- 時間：2023-05-04
- 來源：天水市鄉(xiāng)村振興局
天水鄉(xiāng)村振興工作動態(tài)
第8期
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天水市鄉(xiāng)村振興局????????????????????? 2023年4月23日
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清水縣“六抓六提升”增強防返貧監(jiān)測幫扶工作實效
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近年來，清水縣始終把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持把“三抓三促”行動同鞏固脫貧成果緊密結合，探索推行“3533”防貧監(jiān)測幫扶模式，圍繞“風險排查、對象識別、精準幫扶、風險消除”四個關鍵環(huán)節(jié)，通過“六抓六提升”全面推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作提質增效，切實守牢防止規(guī)模性返貧底線。
一是抓責任，提升工作效能。成立以縣委農村工作領導小組牽頭統(tǒng)籌的工作專班，制定印發(fā)《清水縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作責任清單》和《清水縣防止規(guī)模性返貧應急預案》等文件，明確各級職能職責，由領導小組負責定方向、抓調度、把關口、解難題；職能部門負責建機制、出政策、發(fā)預警、抓績效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責查實情、抓指導、督進度、促落實；村級負責抓核查、定計劃、上措施、補短板，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局；嚴格落實縣委農村工作領導小組會、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調度會和縣直行業(yè)部門聯(lián)席會等會議機制，及時傳達貫徹中央和省市政策要求，精準部署工作任務，強化協(xié)調調度，壓實工作職責，形成了各司其職、各盡其責、密切配合的強大合力。
二是抓排查，提升監(jiān)測力度。始終把找準找實監(jiān)測對象作為監(jiān)測和幫扶的第一道關口，堅持“農戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預警、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析”五個輪子一起轉，將常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結合、“六必訪”“六必查”與全覆蓋核查農戶相融合，全面核查農戶情況；大力推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)，按照“接訴即辦”“特事快辦”要求，及時受理和核查農戶申報信息，精準篩查存在致返貧風險農戶，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入、及時幫扶。建立了行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享比對機制，協(xié)調衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建等相關部門通過行業(yè)數(shù)據(jù)篩查、信息監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)可能導致農戶返貧致貧的風險線索，及時發(fā)布風險預警信息，扎實組織核查，做到農戶核查無遺漏，風險排查無死角。
三是抓識別，提升管理質效。針對多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)的存在返貧風險的對象，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門進行核實，嚴格執(zhí)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定程序，對符合條件農戶的隨時發(fā)現(xiàn)、隨時履行程序、隨時納入幫扶，做到“一事一議”。對情況明確、財產清楚、急需幫扶的農戶，按照“實事求是、應納盡納”的原則，暢通“綠色通道”，簡化識別程序，既保障識別納入的時效性，也保證監(jiān)測對象的準確性。對新納入的監(jiān)測對象，及時采集信息、錄入系統(tǒng)，同步制定“一戶一策”幫扶措施。對錄入系統(tǒng)的監(jiān)測對象常態(tài)化開展動態(tài)管理，對健康狀況、就業(yè)狀況和三保障情況實行日?；芾?，定期提取數(shù)據(jù)綜合分析，不斷提高監(jiān)測幫扶精準度。
四是抓幫扶，提升保障水平。緊盯全縣所有監(jiān)測對象，持續(xù)加強“三保障”和安全飲水、產業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測幫扶，按照“缺什么、補什么”的原則，因人因戶分類施策，采取針對性舉措、普惠性政策和防返貧保險三類幫扶措施多管齊下的幫扶方式，認真制定完善“一戶一策”幫扶計劃，對風險單一的實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的優(yōu)先采取產業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；對弱勞力半勞力的創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的及時做好兜底保障，落實“防返貧”保險，目前監(jiān)測對象戶均落實幫扶措施4.95項。
五是抓消除，提升幫扶成效。建立健全監(jiān)測戶風險消除會商研判機制，對于達到風險消除條件的監(jiān)測對象，嚴格執(zhí)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定等工作流程，對“兩不愁三保障”、收入等情況進行評估研判，并將認定結果及時向社會公開，做到監(jiān)測對象認可、行業(yè)部門認定、社會認同；認真落實監(jiān)測對象跟蹤回訪機制，結合集中排查工作，對已標注風險消除的監(jiān)測對象進行“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風險是否穩(wěn)定消除，對風險消除后因突發(fā)事件等因素出現(xiàn)新風險的農戶，按照工作流程重新識別認定，及時制定和調整“一戶一策”幫扶計劃，采取“回頭幫”的辦法進行幫扶，確保風險消除持續(xù)穩(wěn)定。目前全縣已穩(wěn)定消除風險1397戶5983人，風險消除率達到70.5%。
六是抓鞏固，提升發(fā)展動力。充分發(fā)揮銜接資金“四兩撥千斤”作用，堅持“資金向監(jiān)測對象傾斜，政策向監(jiān)測對象靠攏”，因時制宜優(yōu)化和調整幫扶政策，加大對監(jiān)測對象的扶持力度。圍繞全縣7個10億級和3個3億級農業(yè)全產業(yè)鏈建設，積極擴規(guī)模、引企業(yè)、創(chuàng)品牌，不斷健全完善聯(lián)農帶農機制，調動監(jiān)測對象投入產業(yè)建設的積極性，逐步提高家庭經(jīng)營性收入；堅持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，全面落實就業(yè)幫扶各類補助政策，扎實開展技能培訓、政策宣傳和務工信息推送，確保有務工需求的監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)，全面穩(wěn)住務工就業(yè)促增收的“基本盤”。通過發(fā)展產業(yè)和產業(yè)鏈上就業(yè)“雙輪驅動”，提供家門口就業(yè)崗位4萬個，確保監(jiān)測對象收入穩(wěn)定增長，在鄉(xiāng)村振興和共同富裕的道路上不掉隊。