- 時間：2025-01-07
- 來源：國家信息中心
“打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”，是習近平總書記在湖南考察時賦予三湘大地的新時代使命，是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的戰(zhàn)略支撐。進入新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革周期，發(fā)展階段在變、增長動力在變、區(qū)域競合在變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在以前所未有的烈度、深度、幅度重構(gòu)不同區(qū)域、不同城市的競爭優(yōu)勢，既為湖南敢為天下先搶占新興賽道、贏得先發(fā)優(yōu)勢提供了難得機遇，也給湖南能否進一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前及今后較長時期，湖南面臨“標兵越走越快，追兵越趕越近”和“不進則大退，慢進則小退”的嚴峻考驗，如何在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，關(guān)鍵要靠高水平科技創(chuàng)新打頭陣，在科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)中打通湖南高質(zhì)量發(fā)展的“奇經(jīng)八脈”。
以大科創(chuàng)平臺建設(shè)、大科創(chuàng)攻堅計劃、大科創(chuàng)孵化體系為重點三位一體打造“科創(chuàng)湘軍”，培育“海量應用場景+科創(chuàng)服務(wù)平臺”雙優(yōu)勢的中部地區(qū)科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化首選地
先行推進大科創(chuàng)平臺建設(shè)。大科創(chuàng)平臺建設(shè)是打造“科創(chuàng)湘軍”的基礎(chǔ)工程。近年來，“4+4科創(chuàng)工程”全部實體化運行，湘江科學城順利建設(shè)，長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略湖南研究院、鵬騰生態(tài)湖南創(chuàng)新中心落地建設(shè)，大科創(chuàng)平臺的四梁八柱加速形成?！笆逦濉睍r期“科創(chuàng)湘軍”能否裝備精良、武裝有力，關(guān)鍵在于進一步大格局大手筆深化建設(shè)岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心(實驗室)、湘江實驗室、芙蓉實驗室等“四大實驗室”，建設(shè)國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風洞裝置等“四個重大科學裝置”，積極參與國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全國家實驗室、在湘全國重點實驗室和省實驗室體系，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批科技創(chuàng)新高地標志性工程。
超前部署大科創(chuàng)攻堅計劃?！翱苿?chuàng)湘軍”能不能打硬仗，關(guān)鍵要在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上出成績。近年來，以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為代表的科技攻堅戰(zhàn)取得一批“首”字、“最”字號成果，涌現(xiàn)了世界首臺可變徑斜井巖石隧道掘進機等國際領(lǐng)先技術(shù)成果?！笆逦濉睍r期“科創(chuàng)湘軍”要持續(xù)形成戰(zhàn)役級、戰(zhàn)略級科創(chuàng)成果，需要依托長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立“科學家+企業(yè)家+投資家”的長株潭協(xié)同創(chuàng)新機制，探索“政府出題+專家答題+市場閱卷”“企業(yè)出題+專家答題+市場閱卷”的湖南路徑，結(jié)合國家所需、發(fā)展所急、湖南所能，探索實施“2035—湖南科技攻關(guān)”專項，力爭在集成電路、半導體、先進裝備等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。與此同時，充分釋放“科創(chuàng)湘軍”戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要探索新型舉國體制湖南模式，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，健全重大科技攻關(guān)“經(jīng)費跟著人才走、人才跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規(guī)劃走”機制，推進重大科技攻關(guān)項目落地。
加快建設(shè)大科創(chuàng)孵化體系。如何推動科創(chuàng)成果從書架向貨架轉(zhuǎn)化，是“科創(chuàng)湘軍”的重大使命。隨著長沙四小時航空經(jīng)濟圈、省內(nèi)兩小時高鐵通勤圈基本形成，以及長株潭城市群一體化深入推進，大規(guī)模區(qū)域市場、大縱深經(jīng)濟腹地、相對完備產(chǎn)業(yè)配套、多樣化應用場景，為科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化孵化提供了技術(shù)熟化、產(chǎn)品中試、早期市場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等全鏈條支撐?！笆逦濉睍r期“科創(chuàng)湘軍”既要圍繞“誰來轉(zhuǎn)化孵化”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頂天立地”作用與中小企業(yè)“鋪天蓋地”作用，加強“大院、大所、大校、大企”協(xié)同創(chuàng)新，探索“政府引導+園區(qū)集聚+企業(yè)唱戲”的湖南模式，又要圍繞“怎樣轉(zhuǎn)化孵化”，聚焦概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)加速等環(huán)節(jié)，探索構(gòu)建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”場景應用創(chuàng)新體系，推動科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化從“給政策”“給項目”到“給機會”“給市場”轉(zhuǎn)變，完善政府采購等領(lǐng)域落實“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策。
以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局為重點三位一體打造“產(chǎn)業(yè)湘軍”，培育“民營經(jīng)濟根植+產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍”雙優(yōu)勢的中部先進制造集聚區(qū)
加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩個融合”?！爱a(chǎn)業(yè)湘軍”的最大底氣是工程機械、軌道交通裝備、新材料、新能源等，如何鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位關(guān)鍵在于推進智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。一方面，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，依托“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動讓湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹開新枝”，既要注重夯實數(shù)字化底座，適度超前布局面向人工智能的高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)空間，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，又要注重釋放數(shù)字化實效，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”雙向賦能，支持“鏈主”企業(yè)推進全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批燈塔工廠，常態(tài)化推進“智賦萬企”行動，完善中小企業(yè)數(shù)字化賦能體制機制。另一方面，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，打造彰顯湖南特色優(yōu)勢的國內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)集群，既要推進服務(wù)型制造，大力發(fā)展金融、物流、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證等專業(yè)化服務(wù)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強化研發(fā)、設(shè)計、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，向“微笑曲線”兩端更高價值鏈位置升級，又要推動先進制造業(yè)集群深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，鼓勵企業(yè)開展跨國投資并購，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部等。
探索實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”?！逗鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出到2035年實現(xiàn)“人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”，對“產(chǎn)業(yè)湘軍”布局新賽道、培育新動能、塑造新優(yōu)勢提出了更高要求，其中迫切需要培育壯大一批挑大梁的新興產(chǎn)業(yè)，對標對表2035年目標謀劃推進新興產(chǎn)業(yè)的“倍增計劃”?！笆逦濉睍r期，“產(chǎn)業(yè)湘軍”的主攻方向，是要在新興產(chǎn)業(yè)上“早打糧食”“多打糧食”，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。既要進一步打造一批根植湖南、競爭力凸顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，緊扣發(fā)展先進計算、新一代半導體、新型顯示、智能終端打造湖南特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、新能源裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械、北斗產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、海洋裝備等細分賽道培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌與拳頭產(chǎn)品；也要著眼工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，大力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升主導產(chǎn)業(yè)本地配套率，提高供應鏈協(xié)同共享能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。
長遠謀劃未來產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航行動”?！爱a(chǎn)業(yè)湘軍”的未來決勝于未來產(chǎn)業(yè)，只有早播種、早培植，才能育成未來產(chǎn)業(yè)的參天大樹。當前，未來產(chǎn)業(yè)已成為鍛造中長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略必爭之地，各地競相出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項計劃、實施方案與政策舉措，把超前布局未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略先手棋?！笆逦濉睍r期，“產(chǎn)業(yè)湘軍”需要著力構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應用—產(chǎn)業(yè)化”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，重點發(fā)揮湘江科學城技術(shù)策源作用，從“實驗室”到“大市場”高起點培育一批具備千億級萬億級增長潛力的未來產(chǎn)業(yè)集群。既要優(yōu)先遴選部分技術(shù)趨于熟化、工藝相對完善、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化進入“臨門一腳”態(tài)勢的若干突破點集中發(fā)力，積極打造工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、生物制造、3D打印材料等未來產(chǎn)業(yè)矩陣，加快培育一批未來產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、獨角獸企業(yè)；又要緊抓符合國家戰(zhàn)略需求、遵循科技發(fā)展方向、具備產(chǎn)業(yè)顛覆性影響但仍然處于技術(shù)攻關(guān)階段的領(lǐng)域，久久為功持續(xù)投入超導材料、腦機接口、類腦芯片、量子信息等前沿領(lǐng)域。
以“耐心資本”為導向建設(shè)科技金融體系，打造“政府耐心投+市場放心投”雙優(yōu)勢的投早投小投長期投硬科技標桿地
推動政府資金“耐心投”。黨的二十屆三中全會指出，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策”。從科技金融客觀規(guī)律看，支持科技成果的產(chǎn)業(yè)化全鏈條周期長、風險大，天然地需要資金密集投入、長期投入，尤其在當前形勢下，需要發(fā)揮好政府資金的作用?！笆逦濉睍r期，湖南如何以高水平科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府長期穩(wěn)定的投資支持，讓政府投入穩(wěn)定市場預期。重點是在地方財政壓力增大情況下，要把好鋼用在刀刃上，發(fā)揮財政資金的杠桿效應，創(chuàng)新政府引導基金管理機制，健全國資創(chuàng)投管理體制機制，引導各類政府產(chǎn)業(yè)引導基金以一定比例支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，拓寬社會資本參與政府產(chǎn)業(yè)基金渠道，建立健全政府資金與市場化投資的聯(lián)動機制。
鼓勵市場資金“放心投”?？萍冀鹑谑欠窕钴S，關(guān)鍵看市場風向標，重點是引導各類市場主體大膽投、放心投?！笆逦濉睍r期，湖南要構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融市場，打造中部地區(qū)科技金融標桿地。第一，加快培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵湖南行業(yè)骨干企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺機構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，提升股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導、戰(zhàn)略咨詢等綜合服務(wù)能力。引導和支持各類科技企業(yè)孵化器設(shè)立天使投資基金與創(chuàng)業(yè)種子基金，打通“科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—資本賦能”的全鏈條。第二，創(chuàng)新科技企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，引導金融機構(gòu)推出科技企業(yè)研發(fā)貸、人才貸、訂單貸等信貸產(chǎn)品。提升“投貸保擔期租證”聯(lián)動效應，加強投貸聯(lián)動、投租聯(lián)動、投保聯(lián)動、投期聯(lián)動以及投證聯(lián)動，積極開展“銀行+保險”“期貨+租賃+保險”等模式創(chuàng)新。第三，進一步完善科創(chuàng)金融風險緩釋機制，加強專門的科技信貸擔?；鸾M建，支持長株潭地區(qū)開展科技保險試點，指導商業(yè)銀行優(yōu)化科技信貸盡職免責制度。
以高水平科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，歸根到底要靠人才?！笆逦濉睍r期，在人才上做大文章、大做文章是湖南高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。立足于構(gòu)建全鏈條、全譜系的人才體系，加快實施“三尖”創(chuàng)新人才工程，引進和培育站在科技發(fā)展最前沿的“頂尖”戰(zhàn)略科學家和“拔尖”科技領(lǐng)軍人才，發(fā)掘和培育優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新“荷尖”人才，著力培養(yǎng)湖南“卓越工程師”“湖湘工匠”，通過聚天下英才而用之的澎湃活力催生湖南高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
（來源：《新湘評論》2024年第24期；作者：胡擁軍?國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部未來產(chǎn)業(yè)（區(qū)塊鏈技術(shù)與應用）處處長、未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心秘書長）