- 時(shí)間：2025-02-10
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關(guān)于對(duì)“S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
為充分了解社會(huì)各界對(duì)“S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識(shí)別涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)因素，從源頭上制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2021]11號(hào))、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)[2015]2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，武威市交通運(yùn)輸局委托甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)“S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程
2.工程項(xiàng)目性質(zhì)：新建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：武威市縣交通局
4.項(xiàng)目建設(shè)地：甘肅省武威市涼州區(qū)、天祝藏族自治縣
5.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
本項(xiàng)目起于武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)，接G30連霍高速武威互通，將既有G30連霍高速武威互通改造為十字樞紐互通，路線依次由北向南沿金塔河、冰溝河經(jīng)新華鎮(zhèn)、金塔鎮(zhèn)、南營村、南營水庫，終點(diǎn)位于天祝縣祁連鎮(zhèn)馬場灘村，設(shè)馬場灘互通立交與S588線相接。
本項(xiàng)目建設(shè)里程24.9km，設(shè)置橋梁4232.5m/12座，其中大橋4102.5m/10座，中橋130.0m/2座。共設(shè)置涵洞52道，分離式立交橋163m/2座，通道橋42m/2座，隧道3140m/2座，互通立交3處，服務(wù)區(qū)1處，總占地2449.77畝。
6.項(xiàng)目投資及資金來源：
本項(xiàng)目投資估算總金額為277341.1497萬元。本項(xiàng)目本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式融資建設(shè)。
7.項(xiàng)目建設(shè)必要性：
7.1是落實(shí)“交通強(qiáng)國”建設(shè)的需要
為全面貫徹黨的二十大有關(guān)精神，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出了我國交通運(yùn)輸發(fā)展需要從“交通大國”向“交通強(qiáng)國”邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策?！敖煌◤?qiáng)國”是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手，要求新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通要切實(shí)發(fā)揮好先行官的作用。
2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出“運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效”的建設(shè)綱領(lǐng)，要求深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游風(fēng)景道、自駕車房車營地等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃要求積極推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展，重點(diǎn)從區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面提出要求。進(jìn)一步要求推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快國家旅游風(fēng)景道、旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè)，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。支持旅游相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，形成交通帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動(dòng)格局。根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《交通強(qiáng)國甘肅方案》，武威市將積極推動(dòng)交通文化旅游深度融合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅游城市快速通達(dá)、旅游景區(qū)快速聯(lián)通，建成集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，打造可持續(xù)發(fā)展的交旅融合產(chǎn)品和品牌。天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)自然景觀雄偉壯闊，是武威市區(qū)毗鄰的唯一一家集自然風(fēng)光、生態(tài)旅游、休閑度假等多元一體的國家4A級(jí)旅游景區(qū)，也是我省河西走廊地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)、擬升5A級(jí)景區(qū)的旅游基地之一,研究項(xiàng)目作為打通冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)“快進(jìn)”交通的主通道，不僅改變了當(dāng)前進(jìn)入景區(qū)無高等級(jí)公路通行條件現(xiàn)狀，也完善了重點(diǎn)旅游景區(qū)高水平基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、城市與景區(qū)建設(shè)快捷高效的區(qū)域旅游綜合交通網(wǎng)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，研究項(xiàng)目是實(shí)踐“交通強(qiáng)國”國家戰(zhàn)略綱領(lǐng)的重要舉措，實(shí)施建設(shè)十分必要。
7.2是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的需要
2019年習(xí)近平主席在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大的國家戰(zhàn)略。
甘肅地處三大高原交匯處，是黃河上游省份和習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的首倡之地，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，肩負(fù)著重要職責(zé)和特殊使命。根據(jù)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，我省需進(jìn)一步強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任、做好上游文章、體現(xiàn)上游水平，緊握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。在“黃河戰(zhàn)略”背景下，對(duì)甘肅公路交通建設(shè)也提出了更高的要求。甘肅省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，研究推進(jìn)具體措施，積極調(diào)整全省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持公路交通必須充當(dāng)貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的“先行者”，率先印發(fā)《加強(qiáng)祁連山區(qū)域公路綠色發(fā)展的意見》（甘交科技〔2022〕1號(hào)文件）有效指導(dǎo)黃河流域祁連山區(qū)域內(nèi)相關(guān)地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域公路綠色發(fā)展，提升公路綠色發(fā)展水平。
本項(xiàng)目地處河西走廊東端和祁連山保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)及外圍，其影響區(qū)范圍涉及武威市主要城鎮(zhèn)區(qū)域、祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、河道管理保護(hù)區(qū)、文物遺址保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，是我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是城市發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的重要連結(jié)，是我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展祁連山生態(tài)安全屏障區(qū)的重要區(qū)域。研究項(xiàng)目以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要前提，秉持集約發(fā)展、綠色發(fā)展的原則，總體路線結(jié)合國家構(gòu)建黃河流域“一字型”“幾字型”“十字型”等現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，依托G30連霍高速（武威）-S55北仙高速（西寧）-G6京藏高速（蘭州）-冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)-G2012定武高速（銀川），有序整合和串聯(lián)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、自然生態(tài)資源、旅游產(chǎn)業(yè)資源等主要區(qū)域，填補(bǔ)缺失線路，為我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展向西開放的主通道開辟多路聯(lián)絡(luò)通道，協(xié)助構(gòu)建黃河上游地區(qū)綠色便捷綜合交通體系，加強(qiáng)我省高速公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給，多舉措鞏固提升項(xiàng)目所在地—武威市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建“河西走廊綠色交通工程”的新典范。同時(shí)，研究項(xiàng)目深入祁連山腹地，為祁連山自然保護(hù)區(qū)構(gòu)建了快速的防火救援通道。因此，研究項(xiàng)目是全面踐行黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的需要。
7.3是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的需要
黨的十八大以來，我國把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過頑強(qiáng)努力，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，國家成功實(shí)現(xiàn)了整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)向好。但生態(tài)環(huán)境的改善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，如果稍有松懈，就有可能出現(xiàn)人民不樂見的逆轉(zhuǎn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，且國際環(huán)境的變化也在引發(fā)一些新的生態(tài)環(huán)境問題，國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。
2023年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
研究項(xiàng)目位于武威市西南部、祁連山東麓，路線串聯(lián)祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)冰溝河景區(qū)，沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要。近年來，武威市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照“南護(hù)水源、中保綠洲、北固風(fēng)沙”總體規(guī)劃，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。在系統(tǒng)治理的同時(shí)，圍繞生態(tài)環(huán)保之路，持續(xù)拓展生態(tài)空間利用率，規(guī)劃建設(shè)了一批獨(dú)具當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然特色的系列旅游景點(diǎn)，孕育了旅游、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式，充分帶動(dòng)周邊群眾“造血式”發(fā)展，反哺生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)了“向綠而行、因綠而興”的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的局面。此外，研究項(xiàng)目的建設(shè)將深入完善“蒙甘青、寧甘青”交通大走廊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效銜接武威市區(qū)域旅游大環(huán)線的重要交通骨架，通過公路交通的線性特征統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，是武威市積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，筑牢美麗中國建設(shè)根基的迫切需要。
7.4是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的需要
2020年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性顯著上升，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要求各級(jí)各地政府扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，突出大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展，突出強(qiáng)化交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出全面優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境，突出提升互聯(lián)互通水平，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特色化、綠色化、高質(zhì)量發(fā)展。由于交通運(yùn)輸是市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈，在“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，突破空間距離和交通條件的制約，穩(wěn)定振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出的六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，甘肅省制定《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，其中明確提出要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動(dòng)，以提升公路運(yùn)輸增值服務(wù)，推動(dòng)形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)武威市政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年武威市全市接待國內(nèi)外游客量實(shí)現(xiàn)新高，全年達(dá)到1286.3萬人次，旅游總收入70.6億元，占全市國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值11.8%，占比第三產(chǎn)業(yè)總值近四分之一，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位與作用。天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)自2020年5月試運(yùn)營以來，雖受疫情影響，但接待游客能力仍不容小覷，兩年來共計(jì)接待游客26萬余人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總計(jì)1.62億元，旅游業(yè)發(fā)展速度迅猛，展現(xiàn)了國民消費(fèi)內(nèi)需加速釋放的無限動(dòng)力，彰顯了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛能。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，也是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力。雖然武威市境內(nèi)旅游資源稟賦，但整合開發(fā)不夠、轉(zhuǎn)化利用滯后，呈現(xiàn)“景區(qū)規(guī)模小、景區(qū)資源散、接待能力弱”的格局，造成了“旅長游短”、“收益較弱”的困難局面。
研究項(xiàng)目利用武威市獨(dú)特的生態(tài)人文歷史底蘊(yùn)，以國家級(jí)景區(qū)為支撐，借助甘肅省第十四次黨代會(huì)有關(guān)精神與“四強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅可以加強(qiáng)河西走廊、武威市、天?？h域內(nèi)旅游資源整合互補(bǔ)，也可增強(qiáng)與周邊省、市的對(duì)外交通聯(lián)系及經(jīng)濟(jì)往來，充分發(fā)揮交旅融合資源優(yōu)勢(shì)，形成寧-甘-青旅游經(jīng)濟(jì)圈，有效拓展地區(qū)知名度與影響力，盤活區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)條件，激活旅游消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興布局，促進(jìn)周邊土地等資源大幅增值，優(yōu)化商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，全力打造區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，研究項(xiàng)目的實(shí)施也將大力推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)景區(qū)、服務(wù)區(qū)、觀景平臺(tái)、特色餐飲、精品住宿、休閑旅游、加油充電站等配套設(shè)施服務(wù)打造“交通+旅游”、“服務(wù)區(qū)+”等系列品牌效益，充分帶動(dòng)涉藏地區(qū)振興發(fā)展，助推我省河西走廊經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)步構(gòu)建，提升我國向西開發(fā)的路徑與實(shí)力，刺激“一帶一路”文化旅游建設(shè)聯(lián)盟行動(dòng)綱領(lǐng)走深走實(shí)。因此，研究項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)國務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策的重要舉措，對(duì)有效推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
7.5是全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和深化路衍經(jīng)濟(jì)集群的需要
為深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新甘肅的重要講話和指示精神，甘肅省緊抓機(jī)遇，結(jié)合甘肅省實(shí)際，相繼出臺(tái)《交通強(qiáng)國甘肅方案》、《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃政策，有序推進(jìn)全省建設(shè)“內(nèi)通外暢、高效銜接基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！陡拭C省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出以鐵路、高速公路、航空為主干,以普通公路、水運(yùn)為補(bǔ)充,精準(zhǔn)優(yōu)化通道布局，強(qiáng)化重點(diǎn)方向通道聯(lián)通，推動(dòng)主輔通道協(xié)同發(fā)展，加快完善“兩橫七縱”綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建“兩廊六軸十直聯(lián)”綜合交通網(wǎng)主骨架，形成“東連西出,南耕北拓”的國際交通走廊和國家綜合運(yùn)輸通道，更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)筑內(nèi)通外暢的“十”字型交通廊道。依托我省坐中六聯(lián)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及國家綜合運(yùn)輸通道資源，構(gòu)建“十”字型國際走廊——東西向陸橋國際走廊、南北向西部陸海新通道國際走廊,建設(shè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系主動(dòng)脈。
武威，位于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的幾何中心，西通新疆，北連內(nèi)蒙，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的咽喉位置。“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”。G30連霍高速、G3017金武高速、G2012定武高速，以及通車在即的“蒙甘青大通道”S55北仙高速，構(gòu)成了武威市“貫通東西、連接南北”的十字交通路網(wǎng)主骨架。研究項(xiàng)目路線布局深入祁連山東麓腹地，與G30連霍高速、S55北仙高速、G2012定武高速及S04武威北繞城高速等骨架路網(wǎng)交匯形成環(huán)線，有效彌補(bǔ)高等級(jí)公路在鄉(xiāng)村地區(qū)、山林地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的覆蓋范圍與輻射深度，暢通現(xiàn)有交通瓶頸路段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高效連通，完善了我省高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，研究項(xiàng)目的實(shí)施不但形成內(nèi)蒙至武威市直通青海省省會(huì)西寧的新通道，也將在武威市境內(nèi)形成連接?xùn)|西的歐亞大陸橋的快速通道，有效輻射“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，提升河西走廊“東門戶”的運(yùn)輸服務(wù)能力，拓展“蘭西城市群”協(xié)同發(fā)展格局，促進(jìn)民族交往交流交融發(fā)展、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鞏固交通建設(shè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，并且將有效提高國家公路路網(wǎng)機(jī)動(dòng)性，全面優(yōu)化提升路網(wǎng)的輻射服務(wù)范圍，充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。
此外，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》與《甘肅省打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》等政策文件的重要精神，甘肅省將圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群行動(dòng)，集中土地、人才、資本等要素資源，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文旅康養(yǎng)、路衍經(jīng)濟(jì)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)等，以激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
研究項(xiàng)目聚焦路衍經(jīng)濟(jì)紐帶作用，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)交旅融合發(fā)展的支撐，進(jìn)一步明確甘肅省構(gòu)建一體融合、協(xié)同發(fā)展的路衍經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，全力打造“交通+”融合發(fā)展新抓手，加快構(gòu)筑以中心城市為依托，以高等級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“快進(jìn)”“慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，拓展交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，推動(dòng)交通文化旅游深度融合與創(chuàng)新，推動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新甘肅與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通保障，有效提高人民生活水平。因此，研究項(xiàng)目的建設(shè)是全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，深化路衍經(jīng)濟(jì)集群，切實(shí)促進(jìn)地方交通、文化、旅游、經(jīng)濟(jì)等多元融合發(fā)展建設(shè)的需要。
7.6是促進(jìn)武威市市域旅游業(yè)發(fā)展的需要
武威，文化旅游資源稟賦。悠久的歷史留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，1986年被國務(wù)院評(píng)為國家第二批歷史文化名城，是全省首批國家級(jí)歷史古都。地處古“絲綢之路”，東西方文明的交流融合在此為中國文化寶庫留下了不可磨滅的印記，國寶級(jí)文物馬踏飛燕（銅奔馬）、中國石窟鼻祖天梯山石窟、稀世珍寶西夏文“活字典”西夏碑等都是全國獨(dú)一無二的人文遺產(chǎn)。在這片演過無數(shù)金戈鐵馬的歲月傳說的豐饒土地，也保存著無數(shù)渾然天成的自然奇觀，從雪山到冰川、從森林到草原、從湖泊到河流、從戈壁到沙漠，獨(dú)特的自然景觀與歷史文化、民族風(fēng)情，構(gòu)成了武威風(fēng)光旖旎的天境祁連景觀。
天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)（國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)）位于甘肅省武威市天祝藏族自治縣境內(nèi)，距武威市區(qū)35公里，從區(qū)域位置上看，正是絲綢之路大敦煌旅游文化經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊地區(qū)祁連山風(fēng)景帶與武威市全域旅游環(huán)線中的“排頭兵”，景區(qū)涵蓋雪山、天池、瀑布、森林、草原、河流、冰泉等自然資源，擁有華銳藏區(qū)的第一神山“阿尼崗噶爾雪山”，祁連山海拔最高、水域面積最大的天池“柴爾龍海”，世界上面積最大的馬蘭花草原，“六月冰河、冰上開花”奇觀的尼美拉大峽谷，以及大唐第一個(gè)外嫁吐谷渾弘化公主駐牧地“弘化公主牧場”，乾隆皇帝國師三世章嘉活佛若必多吉誕生地“章嘉一顆柏”等自然、人文風(fēng)光，集觀光旅游、休閑度假、民俗風(fēng)情、原野探險(xiǎn)、有氧運(yùn)動(dòng)為一體的生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，是一塊極具游覽開發(fā)價(jià)值的山水風(fēng)景佳境。
同時(shí)，為推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化，武威市在《武威市城市總體規(guī)劃（2015-
2030）》、《武威市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《武威市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中提出培育“交通+旅游”、實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，對(duì)域內(nèi)擬創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)通一級(jí)及以上公路、4A級(jí)景區(qū)通二級(jí)及以上公路、3A級(jí)景區(qū)通三級(jí)公路，以及重點(diǎn)旅游景區(qū)客運(yùn)專線以旅游公路、旅游風(fēng)景道及公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施作為優(yōu)化建設(shè)的重要抓手，探索交旅融合新模式，著力打造全域旅游公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。未來，武威機(jī)場及高鐵的開通，將改變西北游的旅游行程，更加凸顯武威的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為武威旅游發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的契機(jī)。研究項(xiàng)目的實(shí)施增加了武威旅游行程及項(xiàng)目多樣化，給游客更多的選擇，形成了1日游、2日游、多日游的精品路線，結(jié)合武威綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提供了自駕游、高鐵游、飛機(jī)游的多種選擇，增強(qiáng)了旅游吸引力，形成“北人文，南自然”的旅游新格局，極大提升了武威歷史文化名城旅游品牌。
此外，研究項(xiàng)目連接G30連霍高速、G2012定武高速、G3017金武高速、S55北仙高速、S04武威北繞城高速等，實(shí)現(xiàn)武威市5A景區(qū)通高等級(jí)公路的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效串聯(lián)武威市-天祝縣區(qū)域互通，形成了武威南部高速旅游小環(huán)線，依托冰溝河、布爾智草原巧奪天工的祁連山自然景觀，與武威的人文歷史遺跡融合輝映，形成了武威獨(dú)具特色的南北旅游大環(huán)線。實(shí)施本項(xiàng)目也將武威融入全省旅游大戰(zhàn)略和甘-青旅游大環(huán)線中，形成武威-天祝-青海環(huán)線，深度加強(qiáng)省內(nèi)外景區(qū)互聯(lián)的能效發(fā)展，重點(diǎn)打造武威絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金旅游目的地，促進(jìn)武威市全域旅游全面發(fā)展，唱響“交響絲路如意甘肅”的武威篇章。因此，研究項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提升武威城市文化站位、城市文化名片以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平發(fā)展具有重要的作用。
7.7是健全天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要
天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)位于天?？h祁連鎮(zhèn)與旦馬鄉(xiāng)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域內(nèi)，距離武威市區(qū)直線距離35km，系祁連山系東端，冷龍嶺北坡，因祁連山冰川融化形成的河流——冰溝河而得名，2020年被《中國國家旅游雜志》評(píng)為“祁連山最美的地方”，地理位置及風(fēng)景資源俱佳。雖然景區(qū)區(qū)位較好，可以從金昌、蘭州以及青海三個(gè)方向進(jìn)入，但目前通往冰溝河景區(qū)道路僅為省道三級(jí)公路，交通可達(dá)性較差，僅可以通過武威市區(qū)境內(nèi)的G312線、S588線，經(jīng)武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)、南營水庫等地到達(dá)天祝縣祁連鎮(zhèn)，再經(jīng)過通村公路方可進(jìn)入景區(qū)，單向路程45km，通達(dá)時(shí)間約80分鐘，現(xiàn)狀路途十分不便，對(duì)旅游吸引影響較大。
鑒于近年來武威市重點(diǎn)開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，武威市協(xié)同省文旅部門強(qiáng)化文化旅游固定資產(chǎn)投資組織協(xié)調(diào)，狠抓規(guī)劃和投資領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)，從文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，要求冰溝河景區(qū)盡快啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，爭取早日列入省級(jí)推薦名單和國家創(chuàng)建名單。同時(shí)，在《武威市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中提出打造武威絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金旅游目的地，重點(diǎn)實(shí)施高壩至冰溝河高速公路、天祝旅游大環(huán)線、武威城區(qū)至南營水庫等公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)通高速公路、4A級(jí)景區(qū)通二級(jí)及以上公路、3A級(jí)景區(qū)通三級(jí)公路、2A級(jí)及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（景點(diǎn)）通硬化路。拓展交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)自駕車（房車）驛站、休憩觀景臺(tái)、生態(tài)停車場、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“景道互聯(lián)”“快進(jìn)漫游”的公路旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和旅游交通服務(wù)質(zhì)量。
此外，“十四五”期間冰溝河景區(qū)還規(guī)劃拓展布爾智草原等景點(diǎn)共同開發(fā)升級(jí)，可輻射帶動(dòng)周邊數(shù)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展，聯(lián)合周邊沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活旅游產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造集合觀光、旅游、休閑、娛樂、住宿、體驗(yàn)為一體的“5A”級(jí)觀光旅游大景區(qū)?，F(xiàn)狀景區(qū)餐飲、住宿、娛樂、購物等配套服務(wù)設(shè)施較少，其發(fā)展存在游客停留時(shí)間短、過夜率低等問題，導(dǎo)致景區(qū)影響力不足，發(fā)展緩慢?，F(xiàn)狀“交通+旅游”及景區(qū)附屬拓展產(chǎn)業(yè)快聯(lián)發(fā)展的模式亟需完善改進(jìn)。
研究項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)市區(qū)與景區(qū)的高效連接，一方面以冰溝河景區(qū)擬聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為核心出發(fā)點(diǎn)，通過連接G30連霍高速、S55北仙高速、G2012定武高速及S04武威北繞城高速等，為景區(qū)提供城市直達(dá)高效的交通設(shè)施服務(wù)，與區(qū)域路網(wǎng)形成服務(wù)能力強(qiáng)，輻射范圍廣的公路網(wǎng)體系，從而拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，對(duì)快速健全天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)配套設(shè)施及5A級(jí)大景區(qū)建設(shè)起到了關(guān)鍵性作用。另一方面，研究項(xiàng)目的實(shí)施也是對(duì)“交通+旅游”廊道發(fā)展的深入拓展和具體落實(shí)，帶動(dòng)景區(qū)周邊餐宿產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品快銷等第三產(chǎn)業(yè)鏈條的興起，多路徑驅(qū)動(dòng)地區(qū)發(fā)展。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是必要的。
綜上所述，研究項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹國家“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略，落實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，踐行“四強(qiáng)”行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建甘肅省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快路衍經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、支持項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大區(qū)域資源開發(fā)利用、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展、加快交旅融合發(fā)展等具有重要意義和作用，因此，研究項(xiàng)目的建設(shè)非常必要。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)各類調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注因素如下：
1.建設(shè)過程中對(duì)周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪音、揚(yáng)塵、固體廢棄物等對(duì)周邊居民的影響。
3.設(shè)計(jì)方案的合法性、合理性、可行性、和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過程中人員的安全影響。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對(duì)“S61雷臺(tái)至西營高速公路高壩鎮(zhèn)至冰溝河景區(qū)段工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，均可通過電話方式向項(xiàng)目建設(shè)單位武威市交通運(yùn)輸局及第三方穩(wěn)評(píng)公司甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2025年2月10日至2025年2月15日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位:武威市交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人：陸生成
聯(lián)系電話：0935-6969676
2.第三方穩(wěn)評(píng)公司:甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司
聯(lián)系人：王曉蕾
聯(lián)系電話：18894510212
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特此公示
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武威市交通運(yùn)輸局
甘肅棟煜工程項(xiàng)目管理有限公司
2025年2月10日
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