- 時(shí)間：2025-03-19
- 來(lái)源：
? 為充分了解社會(huì)各界對(duì)“天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識(shí)別涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)因素，從源頭上制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2021]11號(hào))、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)[2015]2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局委托甘肅凱發(fā)項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司對(duì)“天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程
2.工程項(xiàng)目性質(zhì)：改建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局
4.項(xiàng)目建設(shè)地：天?？h祁連鎮(zhèn)
5.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
? 天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程起點(diǎn)位于祁連鎮(zhèn)青達(dá)板，與S558線線高（壩）祁（連）公路K26+296處相接，終點(diǎn)至冰溝河景區(qū)，全長(zhǎng)12.0km。全線按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）的二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60Km/h，路基寬度8.5m。平面交叉2處（其中二級(jí)1處，四級(jí)1處）。
6.項(xiàng)目投資及資金來(lái)源：
? 項(xiàng)目總投資為26900萬(wàn)元。
? 資金籌措：省級(jí)車購(gòu)稅補(bǔ)助資金，通過(guò)申請(qǐng)政府一般債券、縣級(jí)財(cái)政收入等多渠道籌措。
7.項(xiàng)目建設(shè)必要性：
（1）是提升公路技術(shù)等級(jí)，提高公路通行能力的需要
? 天?？h境內(nèi)群山連綿，溝壑縱橫，造成公路翻山跨溝繞行的多，便捷直達(dá)的少，受到地理、地質(zhì)條件與建設(shè)資金不足制約，道路缺橋少涵，防排水設(shè)施不足，造成公路技術(shù)等級(jí)低，互通能力差，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。
? 以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建河西走廊立體交通大通道，發(fā)揮交通運(yùn)輸 “先行官”作用，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域融合發(fā)展的能力。加快旅游公路建設(shè)，補(bǔ)齊旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞交通與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。交通旅游融合發(fā)展，構(gòu)建 “快進(jìn)”“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程，必須提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
? 天祝縣S588線至冰溝河公路現(xiàn)有道路為水泥混凝土通村道路，現(xiàn)有路基6.5-9.5米之間，道路沿線缺少排水設(shè)施。本公路是出入冰溝河景區(qū)的唯一道路，該項(xiàng)目改建完成后，將有效解決冰溝河景區(qū)交通運(yùn)輸條件，改善了沿線村莊的村民的出行條件，帶動(dòng)前后公路沿線村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速沿線人、物的流動(dòng)和信息的傳遞，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快沿線群眾脫貧致富的步伐，加強(qiáng)生態(tài)休閑度假、美麗鄉(xiāng)村游的推動(dòng)作用。
? 該道路因受條件限制，前期為水泥混凝土路面，缺少排水設(shè)施和路基防護(hù)工程等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過(guò)幾年的使用，路面受雨水流沖刷破壞嚴(yán)重，沿線附屬設(shè)施已不能發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，該公路已不能滿足現(xiàn)階段車輛通行要求，成為制約區(qū)域交通運(yùn)輸、旅游業(yè)服務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，亟需要改造。
? 本項(xiàng)目建成后，提高了道路的技術(shù)等級(jí)，提高了道路的通行能力，節(jié)約了通行的時(shí)間，降低了運(yùn)輸?shù)某杀?，完善了天祝縣旅游大環(huán)線的路網(wǎng)布局。對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。
（2）是推動(dòng)交通與旅游、文化、經(jīng)濟(jì)深度融合，助力旅游發(fā)展的需要
? 為深入貫徹落實(shí)甘肅旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)武威市文化旅游名市建設(shè)，加快天祝縣旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)交通旅游融合發(fā)展，讓旅游業(yè)發(fā)展為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興增添新的活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策傾斜。今年縣人代會(huì)政府工作報(bào)告中提出，要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。有力推動(dòng)了天?？h交通快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)天祝縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各民族和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
? 天祝縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，整個(gè)縣城僅有G312線和G30連霍高速兩條干線公路穿境而過(guò)，其他縣鄉(xiāng)道路基本以G312線和G30連霍高速為主骨架進(jìn)行輻射，且縣鄉(xiāng)公路等級(jí)低，嚴(yán)重制約沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依托祁連山國(guó)家公園的金字招牌，集藏文化體驗(yàn)、草原休閑、森林避暑觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑等功能于一體的康養(yǎng)旅游和民俗風(fēng)情體驗(yàn)?zāi)康牡?，打造藏鄉(xiāng)天祝·祁連山國(guó)家公園的南部民俗風(fēng)情發(fā)展帶，串聯(lián)天祝天堂景區(qū)、華藏景區(qū)、烏鞘嶺景區(qū)、大紅溝旅游村和冰溝河景區(qū)等重點(diǎn)旅游資源，對(duì)天?？h的旅游發(fā)展有重要作用。因此，研究項(xiàng)目建設(shè)將加快推進(jìn)天祝縣交通互聯(lián)互通，積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效”的綜合交通運(yùn)輸體系，有效提升交通運(yùn)輸發(fā)展在建設(shè)小康和諧文明生態(tài)進(jìn)程中的支撐能力。將實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道連通旅游景區(qū)道路暢通的突破目標(biāo)，完善天?？h農(nóng)牧開發(fā)區(qū)和旅游觀光區(qū)干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路的抗災(zāi)能力和安全水平，為沿線民宿、農(nóng)家樂(lè)和家庭農(nóng)場(chǎng)提供便捷的交通基本公共服務(wù)，凸顯旅游公路廣覆蓋、深通達(dá)的功能特點(diǎn)等，具有破除制約沿線旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通短板的重大意義。
? 實(shí)施天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程，是解決區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、扶貧開發(fā)、共同發(fā)展的先導(dǎo)性工程。項(xiàng)目建成后，可提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，改善區(qū)域投資環(huán)境，從而加速沿線人、物的流動(dòng)和信息的傳遞，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)沿線其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（3）是冰溝河景區(qū)自身發(fā)展的需要
? 天?？h把加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極，積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展框架，規(guī)劃百里民俗風(fēng)情長(zhǎng)廊、草原運(yùn)動(dòng)觀光、農(nóng)業(yè)綜合體體驗(yàn)、生態(tài)休閑度假、美麗鄉(xiāng)村游，打造“青藏之眼·綠色天?！甭糜纹放疲铝Πl(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，將天?？h松山萬(wàn)畝藜麥基地、松山國(guó)際賽馬場(chǎng)、松山古城大景區(qū)、抓喜秀龍民俗村、烏鞘嶺大景區(qū)、大紅溝景區(qū)、黑松驛古鎮(zhèn)、古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館、古豐景區(qū)、毛藏大峽谷、塔爾灣景區(qū)、天梯山景區(qū)、金剛亥母洞景區(qū)、冰溝河景區(qū)、“涼州會(huì)盟”紀(jì)念館等18個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線，把歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游、紅色文化游等高度融合，深度促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)牧民群眾大幅增收致富，為努力打造河西走廊“一帶一路”交旅融合示范走廊奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
? 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，補(bǔ)齊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，謀劃建設(shè)了雷臺(tái)文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)、涼州會(huì)盟紀(jì)念地、天梯山生態(tài)文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和開發(fā)利用，加快文物保護(hù)單位向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“整治、創(chuàng)建、提升”并重，加快景區(qū)提質(zhì)增效，積極推動(dòng)天祝冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)、神州荒漠野生動(dòng)物園等改造提升，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，全力推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)“自然景觀與文化旅游、體育活動(dòng)與文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)與文化旅游、旅游產(chǎn)業(yè)跨界”四個(gè)方面深度融合發(fā)展，走文旅商融合發(fā)展的模式，將武威資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好的發(fā)揮出文化旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
（4）是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
? 地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期緩慢的一個(gè)重要原因是缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快本區(qū)域公路建設(shè)步伐，提高交通運(yùn)輸網(wǎng)的通行能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到西部民族地方團(tuán)結(jié)安定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。然而，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足，路網(wǎng)覆蓋程度較低，路網(wǎng)轉(zhuǎn)換不夠便捷高效，部分公路技術(shù)指標(biāo)低，成為天?？h資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
? 冰溝河景區(qū)已憑借自身良好的自然景觀、溝谷地勢(shì)條件和濃郁的藏文化內(nèi)涵為吸引力，在天?？h和甘肅省內(nèi)獲得了一定的知名度。其次景區(qū)內(nèi)有藏民居住，并保留有大量藏族經(jīng)幡、瑪尼堆，這對(duì)民俗體驗(yàn)，開展民俗體驗(yàn)旅游大有幫助。同時(shí)景區(qū)里面還有大量白牦牛、馬和羊，這也將是景區(qū)的一道獨(dú)特風(fēng)景和旅游資源。依托當(dāng)?shù)刎S富的資源，建設(shè)一批特色突出、內(nèi)容豐富、檔次較高和功能多樣的觀光、民俗體驗(yàn)以及旅游商品銷售設(shè)施，加快景區(qū)的市場(chǎng)化操作，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的效益。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
? 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
? 根據(jù)各類調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注因素如下：
1.立項(xiàng)審批程序的風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮項(xiàng)目建設(shè)合法性；
2.立項(xiàng)過(guò)程中公眾參與風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮項(xiàng)目影響范圍內(nèi)群眾的個(gè)人意見和訴求；
3.土地拆遷與補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮項(xiàng)目征地拆遷影響；
4.技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮項(xiàng)目資金的籌措和保障措施是否完善；
5.生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮施工階段大氣污染物、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物及水土流失的影響；
6.項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮施工方案及施工質(zhì)量管理的影響，現(xiàn)場(chǎng)文明安全施工管理的影響及施工人員發(fā)生勞資糾紛的解決方案等；
7.安全和治安的風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮施工安全、衛(wèi)生及職業(yè)健康等問(wèn)題；
8.媒體和輿論風(fēng)險(xiǎn)：主要考慮全過(guò)程中媒體輿論導(dǎo)向。四、征求公眾意見的形式
? 公示期間，公眾如對(duì)“天?？hS588線至冰溝河公路建設(shè)工程”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見建議，均可通過(guò)電話方式向項(xiàng)目建設(shè)單位天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局及第三方穩(wěn)評(píng)公司甘肅凱發(fā)項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
? 自2025年3月19日至2025年3月22日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位: 天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人： 崔德榮
聯(lián)系電話：13993553275
2.第三方穩(wěn)評(píng)公司: 甘肅凱發(fā)項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：寧梓嫄
聯(lián)系電話：15101308070
特此公示
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天祝藏族自治縣交通運(yùn)輸局
甘肅凱發(fā)項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司
2025年3月19日
附件：天祝縣S588線至冰溝河公路建設(shè)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)公示.docx