- 時間：2025-01-17
- 來源：甘肅日報
毛錦凰
近年來，中國的數(shù)字技術創(chuàng)新迭代迅速，正以前所未有的力度推動國內經(jīng)濟社會各領域發(fā)展。與此同時，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大，在GDP中的占比穩(wěn)步提升。黨的二十大報告明確提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群?！痹跀?shù)字化的浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要趨勢和必然選擇。我們要推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展步伐。
數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。打造縣域協(xié)同數(shù)字平臺，夯實產業(yè)聯(lián)動根基。依托區(qū)塊鏈、云計算等前沿數(shù)字技術，搭建縣域產業(yè)協(xié)同數(shù)字平臺，精準整合、實時更新各區(qū)縣的產業(yè)規(guī)劃、項目招商信息、產能供需動態(tài)，讓縣域間的企業(yè)、政府部門及時掌握關鍵資訊；深挖縣域特色資源，借助數(shù)字平臺推動相鄰縣域開展跨區(qū)域合作。破除縣域壁壘，接軌中心城市數(shù)字紅利。充分發(fā)揮數(shù)字技術的連接效能，打破縣域與周邊地級市、省會城市的信息“孤島”，搭建“飛地園區(qū)”數(shù)字化管理平臺。運用大數(shù)據(jù)分析園區(qū)產業(yè)適配度，靠物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控園區(qū)建設、運營細節(jié)，借人工智能優(yōu)化招商策略、企業(yè)服務流程，高效承接中心城市產業(yè)轉移與科技成果落地轉化；拓展遠程醫(yī)療、在線教育等數(shù)字服務業(yè)態(tài)，讓縣域群眾就近享受優(yōu)質醫(yī)療資源、前沿教育課程，強化城市對縣域發(fā)展的輻射牽引，帶動區(qū)域協(xié)同邁向新高度。
數(shù)字經(jīng)濟賦能產業(yè)結構優(yōu)化，推動產業(yè)轉型升級。培育數(shù)字化產業(yè)，助力集群式發(fā)展。引導傳統(tǒng)產業(yè)引入數(shù)字技術，依特點開發(fā)并推廣應用場景以培育新興產業(yè)，扶持有潛力的數(shù)字化企業(yè)成為“排頭兵”，帶動更多企業(yè)轉型壯大產業(yè)隊伍。實施產業(yè)集群計劃，聚焦縣域開發(fā)區(qū)落實“鏈長制”，借數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)分析調配資源、補齊短板、延伸鏈條，助力產業(yè)轉型升級。推進產業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)全方位升級。一是賦能制造業(yè)升級。運用數(shù)字技術助力優(yōu)勢龍頭企業(yè)進行裝備更新，推動生產流程數(shù)字化改造，優(yōu)化園區(qū)管理模式。鼓勵企業(yè)加強協(xié)作，通過數(shù)字平臺共享研發(fā)成果；由龍頭企業(yè)牽頭，開展轉型經(jīng)驗培訓，激發(fā)中小企業(yè)的轉型動力，推動制造業(yè)數(shù)字化進程。二是助力第三產業(yè)升級。金融層面，縣域政府出臺相關政策，推動金融創(chuàng)新，簡化金融業(yè)務流程、提高信貸審批效率，為產業(yè)發(fā)展提供充足資金支持；文創(chuàng)產業(yè)方面，引導本地文創(chuàng)企業(yè)利用數(shù)字技術開展創(chuàng)作，將文化產品數(shù)字化，借助線上平臺進行宣傳推廣、銷售，提升文化產品的市場覆蓋面與影響力；醫(yī)療保健領域，推廣遠程醫(yī)療診斷、電子病歷管理系統(tǒng)，打破優(yōu)質醫(yī)療資源的地域限制，改善縣域醫(yī)療資源分布不均問題，拓寬居民就醫(yī)途徑，全方位促進第三產業(yè)向數(shù)字化轉型邁進。
數(shù)字經(jīng)濟賦能基建與人才建設，推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字基礎設施建設，筑牢縣域數(shù)字經(jīng)濟根基。數(shù)字基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐。要統(tǒng)籌部署5G基站建設，推進5G網(wǎng)絡、高速率寬帶覆蓋以及“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”建設。建設中注重信息安全，建立機制護航數(shù)字基建，穩(wěn)固縣域數(shù)字經(jīng)濟硬件基礎。聚焦人才引育數(shù)字化，促進縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度,建設一支適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高素質人才隊伍。引進和培養(yǎng)具有數(shù)字化技能和創(chuàng)新意識的人才,通過制定優(yōu)惠的人才政策、加強職業(yè)培訓和繼續(xù)教育等方式,為縣域數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的人才支撐。同時,鼓勵企業(yè)加強員工數(shù)字化技能培訓,提高員工的數(shù)字化素養(yǎng)和綜合能力。搭建縣域數(shù)字人才云平臺，發(fā)布崗位需求、人才政策，打破地域限制，吸引在外數(shù)字人才回流、外地人才流入；開展線上線下數(shù)字技能培訓，與高校、職業(yè)院校遠程合作，定制數(shù)字經(jīng)濟相關課程，提升縣域從業(yè)者數(shù)字素養(yǎng)，為縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人力支撐。
數(shù)字經(jīng)濟賦能要素流動與產業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。借數(shù)字之力，打通城鄉(xiāng)要素流動通道。運用數(shù)字技術搭建城鄉(xiāng)人才數(shù)字平臺，整合鄉(xiāng)村、城市人才資源詳情與各產業(yè)用人需求，規(guī)避信息不暢造成的資源閑置、時間損耗等問題，切實提效生產；構建國土資源基礎信息數(shù)據(jù)庫，憑借數(shù)字手段將土地資源量化、產權明晰化，達成土地要素的精準、智能調配。全力推動數(shù)字技術在農業(yè)領域普及，促使其與傳統(tǒng)農資、人力等要素緊密結合，加快數(shù)據(jù)、高端人才等優(yōu)質要素向鄉(xiāng)村匯聚沉淀，進而合理化要素布局、降低交易成本，提升農業(yè)生產自動化、智能化水平，推動鄉(xiāng)村產業(yè)向高附加值蛻變，穩(wěn)固城鄉(xiāng)產業(yè)融合的產業(yè)基礎。供給側深挖融合潛能，延展產業(yè)鏈，提升產品附加值，催生豐富就業(yè)崗位；需求側打破信息“高墻”，助力經(jīng)營主體把握市場風向，實現(xiàn)產業(yè)新舊動能有序更迭，助力城鄉(xiāng)產業(yè)的深度融合。
數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域治理，提升縣域治理水平。打造數(shù)字政務協(xié)同平臺，優(yōu)化政務服務效能。整合縣域分散政務系統(tǒng)，搭建一體化數(shù)字政務平臺，破除數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)共享與協(xié)同。企業(yè)開辦可借此平臺一次性辦結多流程，居民辦社保、醫(yī)保、民政事務能“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”，線上一站式操作，減少辦事時長與跑動次數(shù)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務質量。構建縣域智慧治理體系，強化精細管控能力。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，在縣城、鄉(xiāng)村廣泛布局智能感知設備，精準、實時采集生態(tài)環(huán)境指標、社會治安狀況、交通流量動態(tài)、公共設施運行信息。經(jīng)智能化深度分析與預警，第一時間察覺污染超標、交通堵塞、設施故障等異常情況，快速響應處置，全面提升縣域治理的精細化與智能化程度，確?？h域生產生活平穩(wěn)、有序。強化數(shù)字決策支持能力，夯實科學決策基礎。建立縣域經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)分析中心，廣泛匯聚人口、產業(yè)、消費等海量數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等前沿算法，深度剖析縣域發(fā)展走勢、民生期盼、潛在風險。政府制定產業(yè)政策，依據(jù)市場需求、企業(yè)效益預估數(shù)據(jù)科學謀劃；布局民生工程，參考居民需求熱度與區(qū)域分布精準定位，用數(shù)據(jù)支撐保障決策科學精準。
作者為蘭州大學經(jīng)濟學院副院長、教授