高，綜合來看，影響農(nóng)民收入長效增長和實現(xiàn)共同富裕還存在以下幾點困難。?
（一）農(nóng)村勞動力流失嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，2010-2020年期間，城鎮(zhèn)人口增加了38.6%，城鎮(zhèn)化率由29%增長到了45%，農(nóng)村人口減少了45萬人，減少了30.6%。受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響，農(nóng)村老齡化日益嚴重，出現(xiàn)了大量空巢家庭、空心村，土地閑置及農(nóng)業(yè)后繼人才短缺等現(xiàn)象。?
?。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工長效增收缺乏支撐潛力。外出務(wù)工的農(nóng)民工雖然能取得比在農(nóng)村高的收入，但城市生活成本較高，能夠反哺農(nóng)村的收入有限。農(nóng)民外出務(wù)工缺乏長期規(guī)劃，務(wù)工不穩(wěn)定，鄉(xiāng)村發(fā)展吸引不到年輕勞動力，不利于農(nóng)民長效增收。?
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。平?jīng)鍪幸浴芭?、果、蔬”產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民增收情況參差不齊。雖然近年來規(guī)模化程度有所提高，但實際本地農(nóng)民從事一些基礎(chǔ)的體力勞動，難以取得較高的報酬；畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)也存在價格不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大、銷售渠道不暢通、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)不夠等相似問題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性低。?
（四）低收入群體增收困難。低收入戶普遍家庭規(guī)模大、家庭負擔(dān)重、勞動力缺乏、職業(yè)技能單一、內(nèi)生動力不足，對政策性收入依賴大。受自身水平和家庭困難限制，這些低收入戶增收困難，雖然義務(wù)教育、農(nóng)村養(yǎng)老及醫(yī)療普惠性政策扶持對低收入家庭起到了重要作用，但由于家庭老弱病殘需要額外的勞動力進行照顧，勢必對低收入家庭勞動力就業(yè)增收有所牽扯。?
六、促進農(nóng)民增收的幾點建議?
當前疫情形勢依然嚴峻，影響經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的不確定因素依然存在，為不斷提高農(nóng)村居民生活水平，應(yīng)繼續(xù)落實“六穩(wěn)”“六保”工作，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。?
?。ㄒ唬┩苿映擎?zhèn)經(jīng)濟反哺農(nóng)村發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村勞動力不足的突出問題。要積極抓住逆城鎮(zhèn)化消費的變化趨勢，發(fā)展城市周邊的農(nóng)村旅游，以游助農(nóng)，積極發(fā)展集休閑度假、紅色文化、生態(tài)觀光、游客采摘等為一體的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村游活動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。?
?。ǘ┮苑掂l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興。要多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，挖掘本地潛力，通過創(chuàng)業(yè)來開發(fā)就業(yè)增量，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，方便農(nóng)民就近上崗。通過出臺財稅政策扶持、金融服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)用地保障等一系列富有含金量的舉措，多策發(fā)力，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以當?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)銷對路，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式，讓農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。?
（三）提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和普及度。保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，立足本地“牛果蔬”資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)牧產(chǎn)品深加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)，堅持龍頭帶動，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶利益共享和風(fēng)險防范機制，確保農(nóng)戶能夠積極參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，使其獲得更多更持久的收益。?
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工務(wù)工長效增收機制。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，需要根據(jù)需求不斷調(diào)整優(yōu)化技能培訓(xùn)，結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好新生代農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃。充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門的作用，及時宣傳新政策、新方法，搭建綜合信息平臺，加強就業(yè)信息服務(wù)，做好勞動者技能培訓(xùn)、進城務(wù)工人員的權(quán)益維護等工作，形成政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、部門聯(lián)動的發(fā)展合力。?
（五）做好低收入群體動態(tài)監(jiān)測。針對低收入農(nóng)戶進行動態(tài)管理，一旦家庭出現(xiàn)因病、因?qū)W致貧等困難，及時予以支持，防止返貧。拓展醫(yī)療政策、教育政策覆蓋面，對非義務(wù)教育階段農(nóng)戶子女教育費用大，醫(yī)療政策覆蓋面不夠的問題，加強對低收入農(nóng)戶的政策傾斜力度，切實提高政策保障能力。（撰稿：劉橘??審核:史成明??責(zé)任編輯：梁明）