- 時間：2024-12-23
- 來源：
關于對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218號）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，武威市應急管理局委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況:
1.項目名稱：甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目
2.建設性質(zhì)：新建
3.項目建設單位：武威市應急管理局
4.項目建設地點：甘肅省武威市民勤縣城東工業(yè)園區(qū)東區(qū)和重興鎮(zhèn)鎮(zhèn)
區(qū)?
5.項目主要建設內(nèi)容：新建武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物資戰(zhàn)勤保障站）和武威市民勤環(huán)河森林草原消防救援站各1個，配套建設室外附屬工程，購置應急救援裝備器材。
武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物資戰(zhàn)勤保障站）：新建消防站綜合業(yè)務樓1幢，建筑面積837.50平方米；配套建設室外訓練場、室外管網(wǎng)、綠化、硬化等附屬工程；購置應急救援裝備器材。
武威市民勤環(huán)河森林草原消防救援站：新建消防站綜合業(yè)務樓1幢，建筑面積683.26平方米，配套建設室外管網(wǎng)、綠化、硬化等附屬工程；購置應急救援裝備器材。
6.項目建設投資及資金來源：本項目總投資1454.00萬元，其中：建安工程費用697.80萬元，應急救援裝備器材購置費592.49萬元，工程建設其他費用121.36萬元，預備費42.35萬元，資金來源為申請中央預算內(nèi)資金和地方配套資金。
7.項目建設必要性：（1）項目實施是貫徹落實“十四五”國家應急體系規(guī)劃的需要
按照國家和甘肅省有關應急管理體系建設的相關要求，統(tǒng)籌結合武威市各類自然災害風險和各方面防災減災救災需求，綜合利用各類資源和各種手段，增強武威市綜合防災減災救災能力建設，推進和加快防災減災救災項目設施建設，最大限度地減少各類自然災害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的各種損失，切實加強基層救援能力建設顯得更加迫切和重要。本項目的建設，可以提升武威市基層應急救援能力，有效防范化解自然災害領域重大風險，對保障武威市人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
（2）項目實施是進一步完善武威市應急管理體系的需要
突發(fā)災害事故的破壞和影響程度是巨大的，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，為應對災害事故的發(fā)生，必須建立完善的應急管理體系。
近年來，武威市對突發(fā)性災害事故應急救援體系做了大量工作，建立健全了應對突發(fā)性災害事故應急救援體系和運行機制，規(guī)范了應急救援行為，提高了應急救援能力，確保在重大災害事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地實施應急救援，最大限度地減輕災害造成的損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。但武威市應急管理體系仍然不完善，尤其是基層應急管理能力弱，快速響應及先期處置能力不足，不能最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本項目的建設，可以完善武威市基層應急管理體系，增強當?shù)卣畬ν话l(fā)事件時應急保障能力。
（3）項目建設是適應新形勢下森林草原防滅火工作的需要
武威市三縣一區(qū)森林草原火險等級高，民勤縣是國家劃定的極高火險縣，天?？h、古浪縣是國家劃定的高火險縣，火災易發(fā)區(qū)域點多面廣，森林草原防滅火基礎薄弱，現(xiàn)有的防火指揮、監(jiān)測、撲救體系還不完善，防滅火綜合能力較弱。本項目通過建設消防救援站并配備先進的應急救援裝備器材，強化林草防火監(jiān)測網(wǎng)絡和防火物資儲備等基礎設施建設，將最大限度的發(fā)揮林草防火體系預警、撲火能力，從而適應新形勢下森林草原防滅火工作的需要，減少火災損失，保障農(nóng)牧業(yè)的安全生產(chǎn)。
（4）項目建設是有效防治森林草原火災、減免遭受重大草原火災損失的重要保障
武威市三縣一區(qū)生態(tài)環(huán)境極其薄弱，加之近年來氣候持續(xù)干旱，草原枯草期可燃易燃物累積，以及草原區(qū)工程建設、游覽流動人員的增多，增大了火源管理難度，增加了森林草原火災隱患，防火難度加大，防火形勢十分嚴峻。為了有效預防森林草原火災、降低火災的損失，應及時建立健全森林草原防火體系，加強森林草原防火基礎設施建設。
（5）項目建設是保護草場資源和發(fā)展草原畜牧業(yè)的需要
全國的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)多樣化現(xiàn)象，森林、河流、草原等構成了復雜的生態(tài)系統(tǒng)，草原是生態(tài)體系中的重要組成部分，西北地區(qū)擁有較豐富的草地資源，具有涵養(yǎng)水土、防風固沙等作用，是天然的保護屏障。同時，草原還是動物的主要飼草。由于草地資源豐富，畜牧業(yè)成為西北草原地區(qū)的主要經(jīng)濟來源之一。近年來，武威市三縣一區(qū)將草食畜牧業(yè)作為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的主導產(chǎn)業(yè)，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。因此，實施森林草原消防隊伍能力提升項目，對保護草地資源，合理利用天然草地資源優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，繁榮畜產(chǎn)品市場，改善人民生活水平具有重大的作用。
（6）項目建設是提升全市草原防火能力和鞏固草原獎補成果的根本途徑
近年來，隨著草原獎補政策和石羊河流域重點治理工程的實施，牧草高度，覆蓋度、產(chǎn)量等指標大幅度提高，森林草原可燃燒物增多，在森林草原生態(tài)環(huán)境和草原植被得以明顯恢復的同時，也加大了森林草原火災隱患，森林草原火險等級攀高，給森林草原防火工作增加了新的難度。
武威市高度重視消防基礎設施建設，將其作為提升城市安全防范能力、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。目前，已建成多個標準化消防站，引進了一批高性能、高科技的消防車輛和滅火救援裝備。這些裝備包括但不限于水罐消防車、泡沫消防車、云梯消防車、登高平臺消防車以及各類先進的滅火器材和個人防護裝備，為快速、高效撲滅火災提供了有力支持，有效提升了全市消防應急救援能力。同時，武威市高度重視消防隊伍建設與管理，通過嚴格的選拔、培訓和管理制度，打造了一支專業(yè)化、規(guī)范化的消防隊伍。
目前，我市擁有充足的消防滅火裝備與消防隊伍，但缺少必要的前置備勤營房。前置備勤營房是消防隊伍快速響應、高效處置各類災害事故的重要基礎設施。如果缺少此類營房，可能會導致響應速度受限、戰(zhàn)斗力保障不足、日常管理和訓練受限等問題，影響消防隊伍的戰(zhàn)斗力和應對各類災害事故的能力。
該項目通過新建2個消防救援站并購置應急救援裝備器材，解決了武威市缺少必要的前置備勤營房的問題，充實了武威市消防設備類型和數(shù)量，可以提升消防隊伍的戰(zhàn)斗力和應對各類災害事故的能力，提升全市森林草原火災的防控能力，有效保護森林草地資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固草原獎補政策取得的成果。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
根據(jù)對各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定重點關注因素如下：
1、項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控性的影響）。
2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產(chǎn)，生活的影響。
3、工程施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對周邊居民的影響，應及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。
4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動法》的相關規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購工傷保險。
5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質(zhì)量問題，加強勞務分包管理，杜絕轉包和掛靠現(xiàn)象。
6、資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，均可通過電話和電子郵件方式向項目建設單位武威市應急管理局及第三方穩(wěn)評公司甘肅水榮工程咨詢有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2024年12月18日至12月24日。
六、聯(lián)系方式
1.建設單位：武威市應急管理局
聯(lián) 系 人：曾令華 ?
聯(lián)系電話：18093581274
郵箱：673445785@qq.com
2.第三方穩(wěn)評公司：甘肅水榮工程咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：鄧開紅
聯(lián)系電話：18193559896
郵箱：465738995@qq.com
?
特此公示！
?
??????????????????????????????????武威市應急管理局
甘肅水榮工程咨詢有限公司
??????????????????????????????????????2024年12月18日
?