- 時間：2025-05-12
- 來源：甘肅省水利廳網(wǎng)站
地下水是水資源的重要組成部分，更是維系生態(tài)安全的關(guān)鍵命脈。近年來，面對地下水超采嚴峻形勢，張掖市以“打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標桿”為目標，統(tǒng)籌“供、蓄、引、治、保、管”系統(tǒng)治理，打出一套地下水超采治理“組合拳”，實現(xiàn)2024年壓減地下水開采量4125萬立方米，第四季度全市超采區(qū)地下水位“止跌回升”，成功遏制水位下降趨勢，地下水綜合治理成效顯現(xiàn)。
頂層設(shè)計破題
——制度“剛性約束”擰緊用水“閥門”
張掖市將水資源管理納入高質(zhì)量發(fā)展“考核指揮棒”，建立水資源剛性約束“四項機制”，把節(jié)水指標與水資源管理納入黨政履責“督考一體化”平臺，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”的多元共治格局。通過立法攻堅，《張掖市地下水管理條例》完成調(diào)研與審議，為地下水保護奠定了堅實法治基礎(chǔ)。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》《張掖市地下水超采治理專項規(guī)劃（2024—2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024—2030年）》，將地下水壓減目標分解到年度、超采區(qū)、灌區(qū)。各縣區(qū)科學制定用水計劃，共發(fā)放水權(quán)證233819本，實現(xiàn)工業(yè)、城市供水等領(lǐng)域用水權(quán)確權(quán)全覆蓋，將用水權(quán)精準分配至村社、農(nóng)戶和企業(yè)，從源頭上落實“以水定產(chǎn)”原則，構(gòu)建起嚴密的水資源管理制度防線。
工程治理塑形
——水源置換打通“地表替代地下”脈絡(luò)
在超采區(qū)治理中，張掖市以“地表水源置換地下水”為核心路徑，創(chuàng)新推廣高臺縣駱駝城“港灣式”泵池等模式。甘州區(qū)建成117處“井轉(zhuǎn)河”工程，新增蓄水能力122萬立方米，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉水源從地下水向地表水的轉(zhuǎn)變；臨澤縣通過改建馬莨槽支渠，將小泉湖地表水引入超采區(qū)，壓減地下水195萬立方米；肅南縣完成424眼智能計量設(shè)施升級改造，實現(xiàn)地下水“看得見、管得住”。一系列工程舉措如同“毛細血管”，將地表水引入田間地頭，逐步修復(fù)地下水生態(tài)。
改革創(chuàng)新賦能
——價格杠桿撬動“節(jié)水內(nèi)生動力”
水價改革是撬動節(jié)水的“關(guān)鍵支點”。張掖市率先實施地下水價調(diào)整，將六縣區(qū)地下水運行總成本提升至高于地表水水價，通過“價格差”倒逼用水戶優(yōu)先使用地表水。同時，積極推進水權(quán)交易改革，2024年全市開展水權(quán)交易2248宗，交易水量5803.06萬立方米，其中市外水權(quán)交易1宗136萬立方米,不僅實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)水權(quán)進工業(yè)”的跨用途調(diào)配，更通過“節(jié)水增收”激發(fā)了社會各界的節(jié)水動力，形成了市場驅(qū)動的節(jié)水新格局。
全民共治聚力
——節(jié)水理念浸潤“千萬家”
從“政府治水”到“全民節(jié)水”，張掖市構(gòu)建起立體式宣傳格局。召開全市節(jié)水標桿建設(shè)動員大會，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講節(jié)水政策；“世界水日”期間，“萬屏點亮”“萬人簽名”“志愿巡河”等活動掀起熱潮，《張掖日報》“水務(wù)局長談節(jié)水”專欄深度解讀政策，讓“節(jié)水為榮”成為社會共識。如今，節(jié)水型小區(qū)、企業(yè)、學校等載體遍地開花，全民節(jié)水蔚然成風。
“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路正在張掖落地生根。下一步，張掖市將積極爭取中央國債資金支持，推進“智慧水務(wù)”建設(shè)、推廣高效節(jié)水技術(shù)，謀劃水源置換工程，構(gòu)建“兩橫三縱、多源互濟”水網(wǎng)體系。從祁連山下到黑河之濱，這座西北小城正以“剛性約束”守護水資源，以“系統(tǒng)治理”重塑水生態(tài)，聚力打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標桿。
（劉鵬 楊國崇撰稿? 張福審稿）