- 時間：2020-09-01
- 來源：甘肅日報
嚴懲惡勢力犯罪，維護企業(yè)自主經營權益；落實寬嚴相濟刑事政策，促企業(yè)守好法律底線；約談企業(yè)促進和解，實現公益保護與企業(yè)權益維護雙贏……
2019年以來，省檢察院以“兩聚焦一結合”工作思路為引領，將服務保障民營經濟發(fā)展確定為全省檢察機關六項重點工作之一，聯合省工商聯開展了為期三年的“維護民企權益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，為民營經濟更好發(fā)展提供有力司法保障。
提高政治站位 主動服務大局
民營經濟是推動經濟發(fā)展不可或缺的重要力量，省檢察院著眼全省民營經濟發(fā)展中存在的現實問題，緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境大局，在開展“維護民企權益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動中，明確了“聯系全覆蓋、對接常態(tài)化、服務專業(yè)化、保障法治化”的工作要求，研究制定并認真落實涉民企案件同步審查、加強對涉民企案件的法律監(jiān)督、涉政府產權糾紛專項治理等服務保障民企“十大措施”，努力提供更加精準高效的司法服務。
在新冠肺炎疫情對民營經濟發(fā)展帶來嚴重沖擊的情況下，省檢察院主動擔當作為，推動檢察環(huán)節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措走細走深走實，全力助推企業(yè)渡過難關，盡快復工復產。
省檢察院認真梳理民營企業(yè)司法需求及相關扶持政策實施的堵點盲點，制定出臺《疫情防控期間依法服務保障企業(yè)復工復產實施意見》，匯編并下發(fā)《涉疫情防控刑事犯罪法律法規(guī)選編》，為市縣兩級檢察院辦案提供指導。對標做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務要求，制定了專項行動“深化年”實施方案，明確20項具體任務。建立涉民企案件層報省檢察院同步審查機制，截至目前，共同步審查涉民企刑事案件252件403人。同時，省檢察院研發(fā)了線上“服務保障民企權益信息平臺”，打通服務民營企業(yè)“最后一公里”，使民營企業(yè)反映問題線索渠道更暢通、獲取法律服務更便捷。
聚焦主責主業(yè) 營造法治環(huán)境
更某某、達某等7人系甘南州合作市知合么村村民、貨運個體戶。2015年至2018年，7人經常糾集在一起，通過語言威脅、堵門阻工、聚眾造勢、惡意磋商等軟暴力手段，多次強迫施工方接受該團伙砂石料運輸服務。檢察機關經審查發(fā)現，涉案人員符合惡勢力犯罪特征，準確界定惡勢力團伙犯罪，并于2019年5月向合作市人民法院提起公訴。法院以強迫交易罪判處更某某等7名被告人二年六個月至一年六個月不等有期徒刑。
“該案中，檢察機關準確界定惡勢力團伙犯罪，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)財產權和自主經營權的違法犯罪行為，對當地黑惡勢力形成有力震懾，保障了民營企業(yè)的健康發(fā)展?！笔z察院有關負責人表示。
專項行動開展以來，全省檢察機關牢固樹立依法平等保護理念，全面履行“四大檢察”職能，綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、教育、預防等手段護航民營經濟更好發(fā)展。
——依法嚴懲危害民營經濟發(fā)展的刑事犯罪。截至今年7月，全省檢察機關依法批捕危害民企發(fā)展、侵犯民企投資經營者人身財產安全、破壞市場經濟秩序等各類犯罪3463人，起訴5790人；依法懲治國家工作人員利用職務之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕15人、起訴55人。
——準確把握辦理涉民企案件司法政策。樹立“審慎、謙抑、善意”司法理念，加強對下指導，強化掛牌督辦，堅決防止刑事打擊標簽化、擴大化。對涉民企案件適用認罪認罰從寬制度，最大限度降低辦案對民營企業(yè)的影響。
——持續(xù)強化對涉民企刑事訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。開展涉民企刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”專項清理和涉民企案件羈押必要性專項審查，依法監(jiān)督糾正刑事立案、偵查、審判活動中的違法情形。
——切實加強涉民企民事行政檢察工作。規(guī)范案件受理和審查程序，暢通申請監(jiān)督渠道；加大對涉民企虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執(zhí)行的監(jiān)督，為合法經營的企業(yè)吃下法治“定心丸”。
——積極穩(wěn)妥做好涉民營企業(yè)公益訴訟檢察工作。既穩(wěn)妥有效修復受損公益，又避免“一刀切”式執(zhí)法損害民企發(fā)展，實現公共利益和民營經濟“雙保護”。
延伸工作觸角 提升服務質效
全省檢察機關不斷更新理念，變“要我服務”為“我要服務”，積極營造親商、護商、安商、興商的良好環(huán)境。
“汽車臨時牌照辦理難度比較大，希望檢察機關協調相關部門予以解決?！笔z察院干警在“千人走萬企”大調研大走訪大排查活動中，了解到蘭州市部分汽車銷售企業(yè)反映臨牌辦理難問題后，積極與相關部門溝通協調，推動汽車臨時牌照辦理逐步改善為線上申請、后臺審批、自行打印辦理。
專項行動以來，全省檢察機關堅持問題導向，持續(xù)深化“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，全力幫助民營企業(yè)解憂紓困。去年以來共組織全省檢察干警4926人次走進24471家商會和民營企業(yè)，“面對面”“零距離”了解企業(yè)所盼所需，對收集到的2657件問題線索進行對口分流、掛牌督辦，已辦結2389件，反饋企業(yè)2324件，并堅持懲治犯罪與追贓挽損相結合，幫助民營企業(yè)挽回損失2500萬余元。
同時，結合司法辦案，深入開展法治宣傳和警示教育，積極參與營商環(huán)境綜合治理，幫助民企查找、管控自身風險，防止違規(guī)違法行為造成合法權益受損。深入剖析典型案例和發(fā)案規(guī)律，及時提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，增強民企競爭力和發(fā)展后勁。依托12309檢察服務中心，開辟民企維權“綠色通道”，快速受理、優(yōu)先辦理涉民企案件276件。
2019年12月12日，西北五?。▍^(qū)）六方省級院檢察長齊聚黃河之濱。由省檢察院牽頭組織的西北五?。▍^(qū)）、新疆生產建設兵團檢察機關服務保障“絲綢之路經濟帶”（國內西北段）建設加強區(qū)域檢察協作第一次聯席會議在蘭州召開。會議圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等內容形成“蘭州共識”，會簽協作意見，共同服務保障“絲綢之路經濟帶”國內西北段營商法治環(huán)境建設。（記者張富貴）