- 時間：2022-03-21
- 來源：靜寧縣網(wǎng)信中心
春節(jié)前夕，靜寧縣首屆“歸雁工程”聯(lián)誼會在喜慶熱烈的氛圍中召開，科技界、文藝界、媒體界、大學生代表及在外企業(yè)家代表和縣內(nèi)企業(yè)家代表共聚一堂，共敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展。
在縣域發(fā)展人才需求迫切度和在外人才資源可用度權(quán)衡下，新一屆靜寧縣委、縣政府提出了具有靜寧特色、符合靜寧發(fā)展實際的“歸雁工程”，靜寧籍在外人士這一群體作為促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源被提上重要位置。
在外游子的溫暖工程
2020年，經(jīng)甘肅省政府批準，靜寧退出貧困縣行列，摘掉了冠在靜寧名號前40多年的“國家貧困縣”的帽子。但在鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時期，作為農(nóng)業(yè)大縣的靜寧縣，全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟總量整體偏小，支撐發(fā)展的大項目少，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的奮斗目標，仍需大量的人力、物力、財力和智力支撐。
而同時，作為教育大縣的靜寧，恢復(fù)高考40多年來，培養(yǎng)出了眾多的優(yōu)秀人才，這些靜寧籍人士在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)，具有豐厚的人力、財力、智力資源和廣泛的社會資源。
2021年，靜寧縣通過前期充分調(diào)研論證，決定開展以靜寧籍在外人士為對象，以調(diào)動發(fā)揮各方力量招才引智、招商引資助推家鄉(xiāng)發(fā)展為目標的“歸雁工程”。
春風最是家鄉(xiāng)好，人間還是鄉(xiāng)情濃。在此之前，通過大量前期工作，靜寧籍在外人士已經(jīng)從多方面感受到縣委縣政府對他們的重視和關(guān)愛。2021年中秋節(jié)前夕，一封由縣委書記、縣長署名的《致靜寧老鄉(xiāng)的一封家書》經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，短時間內(nèi)形成了26.4萬人次的傳播量，家書暖意充沛、誠意十足，在靜寧籍在外人員中引起強烈共鳴，紛紛留言表達對家鄉(xiāng)的關(guān)注之情和奉獻家鄉(xiāng)發(fā)展的愿景?？h網(wǎng)信中心及時跟進組織技術(shù)專班開發(fā)全縣人才數(shù)據(jù)庫和引才登記小程序平臺，全縣1.8萬名干部職工和社會愛心人士注冊成為“引才大使”，利用自身人脈優(yōu)勢打好親情牌、友情牌，引才貼霸屏微信朋友圈，營造了濃厚的迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)氛圍，2.3萬名靜寧籍在外人士積極響應(yīng)登記入庫。2022年元旦、春節(jié)前夕，“歸雁辦”向所有入庫人員發(fā)送新年祝福短信，再次喚起在外游子的情感共鳴，感受到縣委、縣政府的真摯問候。
“離開家鄉(xiāng)42年來，家鄉(xiāng)一直在我心中，越老越思念，我們雖然身在外地，但時刻與家鄉(xiāng)人民心在一起，縣上開展的‘歸雁工程’是一項有重要意義的活動，以后要經(jīng)常寫一些與家鄉(xiāng)相關(guān)的文章，如果家鄉(xiāng)有需要，我愿意隨時回到靜寧，舉辦傳統(tǒng)文化講座，把我在教學和研究當中的心得分享給家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親?！鼻迦A大學人文學院孫明君教授專門發(fā)來視頻表達自己的歸雁情懷。
創(chuàng)新革新的一把手工程
招雁入庫、引雁回鄉(xiāng)、歸雁扎根、雁群賦能，不僅是思路提法上的創(chuàng)新，更是落實舉措的革新。
歸雁工程從字面解讀看似簡單，但從實際操作來看是一項內(nèi)涵深、外延廣的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長期性工程，沒有經(jīng)驗可以借鑒，沒有路子可以復(fù)制，只有全縣上下一盤棋、全民參與齊發(fā)力，才能讓歸雁工程的招才引智、招商引資這兩個目標落到實處。
1月17日，隨著靜寧縣“歸雁工程”行動推進會暨全縣招商引資會的召開，“歸雁工程”在靜寧縣全面進入推進實施階段。
靜寧縣出臺了《實施“歸雁工程”促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》、配套制定了《靜寧縣“歸雁工程”行動實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、配套政策和保障體系。同時成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的靜寧縣歸雁工程領(lǐng)導(dǎo)小組，歸雁工程升格為一把手工程。
該工程按照“外引內(nèi)聯(lián)、剛?cè)峤Y(jié)合，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、政企合作，突出重點、分類服務(wù)，強化執(zhí)行、注重實效”的思路，堅持全職引進與柔性引才相結(jié)合、適度放寬與依法依規(guī)相結(jié)合、按需引進與可信可控相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相結(jié)合、內(nèi)生動力與外樹形象相統(tǒng)一、引服配套與上下聯(lián)動相協(xié)調(diào)的基本原則，通過“雙招雙引雙創(chuàng)、雙建雙設(shè)雙助”（招商引才、招才引智，鼓勵靜寧籍在外人員返靜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、投智助業(yè)，通過載體創(chuàng)建、平臺搭建，崗位設(shè)置、職業(yè)設(shè)定，引導(dǎo)他們助力靜寧民生改善，助推家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展）等措施，配套優(yōu)惠政策，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，用好用活靜寧籍人士的各類資源，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，全力推動靜寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“歸雁工程”工作對象具有分布廣、召集難的特殊性，平臺創(chuàng)新成為該縣開展“歸雁工程”的最先試水區(qū)?？h上依托信息化手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在大量歸雁人員的數(shù)據(jù)支撐下，快速推進“歸雁工程”網(wǎng)絡(luò)支撐平臺建設(shè)，以前期完成的歸雁工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，歸雁工程崗位數(shù)據(jù)庫、歸雁工程項目數(shù)據(jù)庫、歸雁工程事跡數(shù)據(jù)庫、歸雁工程智能管理平臺、歸雁工程雁巢對接平臺進入開發(fā)、部署和調(diào)試運行階段。“四庫兩平臺”的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，涵蓋歸雁工程宣傳發(fā)動、登記入庫、匯總分析、項目對接、成果推送、線上活動、績效考評，形成歸雁工程信息和數(shù)據(jù)全流程閉環(huán)管理，各類各項重點任務(wù)的進展和成效通過數(shù)據(jù)庫和平臺匯集，以可視化展板一鍵呈現(xiàn)，為統(tǒng)籌調(diào)度、制定政策、推動落實提供了科學化、智能化支撐。
四大載體提升雁群合力
如何讓歸雁人才落地生根、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，靜寧縣結(jié)合工作實踐，將歸雁人才引進發(fā)展和本土人才培養(yǎng)提能相結(jié)合，根據(jù)歸雁人才職業(yè)和技能特點，探索創(chuàng)新，以“引雁”“巢雁”“育雁”“雁陣”四大載體確保人才賦能縣域發(fā)展落到實處。
側(cè)重項目參與開展“引雁”工作。投資項目主要面向有投資創(chuàng)業(yè)意向的靜寧籍企業(yè)家和有實力、有資金、有項目的各類成功人士回鄉(xiāng)投資各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)辦實體經(jīng)濟；合作項目主要面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和合作意向的專業(yè)技術(shù)類人員，通過技術(shù)引入助力全縣果品產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)業(yè)項目面向回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、種養(yǎng)殖能手和能工巧匠通過成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
靈活設(shè)置崗位開展“巢雁”工作。動員引導(dǎo)醫(yī)學、教育、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等急需專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)化全縣人才結(jié)構(gòu)；打破人才招聘剛性壁壘，注重人才的工作經(jīng)驗、工作業(yè)績，將在外經(jīng)驗足、能力高的在外人才招聘到適宜崗位工作；招募一批“鄉(xiāng)村振興合伙人”多形式、持久性開展合作；推薦優(yōu)秀外出鄉(xiāng)賢擔任紅白理事會等職務(wù)推進農(nóng)村治理模式創(chuàng)新；聘請一批“名譽村長”“榮譽校長”“榮譽院長”促進縣內(nèi)單位和行業(yè)進一步發(fā)展。
強化能力提升開展“育雁”工作。在返鄉(xiāng)人員中注重培養(yǎng)村級干部，大力培育“靜寧果農(nóng)”勞務(wù)品牌，實現(xiàn)技術(shù)型本土人才輸出，精心培育各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，培養(yǎng)一批本土型農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，鼓勵支持靜寧籍企業(yè)家外出創(chuàng)業(yè)，推動靜寧特色品牌農(nóng)產(chǎn)品在外拓展經(jīng)營市場。
發(fā)揮雁群合力開展“雁陣”建設(shè)。通過設(shè)置歸雁講堂、歸雁門診、歸雁課堂、歸雁車間，創(chuàng)辦歸雁田、歸雁林、歸雁棚、歸雁（網(wǎng)）店，舉辦歸雁論壇、歸雁書畫展，建設(shè)歸雁公園、歸雁街等領(lǐng)域廣泛、形式多樣的活動載體和工作平臺，鼓勵靜寧籍在外人士以多樣化形式回饋家鄉(xiāng)；根據(jù)行業(yè)類別設(shè)置創(chuàng)業(yè)雁陣、智庫雁陣、醫(yī)護雁陣、育人雁陣、文藝雁陣、科技雁陣、三農(nóng)雁陣、金融雁陣、外宣雁陣、法務(wù)雁陣10個雁陣，依托雁陣，積極開展招商引資、招才引智、定向服務(wù)；籌備舉辦家鄉(xiāng)發(fā)展論壇、歸雁工程座談會、表彰會，適時舉辦歸雁工程成果展，歸雁成果觀摩等活動，創(chuàng)設(shè)功德榜，授予“造福桑梓”牌匾等形式，在精神上鼓勵歸雁人員。
服務(wù)保障做好店小二
要讓在外靜寧籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或幫助支持靜寧發(fā)展，必須拿出最大的誠意、真真切切作出讓利。
為此，靜寧縣在縣級層面成立歸雁辦，負責歸雁工程的統(tǒng)籌、推進、協(xié)調(diào)等工作；組織、政法、宣傳、城建、工信、農(nóng)業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、人社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立歸雁工程服務(wù)站，負責項目謀劃、業(yè)務(wù)對接等工作；在重點省會城市和靜寧籍人士相對密集的城市設(shè)置靜寧籍人士聯(lián)絡(luò)服務(wù)點，設(shè)置歸雁工程服務(wù)辦公室，聘請兼職聯(lián)絡(luò)員，負責做好在外靜寧籍人士的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。
每一個靜寧人在工作地，有商會或服務(wù)站人員聯(lián)絡(luò)，回家后有原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)，開展投資幫扶工作時有業(yè)務(wù)部門或負責雁陣建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或干部聯(lián)絡(luò)，做到靜寧籍在外人士時時處處有人關(guān)心。
目前全縣在工商準入、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、人才獎補、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、技能培訓(xùn)、社保醫(yī)保、戶籍管理、子女入學、權(quán)益維護等13個方面制定出臺保障政策，解決雁歸項目落地實施和雁歸人員后顧之憂。與此同時，縣上專門從人才工作經(jīng)費中列支資金用于歸雁工程業(yè)務(wù)經(jīng)費，縣財政每年安排預(yù)算資金作為扶持“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金和開展各類“雁陣”活動和評選表彰，這對于財政僅能維持基本運轉(zhuǎn)的靜寧來說，實屬不易。
“全縣將持之以恒堅持大開發(fā)、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展，努力打造寬松和諧的工作環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境、開放優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、健康文明的生活環(huán)境，讓靜寧真正成為投資熱土和創(chuàng)業(yè)福地，吸引和帶動更多靜寧籍在外人士把個人事業(yè)發(fā)展與家鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，為家鄉(xiāng)發(fā)展攜資引智、牽線搭橋、投資家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)。”縣委書記何鵬峰的表述傳達了縣委縣政府對歸雁工程的期望和決心。（作者：靜寧縣網(wǎng)信中心? 編輯：武小娟? 審核：戴騰飛? ）